АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7360/2024

г. Салехард

18 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 октября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой Ю.В., секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в судебном онлайн - заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 (представлен паспорт гражданина РФ, онлайн);

от заинтересованного лица - Администрации города Ноябрьска –ФИО2 по доверенности от 07.03.202 № 89-178-1/11-01/58 (онлайн),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Ноябрьска в котором просит суд:

-признать незаконным решение Администрации города Ноябрьска от 22.03.2024 №89-178-1/104-04/331 об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: ЯНАО, 

<

...>,

-обязать Администрацию города Ноябрьска выдать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: ЯНАО, 

<

...>.

Определением суда от 15 августа 2024 судебное заседание назначено на 25 сентября 2024 на 10 часов 00 минут.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержала доводы отзыва на заявленные требования.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 07.10.2024 до 09 часов 50 минут.

Судебное заседание после перерыва было продолжено.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьска за получением муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» по адресу: ЯНАО, 

<

...> на фасаде многоквартирного жилого дома.

22 марта 2024г. Администрацией города Ноябрьска было принято решение № 89-178-1/104-04/331 об отказе в предоставлении услуги.

Основанием для отказа послужило - нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа, в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, определяющими типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

С чем не согласился заявитель, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями. 

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении предъявленного требования исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе, Закон N 38-ФЗ).

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" (пункт 26.1 статьи 16).

В силу части 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка, и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о выдаче разрешения, предусмотрен частью 11 статьи 19 названного Закона.

В соответствии с частью 13 статьи 19 Закона N 38-ФЗ орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа.

Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по основаниям, указанным в части 15 статьи 19 Закона N 38-ФЗ, а именно:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций);

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа. Органы местного самоуправления муниципальных районов, органы местного самоуправления муниципальных округов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных частью 5 в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции используется общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, частями 5.1, 5.6, 5.7 настоящей статьи.

В случае отказа органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным (часть 16 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).

Судом установлено, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьска за получением муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» по адресу: ЯНАО, 

<

...> на фасаде многоквартирного жилого дома.

Решением от 22.03.2024 № 89-178-1/104-04/331 индивидуальному предпринимателю отказано в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» по адресу: ЯНАО, 

<

...> на фасаде многоквартирного жилого дома.

Основанием для отказа в выдаче разрешения явились следующие обстоятельства:

-нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки муниципального образования город Ноябрьск. При этом, заинтересованным лицом в оспариваемом отказе указано, что предполагаемое место установки рекламной конструкции расположено на торце высотного многоквартирного дома, являющегося архитектурной доминантой в окружающей городской застройке, расположенного на пересечении основных городских магистралей, в том числе центральной гостевой улицы Ленина, на которой расположены основные общественные пространства, являющиеся точками притяжения как для жителей, так и для гостей города. Размещение масштабной рекламной конструкции на торце указанного дома, в месте, изначально не предназначенном для этих целей, нарушит целостность восприятия городской среды, негативно отразится на внешнем облике объекта в частности, а также городского пространства в целом,

- в целях формирования архитектурного облика городской застройки, Правилами благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденными решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 19.10.2017 № 448-Д (далее - Правила), предусмотрена необходимость оформления паспорта фасадов для всех объектов капитального строительства. Заявления о рассмотрении паспорта фасадов многоквартирного дома по ул. Ленина, д. 63, предусматривающего размещение рекламной конструкции на фасадах здания, в Администрацию города Ноябрьска не поступали,

Проанализировав доводы сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения предъявленного требования.

В части основания для отказа в выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции: нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа, суд отмечает следующее.

По смыслу Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" внешний архитектурный облик включает в себя пространственные, эстетические и иные характеристики исходя из замысла архитектурного объекта (форма, цветовое решение, устройство и оборудование входа, устройство крыши, козырьках, навесов и непосредственно архитектурного объекта, а также пространство и вид, которые будут украшать этот объект).

При этом решение вопроса о наличии нарушения качественных характеристик городской среды и ее комфортности в результате установки рекламной конструкции относится к компетенции уполномоченного государственного органа по градостроительству и архитектуре.

Понятие "нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки" законодательно не закреплено и носит оценочный характер, поскольку вопрос о соответствии рекламной конструкции внешнему архитектурному облику застройки, исходя из смысла пункта 4 части 15 статьи 19 Закона о рекламе, решается с учетом архитектурных и градостроительных особенностей конкретных зданий, территорий в испрашиваемом месте установления рекламной конструкции, с учетом установления зон повышенного рекламного контроля, ограничений, касающихся размещения наружной рекламы относительно объектов культурного и исторического значения, архитектурных стилевых ансамблей.

В связи с этим при решении вопроса о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций уполномоченный орган должен дать соответствующую оценку о соответствии рекламной конструкции внешнему архитектурному облику застройки. В случае отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций административный орган обязан в своем решении оценить и указать на конкретные причины, по которым размещение рекламной конструкции будет нарушать архитектурный облик сложившейся застройки.

Руководствуясь положениями данных норм права, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, суд отмечает, что органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

Исходя из того, что действующее законодательство не содержит критериев оценки уровня конструктивной композиционно-графической проработки проектной документации на установку рекламной конструкции, которая свидетельствовала бы о нарушении внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, вопрос о наличии такого нарушения относится к компетенции уполномоченного органа, то есть в данном случае Администрации.

Вышеуказанное основание отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции носит оценочный характер. При этом, каких-либо критериев оценки указанного соответствия рекламной конструкции, а также критериев, позволяющих оценить допустимость поведения субъекта, принимающего решение, Закон о рекламе, а также законодательство о градостроительной и архитектурной деятельности не содержат.

Под архитектурным обликом города понимается эстетическое единство естественных и искусственных компонентов городской среды, связанных в единое композиционное, историческое, культурное, природное образование, имеющее материальную и духовную ценность.

Суд отмечает, что поскольку понятие "нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки" относится к оценочной категории, вопрос о соответствии или несоответствии рекламной конструкции внешнему архитектурному облику застройки, следует разрешать исходя из смысла пункта 4 части 15 статьи 19 Закона о рекламе, в том числе с учетом архитектурных и градостроительных особенностей конкретных зданий, территорий в испрашиваемом месте установления рекламной конструкции, с учетом установления зон повышенного рекламного контроля, ограничений, касающихся размещения наружной рекламы относительно объектов культурного и исторического значения, архитектурных стилевых ансамблей.

Оценка рекламных конструкций на предмет соответствия внешнего архитектурного облика сложившейся застройки возложена на уполномоченные органы, должностные лица которых обладают специальными познаниями в соответствующей сфере.

Отказывая в выдаче разрешения, в обоснование нарушения внешнего архитектурного облика здания заинтересованное лицо указало на то, что предполагаемое место установки рекламной конструкции расположено на торце высотного многоквартирного дома, являющегося архитектурной доминантой в окружающей городской застройке, расположенного на пересечении основных городских магистралей, в том числе центральной гостевой улицы Ленина, на которой расположены основные общественные пространства, являющиеся точками притяжения как для жителей, так и для гостей города. Размещение масштабной рекламной конструкции на торце указанного дома, в месте, изначально не предназначенном для этих целей, нарушит целостность восприятия городской среды, негативно отразится на внешнем облике объекта в частности, а также городского пространства в целом.

Критерии, на основании которых ответчиком сделан вывод о том, что рекламная конструкция не соответствует внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города, указаны.

Заинтересованное лицо ответственно за создание благоприятной эстетической среды, формирующей имидж города Ноябрьска, повышение архитектурной выразительности и создание комфортной городской среды обитания; создание архитектурными средствами среды обитания, способствующей физическому и духовному развитию человека, соответствующей прогрессивным тенденциям социально-экономического и культурного развития, архитектурного облика города Ноябрьска, повышение эстетических качеств застройки.

В случае размещения рекламной конструкции на данном фасаде такая конструкция, с учетом заявленных размеров, создаст необоснованный цветовой и композиционный акцент, а также не будет соответствовать масштабу, архитектурному облику, нарушая целостность визуального восприятия данного здания, что не отвечает задаче формирования комфортной городской среды.

Таким образом, приведенное в оспариваемом отказе обоснование является оценкой (мнением) специалистов в области градостроительной деятельности, основания для сомнений в которой у суда отсутствуют.

Кроме того, согласно доводам Администрации г. Ноябрьска, в соответствии с п. 2.2 протокола от 13.06.2017 № 410-ПРМ-АЧ Всероссийского селекторного совещания по вопросам реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» необходимо организовать в муниципальных образованиях работу, направленную на избавление городской среды от «визуального мусора» и создание привлекательного облика поселений, которая предполагает проведение комплекса мероприятий, имеющих целью: упорядочивание использование вывесок, способствующее сохранению архитектурного облика городских  улиц; ревизию использующихся рекламных конструкций.

С целью исполнения протокольных поручений в Администрацию направлено письмо департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.06.2017 № 4001-15/3891, на основании которого Администрацией ежеквартально направлялась информация о проделанной работе по избавлению от «визуального мусора» и созданию привлекательного облика муниципального образования город Ноябрьск.

Данные мероприятия, включают в себя проведение инвентаризации (проверки, исследования) качества городской среды с точки зрения соответствия вывесок, используемых рекламных конструкций нормам федерального законодательства, правилам благоустройства муниципального образования.

По результатам, проводимой инвентаризации и выявления рекламных и информационных конструкций, не соответствующих вышеуказанным требованиям или установленным без получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также в связи с окончанием срока выдачи такого разрешения, в соответствии с наделенными Законом о рекламе полномочиями, Администрацией составлялись предписания на демонтаж рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения. За пятилетний период с 2018 года по 2022 год Администрацией выдано 224 предписания.

В продолжение работы по созданию привлекательного облика муниципального образования город Ноябрьск, а также создания единого подхода к формированию городского пространства в рамках заключенных муниципальных контрактов от 10.12.2020 № 466/20-р и от 29.03.2022 № 140/22-р разработаны:

- архитектурная концепция фасадных решений многоквартирных жилых домов по  ул. Советской, ул. Ленина и ул. 8 марта города Ноябрьска;

- архитектурная концепция центральной улицы Ленина города Ноябрьска, в которой в том числе указаны решения по фасадам зданий, формирующих фронт улицы (фрагменты архитектурных концепций представлены в материалы дела).

Фасадные решения объектов, предлагаемые в архитектурных концепциях, содержат основные цветовые решения фасадов зданий, формирующих фронт улицы, без размещения рекламных конструкций.

Также с целью формирования комфортной городской среды и создания привлекательного облика города Ноябрьска Администрацией ведется работа по созданию муралов на фасадах многоквартирных жилых домов, решения принимаются постановлениями Администрации (решения Администрации представлены в материалы дела). Данные решения реализуются в рамках проведения городских фестивалей уличного дизайна на территории муниципального образования город Ноябрьск и акции.

Так, в 2022 году и в 2023 году по результатам проведенной работы, на фасадах многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ЯНАО, 

<

...> лет Победы, 

<

...> где ранее были установлены рекламные конструкции, без получения разрешения в установленном законодательством порядке, и демонтированы по предписаниям Администрации, теперь нанесены муралы (фотоматериал представлен в материалы дела).

Нанесение муралов на торцы многоквартирных жилых домов производились и в рамках других мероприятий. На сегодняшний день на территории муниципального образования город Ноябрьск фасады 15 многоквартирных домов украшены муралами разными по тематике и композиции.

Из вышеизложенного следует, что Администрацией осуществляется комплексный разноплановый подход по формированию комфортной городской среды муниципального образования город Ноябрьск.

Таким образом, упорядочивание размещения информационных и рекламных конструкций, в том числе ликвидация, и недопущение в дальнейшем, размещения рекламных конструкций в местах и на поверхностях, изначально конструктивно не предусмотренных для этих целей, в пользу специально отведенных мест, предусмотренных утвержденной схемой размещения рекламных конструкций, является неотъемлемой частью формирования комфортной городской среды. В этих целях Администрацией проводится планомерная работа по упорядочиванию облика и мест размещения информационных и рекламных конструкций, которая включает в себя демонтаж рекламных конструкций.

Таким образом, вывод Администрации о том, что установка спорной рекламной конструкции нарушит внешний архитектурный облик сложившейся застройки сделан с учетом совокупности обстоятельств: художественного восприятия рекламной конструкции, размещения на определенном градостроительном фоне, панорамы местности, архитектурных решений, имеющихся строений и сооружений и т.д.

Законные действия уполномоченного органа не нарушают прав и законных интересов заявителя. Следует отметить, что отказ не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности еще и потому, что не лишают права индивидуального предпринимателя обратиться за получением разрешения в другом месте на территории города Ноябрьска.

При таких обстоятельствах, приняв во внимание, что решение вопроса о соответствии рекламной конструкции, места ее установки внешнему архитектурному облику сложившейся застройки муниципального образования относится к компетенции заинтересованного лица, выводы последнего о несоответствии спорной рекламной конструкции архитектурному облику сложившейся застройки, индивидуальным предпринимателем не опровергнуты, суд в рамках настоящего дела пришел к выводу о том, что оспариваемое решение заинтересованного лица об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной соответствует закону и надлежащим образом мотивировано.

В части необходимости оформления паспорта  фасада здания суд отмечает следующее.

На территории муниципального образования г. Ноябрьск действуют Правила благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденные решением городской Думы от 1910.2017 № 448-Д (далее – Правила благоустройства).

Согласно статье 2 Правил благоустройства паспорт фасадов – документ в виде текстовых и графических материалов, отображающих информацию о внешнем оформлении фасадов существующего или планируемого здания, строения, сооружения, его конструктивных элементах, о размещении дополнительных элементов и устройств.

Статья 27 Правил благоустройства определяет требования к оформлению и оборудованию зданий и сооружений.

Пунктом 8 статьи 27 Правил благоустройства установлено, что решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории муниципального образования оформляется в виде паспорта фасадов. Собственники, владельцы зданий, сооружений и иные лица, на которых в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию надлежащим образом внешнего вида фасадов зданий, сооружений, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов, обязаны иметь паспорт фасадов здания или сооружения.

Содержание фасада (в том числе переоборудование, окраска фасада, устройство и оборудование отдельных его элементов, размещение на фасаде дополнительного оборудования, рекламных и информационных конструкций, знаков адресации) и ремонт фасада должны осуществляться в соответствии с паспортом фасада (п. 9 ст. 27 Правил благоустройства).

Изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, не соответствующее паспорту фасада, запрещается (п. 10 ст. 27 Правил благоустройства).

Под изменением внешнего вида фасадов понимается, в том числе установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств (п. 11 ст. 27 Правил благоустройства).

В соответствии с п.21 ст. 54 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 19.10.2017 № 448-Д, предусмотрено, что рекламные и информационные конструкции на фасадах зданий и сооружений должны размещаться в соответствии с паспортом фасадов здания, сооружения.

Пунктом 4 части 15 статьи 19 Закона о рекламе органам местного самоуправления муниципального образования предоставлено право определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений, муниципальных округов или городских округов.

На территории муниципального образования город Ноябрьск постановлением Администрации города Ноябрьска от 23.08.2023 № П-1660 определены типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также требования к таким рекламным конструкциям (далее – постановление).

С учетом положений Правил благоустройства, одним из требований к допустимости установки рекламных конструкций на фасадах объектов, утвержденным вышеуказанным постановлением, является согласование архитектурно-градостроительного облика объекта или паспорта фасадов.

В связи с вышеизложенным при отсутствии согласованного архитектурно-градостроительного облика объекта или паспорта фасадов Администрацией подготавливаются отказы в размещении рекламной конструкции, основываясь на действующем законодательстве, как недопустимые к размещению в связи с нарушением внешнего архитектурного облика объекта и сложившейся застройки муниципального образования город Ноябрьск.

В силу изложенного, суд пришел к выводу о том, что согласованный паспорт фасада здания фактически определяет его архитектурный облик (архитектурное решение), включающий в себя места размещения рекламных конструкций.

Заявления о рассмотрении паспорта фасадов многоквартирного дома по ул. Ленина, д. 63, предусматривающего размещение рекламной конструкции на фасадах здания, в Администрацию города Ноябрьска не поступали.

Действительно, в качестве самостоятельного основания отказа в выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции, отсутствие паспорта фасада здания положениями Закона о рекламе не предусмотрено.

Между тем, выдача разрешения на установку рекламной конструкции на спорном МКД, на который отсутствует паспорт фасада здания, будет являться нарушением правил благоустройства муниципальной территории.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда ЯНАО от 28.08.2023 по делу № А81-6339/2023 заявителю было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Администрации города Ноябрьска от 18.04.2023 № 89-178-1/104-02/448 в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: ул. Ленина, д. 63, об обязании совершить определенные действия.

При этом указанным судебным актом установлена законность отказа Администрации, в связи с тем, что размещением  рекламной конструкции на указанном доме нарушается внешний архитектурный облик сложившейся застройки города Ноябрьск.

Изложенные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу о том, что у заинтересованного лица имелись законные основания для отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

В силу изложенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения предъявленного требования. Расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

А.В. Кустов