Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2487/2018

г. Хабаровск

23 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября  2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания С.Д. Бондарем, М.С. Степаньковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агроимпорт ДВ» 

к Хабаровской таможне 

о признании незаконными решения от 20.12.2017г. о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары №10703050/110815/0002050, требования об уплате таможенных платежей от 02.02.2018г. № 54.

В судебное заседание явились представители:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.01.2018;

от Хабаровской таможни – ФИО2 по доверенности № 05-38/69 от 16.03.2018, ФИО3 по доверенности № 05-39/166 от 31.07.2018; после перерыва – ФИО4 по доверенности № 05-39/177 от 13.09.2018, ФИО5, по доверенности № 05-38/11 от 10.01.2018.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Агроимпорт ДВ» (далее – ООО «Агроимпорт ДВ», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее – таможенный орган)  о признании незаконными решения от 20.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары №10703050/110815/0002050, и требования об уплате таможенных платежей от 02.02.2018г. № 54.

В судебном заседании представитель общества на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представители Хабаровской таможни с доводами заявителя не согласились по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. 

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

31.12.2013 между ООО «Агроимпорт ДВ» (покупатель) и компанией JBS S.A. (Бразилия) (продавец) заключен внешнеэкономический контракт №JBS/Brazil-2013 (далее – контракт) на поставку товара (замороженное мясо и (или) замороженные мясные субпродукты домашних животных и (или) домашней птицы), наименование которого, условия поставки, объем и цена указаны в инвойсе по конкретной партии поставки. Инвойс является неотъемлемой частью данного контракта (пункт 1.1).

Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует в течение одного года. (п. 10.1 контракта).

В соответствии с пунктом 10.4 контракта госпожа ФИО6 Ямаучи имеет право подписывать все документы, как полномочный представитель продавца.

Дополнением № 3 от 30.12.2014 срок действия контракта продлен до 31.12.2015.

Приложением № 3 от 01.07.2015 к контракту сторонами согласована поставка товара – замороженная говядина без кости, производства Бразилия, ориентировочный объем товарной партии – 230 тонн: оковалок по цене 3,10 долларов США за килограмм, объем товарной партии 75 000 кг; внутренняя часть тазобедренного отруба по цене 3,00 долларов США за килограмм, объем товарной партии 80 000 кг; внешняя часть тазобедренного отруба  или подбедерок по цене 2,90 долларов США за килограмм, объем товарной партии 75 000 кг. Приложение согласовано путем его подписания представителями сторон. 

16.07.2015 года во исполнение внешнеторгового контракта от 31.12.2013 Общество на условиях CFR Владивосток ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар, в целях декларирования которого в Хабаровскую таможню подана декларация на товары №10703050/110815/0002050 (далее – ДТ № 2050), в которой заявлены следующие сведения: 

- товар № 1 – внутренняя часть тазобедренного отруба (topside) говяжья обваленная, замороженная, 90% постности, стоимостью 3,00 долл. США/кг, в картонных коробках для реализации на внутреннем рынке, дата выработки 14.04.2015-30.04.2015, КОД ОКП 921110, производитель MFB MARFRIG FRIGORIFICOS BR, изготовитель MFB MARFRIG FRIGORIFICOS BRASIL S.A., ТМ «MARFRIG», маркировка 116, температура хранения -18С 12 месяцев, количество грузовых мест – 1176, в контейнере № BMOU9215439 по судовым коносаментам №№ HLCUSS2150511668, FSCOPUVV341949, общим весом 24772,032кг, сведения о котором заявлены в ДТ № 2050.

Таможенная стоимость товара определена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Хабаровским таможенным постом Хабаровской таможни таможенная стоимость принята, 13.08.2015 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «для внутреннего пользования».

В целях проверки достоверности сведений, заявленных Обществом при декларировании товаров по проверяемой декларации на товары, на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 437 Федеральной таможенной службой (далее – ФТС России) письмом от 14.07.2016 № 07-290/4484 направлен международный запрос об оказании содействия и предоставлении сведений о таможенной стоимости, количестве и наименовании товара, а также представлении заверенных копий имеющихся экспортных деклараций, внешнеторговых контрактов, инвойсов и других коммерческих и товаросопроводительных документов в отношении поставок, указанных в приложенной к письму таблице.

Письмом от 14.10.2016 № 225/2016-REB/Suari/Corin от Министерства финансов Федеративной Республики Бразилии были получены документы, извлеченные из компьютерных систем Секретариата Федеральных доходов Бразилии и Министерства Развития, Индустрии и Внешней Торговли, относящиеся к экспортным декларациям и соответствующие экспортные реестры, относящиеся к поставкам товаров, заявленных в  ДТ № 2050. При этом, прилагаемые документы содержат данные о товарах, идентификацию погрузочного коносамента, дату отгрузки, идентификацию транспортного судна, идентификацию контейнера и другие необходимые данные.

В ходе сравнительного анализа полученных документов Хабаровской таможней установлено, что сведения о стоимостных характеристиках вывозимой мясной продукции, указанные в экспортных реестрах, не соответствуют сведениям о стоимости товаров, заявленных ООО «Агроимпорт ДВ» в ДТ № 2050, инвойсе, что свидетельствует о том, что экспортная декларация Бразилии заполнена на основании документов, которые не были представлены в Хабаровскую таможню.

Цена товара, заявленная ООО «Агроимпорт ДВ» в графе 42 ДТ № 2050, значительно ниже цены, содержащейся в экспортных реестрах, представленных Министерством финансов Бразилии.

Имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проведенных оперативно-розыскным отделом таможенного органа, в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 437, позволили Хабаровской таможне сделать выводы о заявлении Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 2050. По результатам проведенной камеральной таможенной проверки был составлен акт от 20.12.2017 №10703000/210/201217/А000029.

20.12.2017 таможенный орган принял решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости по спорной декларации на товары и о ее корректировке.

02.02.2018 в адрес Общества выставлено требование об уплате таможенных платежей № 54.

Не согласившись с решением Хабаровской таможни  от 20.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары №10703050/110815/0002050, требованием об уплате таможенных платежей от 02.02.2018  № 54, ООО «Агроимпорт ДВ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.   

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200, 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 9 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в период спорных правоотношений,  любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.     

Согласно части 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.     

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.     

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.     

При этом в силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС и статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, взаимосвязанные положения ТК ТС и Соглашения свидетельствуют о том, что применяемые подходы к определению таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, должны иметь своей целью наиболее адекватное отражение денежной оценки ввозимого товара, исходя из суммы, способной быть вырученной при его отчуждении в обычных условиях открытого рынка. При декларировании ввезенного товара декларантом должны быть соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Из материалов дела усматривается, что по условиям контракта от 31.12.2013 № JBS/Brazil-2013 продавец обязуется продать, а покупатель получить в собственность и оплатить продавцу товар – замороженное мясо и (или) замороженные мясные субпродукты домашних животных и (или) домашней птицы, условия поставки, наименование которого, объем и цены указаны в инвойсе по конкретной партии поставки. Инвойс является неотъемлемой частью контракта.

Пункта 1.2 контракта определена единица измерения – килограмм. Объем поставки указывается в инвойсе.

В силу пункта 3.1 контракта поставка товара осуществляется товарными партиями. Условия поставки должны оговариваться в инвойсах на каждую партию товара.

Согласно пункту 3.4 контракта продавец несет полную ответственность перед покупателем за правильность оформления сопроводительных документов и их соответствие инструкциям Покупателя и утвержденным международным соглашениям формам.

Покупатель производит оплату путем авансового перевода денежных средств на банковские счета продавца, который должен указываться в инвойсе на каждую партию товара. По договоренности сторон возможна предоплата частями. Окончательный расчет по конкретной поставке осуществляется в течение 30 дней с даты таможенного оформления товара на территории Российской Федерации (пункт 4.1 контракта).

Пунктом 5.1 контракта определен перечень документов, сопровождающих каждую партию товара: коносамент, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения и упаковочный лист.

В соответствии с инвойсом № ЕХР 2354/15 от 24.05.2015 между сторонами достигнута договоренность о поставке товара – frozen boneless beef topside замороженная говяжья внутренняя часть тазобедренного отруба без кости весом 24 772,032 кг, стоимостью 74316,096 долларов США.

При таможенном декларировании ООО «Агроимпорт ДВ» в таможенный орган в подтверждение заявленной таможенной стоимости представлены:

- ДТ № 2050;

- контракт от 31.12.2013 № JBS/Brazil-2013; 

- дополнения к контракту № 3 от 30.12.2014, № 6 от 01.07.2015, приложение № 3 от 01.07.2015;

- инвойс № ЕХР 2354/15 от 24.05.2015, согласно которому товар перевозился в контейнере № BMOU9215439, количество грузовых мест - 1176, вес нетто 24772,032кг;

- судовой коносамент от 24.05.2015 № HLCUSS2150511668;

- судовой коносамент от 09.07.2015 № FSCOPUVV341949;

- международная товарно-транспортная накладная от 24.05.2015 №ЕХР2354/15.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 7 Постановления от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18), признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене (здесь и далее также - предусмотренных статьей 5 Соглашения дополнительных начислениях к цене) не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 указано, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Статьей 66 ТК ТС предусмотрено, что таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Как следует из пункта 1 статьи 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В рассматриваемом случае оспариваемое решение по таможенной стоимости было принято таможенным органом после выпуска товаров, что согласуется с приведенными выше нормами таможенного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Аналогичная норма содержится в статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и 19 ТК ТС. Одной из форм таможенного контроля, установленных ТК ТС, является таможенная проверка (пункт 12 статьи 110 ТК ТС), которая осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (пункт 7 статьи 122 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа на основании пункта 1 статьи 134 ТК ТС имеют право: требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (подпункт 1); требовать у банков и иных кредитных организаций и получать от них информацию и документы, касающиеся движения денежных средств по счетам организаций, необходимые для проведения таможенной проверки, в том числе содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 4); запрашивать у налоговых и иных государственных органов и получать от них необходимые информацию и документы, в том числе составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законодательством тайну в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 5); направлять международные запросы в связи с проведением таможенной проверки (подпункт 7).

Как установлено судом по материалам дела, в период с 15.09.2017 по 20.12.2017 таможенным органом на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Агроимпорт ДВ» по вопросу достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в декларациях на товары №№ 10703050/100615/0001409, 10703050/110815/0002050 и иных документах, представленных при таможенном декларировании, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в целях подтверждения сведений, заявленных Обществом по таможенной стоимости товаров, в адрес проверяемого лица были направлены требования о предоставлении документов и сведений, в том числе и в отношении ДТ №2050.

Также в целях проверки достоверности сведений, заявленных ООО «Агроимпорт ДВ» при декларировании товаров по проверяемым декларациям на товары, подтверждения сведений о сумме денежных средств, фактически уплаченных за поставляемый в рамках внешнеторгового контракта товар, получения сведений о движении денежных средств на счетах проверяемой организации, таможней направлены соответствующие запросы в филиал Банка ВТБ (ПАО) в г. Хабаровске, филиал Хабаровского АО «Альфа-Банк», Региобанк – филиал ПАО Банка «ФК Открытие».

Кроме того, как отмечалось ранее, на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной помощи, направлен международный запрос об оказании содействия и предоставлении сведений о таможенной стоимости, количестве и наименовании товара, а также представлении заверенных копий имеющихся экспортных деклараций, внешнеторговых контрактов, инвойсов и других коммерческих и товаросопроводительных документов в отношении поставок, указанных в приложенной к письму таблице.

Проанализировав информацию, содержащуюся в представленных документах, таможенным органом выявлены соответствия в наименовании товара, сведениях о транспортном средстве, на котором товар перемещен через таможенную границу Евразийского экономического союза, сведения, позволяющие идентифицировать погрузочные коносаменты, номера контейнеров, дату отгрузки товара, заявленные в проверяемых декларациях.

Анализ представленных в рамках международного запроса документов показывает, что они относятся к партии товаров, задекларированных по ДТ № 2050.

Так, в ходе сравнительного анализа представленных документов выявлено, что сведения о товарах, заявленные в экспортной декларации №2150444216/4, идентифицируются со сведениями, заявленными декларантом в  ДТ № 2050, а именно: идентифицируется получатель товара (ООО «Агроимпорт ДВ»), отправитель товара (MARFRIG GLOBAL FOODS S.A.), количество товара и весовые характеристики, наименование и ассортимент товара (говядина замороженная), сопоставимы дата оформления экспортных деклараций и дата отправления товаров из Бразилии, номер контейнера (№ BMOU9215439).

Перечисленные сведения о товарах, содержащиеся в товаросопроводительных и коммерческих документах, соответствуют аналогичным сведениям, содержащимся в полученных таможенных декларациях Федеративной Республики Бразилии, что позволяет использовать их при определении таможенной стоимости спорных товаров.

Вместе с тем, при сопоставлении сведений о стоимости товаров, заявленных ООО «Агроимпорт ДВ» в ДТ № 2050, сведений, указанных в представленном Обществом в ходе таможенного декларирования инвойсе, а также при проведении камеральной таможенной проверки, со сведениями о стоимости товаров, содержащимися в документах, полученных от Министерства финансов Бразилии, явно усматривается, что стоимость товаров, заявленная ООО «Агроимпорт ДВ» при декларировании спорной партии товара, значительно занижена.

Так, стоимость товара согласно сведениям, заявленным Обществом в спорной ДТ № 2050, составляет 74 316,10 долларов США, тогда как стоимость этого товара, задекларированного при вывозе с территории Бразилии, согласно полученным от Министерства финансов Бразилии документам, составляет 104 042,53 долларов США, т.е разница в стоимости составила 29 726, 43 долларов США.

Между тем, поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами, указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

Выявленные в ходе проверки противоречия в отношении стоимости товара обоснованно оценены таможенным органом как достаточные доказательства, свидетельствующие о недостоверности заявленных Обществом сведений о таможенной стоимости товаров, представленных при декларировании по спорной ДТ № 2050, что и послужило основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости.

Поскольку в рассматриваемом случае таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, по правомерному выводу таможенного органа стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, поскольку декларант не представил таких доказательств.

При этом в силу пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Также следует отметить, что еще в 2015 году в ходе проведения дополнительной проверки по ДТ № 2050 в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки от 12.08.2015 у декларанта запрашивались дополнительные документы, в том числе экспортные декларации и прайс-листы, однако, указанные документы ООО «Агроимпорт ДВ» не представлены. При этом Обществом указывается, что согласно условиям контракта приложение экспортной декларации не является обязательным. 

Кроме того, в рамках дополнительной проверки ООО «Агроимпорт ДВ» был представлен ответ продавца от 13.07.2015, согласно которому последний отказался от предоставления экспортных деклараций, сославшись на то, что данный документ не оформляется на бумаге, а электронные копии экспортных деклараций можно получить в таможне в порту отгрузки. Относительно невозможности представления прайс-листов продавец пояснил, что информация является коммерческой тайной. Согласно коммерческому предложению продавца от 11.05.2015 Обществу предложено приобрести товар стоимостью 3,00 долларов США за килограмм.

В материалы дела ООО «Агроимпорт ДВ» представлен ответ продавца на запрос Общества, сделанный во время рассмотрения материалов дела, подтвердившего поставку товара по ДТ № 2050 по содержащимся в ней условиям.

Однако, данный ответ не опровергает установленные судом обстоятельства по делу.

Довод заявителя о разной стоимости товаров, указанной в экспортных реестрах «по условиям продажи» и «на месте погрузки», представленных в рамках международного запроса, подлежит отклонению, как не имеющий значения для принятия решения о корректировки, поскольку стоимость товаров, поставленных по ДТ № 2050, указанная в  экспортных реестрах, представленных Министерством финансов Бразилии, превышает стоимость товаров, указанную декларантом в ДТ № 2050.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта покупатель производит оплату путем авансового перевода денежных средств на банковские счета продавца, который должен указываться в инвойсе на каждую партию товара. По договоренности сторон возможна оплата частями. Окончательный расчет по конкретной поставке осуществляется в течение 30 дней с даты таможенного оформления товара на территории Российской Федерации.

Утверждение Общества о том, что за поставленный товар покупатель уплатил продавцу из Бразилии 74 316,096 долларов США со ссылками на соответствующие банковские платежные документы, и ведомость банковского контроля само по себе не свидетельствует о документальном подтверждении цены сделки, поскольку приведенная Обществом в декларации на товары стоимость не может быть сопоставлена с суммами, обозначенными в экспортных реестрах. При их несовпадении нельзя достоверно утверждать, что цена товара подтверждена Обществом должным образом.

При этом имеющиеся в материалах дела заявления на перевод денежных средств не содержат сведений, позволяющих идентифицировать перевод денежных средств с поставкой товара по ДТ № 2050. Кроме того, в ходе анализа полученных от банков документов (выписки по счетам ООО «Агроимпорт ДВ») таможенным органом установлено, что общество в рамках контракта от 31.12.2013 №JBS/Brazil-2013 осуществляло переводы денежных средств в адрес разных компаний, указанных в самом контракте и дополнительных соглашениях к нему. При этом переводы денежных средств осуществлялись различными суммами в разное время, что не позволяет их идентифицировать с ценой проверяемого товара. 

Соответственно, довод декларанта о подтверждении им заявленной таможенной стоимости, представленными при таможенном оформлении спорного товара документами, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Иные доводы заявителя рассмотрены и отклонены судом как не имеющие правового значения для разрешения спора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Обществом не исполнено требование таможенного законодательства, в силу которого заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что влечет за собой исключение использования основного метода определения таможенной стоимости.

При этом документы, предоставленные Хабаровской таможней, могут рассматриваться в качестве официальной корреспонденции и письменных доказательств по делу.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 437 (далее - Соглашение о сотрудничестве) предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о сотрудничестве таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении правильного применения таможенного законодательства: при взимании таможенными службами таможенных платежей, а также правильной оценке таможенной стоимости товаров и их тарифной классификации; при соблюдении запретов, ограничений, преференций и льгот при ввозе, вывозе и транзите товаров, при применении правил происхождения товаров, для предупреждения и пресечения таможенных нарушений и незаконного оборота наркотических и психотропных веществ.

Соглашение о сотрудничестве является действующим и в соответствии со статьей 17 оно заключено на неопределенный срок.

Таким образом, обмен информацией между вышеуказанными таможенными органами осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве от 17.04.1999. Письмо Министерства финансов Бразилии от 14.10.2016, полученное в ответ на запрос ФТС России от 14.07.2016 № 07-290/4484, имеет официальный статус, так как получено в рамках международного сотрудничества в таможенной сфере между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилии, правовая база которого основана на Соглашении о сотрудничестве от 17.04.1999. 

Следовательно, полученные от Министерства финансов Бразилии экспортные реестры являются официальными и не требуют легализации, так как получены по официальному каналу связи между двумя государствами.

Также необходимо отметить, что копия запроса ФТС России от 14.07.2016 № 07-290/4484, находящаяся в материалах дела на португальском и русском языках, воспроизведена с оригинала международного запроса от 14.07.2016 № 07-290/4484, направленного в Главное управление международного сотрудничества Секретариата Федеральных Доходов Министерства финансов Бразилии, заверена надлежащим образом должностным лицом ФТС России и Хабаровской таможней.

Аналогичным образом заверен ответ Министерства Финансов Бразилии от 14.06.2016, данные экспортных реестров.

Перевод представленных документов осуществлен с португальского на русский язык ФИО7, являющейся внештатным переводчиком с португальского на русский язык и с русского на португальский язык Индивидуального предпринимателя ФИО8.

При таких обстоятельствах суд полагает, что полученные таможенным органом в рамках международного сотрудничества документы, как имеющие официальный статус, являются допустимыми доказательствами, свидетельствующими о факте недостоверного отражения в таможенной декларации сведений о цене товара, повлиявших на определение его таможенной стоимости и определение базы исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

Пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, предусмотрено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности. Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов Союза способом, в том числе с использованием сети Интернет. Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008 и применяется последовательно.

С учетом вышеизложенного следует признать обоснованным вывод Хабаровской таможни о том, что в данном случае первый (основной) метод определения таможенной стоимости не применим и у таможенного органа имелись правовые основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 68, пунктом 4 статьи 69 ТК ТС, для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров и, как следствие, для принятия таможенной стоимости на основании второго метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами.

Согласно статье 6 Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Идентичными товарами, согласно статье 3 Соглашения, являются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Стоимостью сделки с идентичными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения.

Для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основании настоящей статьи должна использоваться стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах. Указанная в настоящем абзаце информация применяется с проведением соответствующей корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

В силу пункта 3 статьи 6 Соглашения в случае если выявлено более одной стоимости сделки с идентичными товарами (с учетом корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров применяется самая низкая из них.

Судом установлено, что в товарной позиции № 1 по ДТ № 2050 Обществом задекларирован следующий товар: внутренняя часть тазобедренного отруба (topside) говяжья обваленная, замороженная, 90% постности, стоимостью 3,00 долл. США/кг, в картонных коробках для реализации на внутреннем рынке, дата выработки 14.04.2015-30.04.2015, КОД ОКП 921110, производитель MFB MARFRIG FRIGORIFICOS BR, изготовитель MFB MARFRIG FRIGORIFICOS BRASIL S.A., ТМ «MARFRIG», количество грузовых мест – 1176, в контейнере № BMOU9215439, вес нетто 24 772, 032 кг, вес брутто 25 974, 460 кг.

Согласно решению о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 2050, в целях определения таможенной стоимости товара № 1 таможенным органом использована ценовая информация, содержащаяся в ДТ № 10716110/150615/0024788 в отношении товара № 2: «говядина мороженая бескостная: внутренняя часть тазобедренного отруба для свободной реализации, жир 10%, мясо 90%, производитель MFB MARFRIG FRIGORIFICOS BRASIL S/A».

Исследовав представленные таможенным органом сведения базы данных таможенных деклараций и распечатки деклараций на товары, указанных в оспариваемом решении и использованных в качестве источников ценовой информации при расчете скорректированной таможенной стоимости, суд находит, что таможенным органом правильно применены положения Соглашения. Товары, сведения о таможенной стоимости которых, использованы в качестве источников ценовой информации для товара № 1 ввезены в пределах 90 календарных дней, предшествовавших ввозу спорной партии товаров, являются идентичными по отношению к оцениваемым, и их индекс таможенной стоимости является наименьшим из всех выявленных товаров, отвечающих критериям идентичности. Следовательно, таможенный орган правомерно рассчитал таможенную стоимость названных товаров вторым методом в соответствии со статьей 6 Соглашения.

Каких-либо доводов о неправомерности использованного таможенным органом источника ценовой информации Обществом не заявлено.

Также общество не приводит доводов о неправомерности требования об уплате таможенных платежей от 02.02.2018 № 54 ООО «Агроимпорт ДВ», полагая, что незаконность решения о корректировке таможенной стоимости от 20.12.2017 влечет незаконность оспариваемого требования.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспоренные обществом решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 20.12.2017, ввезенных по ДТ № 2050, требование об уплате таможенных платежей от 02.02.2018 № 54 соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, не нарушают прав и законных интересов ООО «Агроимпорт ДВ», в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Агроимпорт ДВ» отказать.

По вступлению решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением суда от 20.02.2018г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                Ж.Г. Шестак