ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                               Дело № А62-9047/2016       

Резолютивная часть постановления объявлена 02.08.2017 

Постановление изготовлено в полном объеме   08.08.2017

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «Победа» (город Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 22.05.2017 № 2205/1), ФИО3 (доверенность от 01.02.2017 № 0102/1) (до и после объявленного перерыва), ФИО4 (доверенность от 22.05.2017 № 2205/2) (после объявленного перерыва) и от ответчика – Смоленской таможни (город Смоленск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО5 (доверенность от 10.10.2016 № 04-50/82) (до объявленного перерыва), ФИО6 (доверенность от 17.03.2017 № 04-50/27) (до и после объявленного перерыва), ФИО7 (доверенность от 15.05.2017 № 04-50/36) (после объявленного перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.05.2017 по делу № А62-9047/2016 (судья Еремеева В.И.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «Победа» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 27.12.2016 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10113000-16/000971 по ДТ:                     № 10113100/170314/0012046, № 10113100/140414/0017430, № 10113100/240314/0013467, № 10113100/240314/0013468, № 10113100/170214/0007480, № 10113100/060214/0005562, № 10113100/180214/0007640; о признании незаконными решений от 27.12.2016 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций:                           № 10113000/17-22/000699 по ДТ № 10113100/060214/0005562, № 10113000/17-22/000700 по ДТ № 10113100/170214/0007480, № 10113000/17-22/000701 по                                       ДТ № 10113100/180214/0007640, № 10113000/17-22/000702 по                                             ДТ № 10113100/170314/0012046, № 10113000/17-22/000703 по                                             ДТ № 10113100/240314/0013468, № 10113000/17-22/000704 по                                             ДТ № 10113100/140414/0017430 (т. 1, л. д. 4 – 7). 

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.05.2017 заявление удовлетворено: признаны незаконными решения Смоленской таможни от 27.12.2016 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10113000-16/000971 по ДТ                                № 10113100/170314/0012046, № 10113100/140414/0017430, № 10113100/240314/0013467, № 10113100/240314/0013468, № 10113100/170214/0007480, № 10113100/060214/0005562, № 10113100/180214/0007640; решения от 27.12.2016 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций: № 10113000/17-22/000699 по                     ДТ № 10113100/060214/0005562, № 10113000/17-22/000700 по                                             ДТ № 10113100/170214/0007480, № 10113000/17-22/000701 по                                             ДТ № 10113100/180214/0007640, № 10113000/17-22/000702 по                                             ДТ № 10113100/170314/0012046, № 10113000/17-22/000703 по                                             ДТ № 10113100/240314/0013468, № 10113000/17-22/000704 по                                             ДТ № 10113100/140414/0017430.

С таможни в пользу ООО «Кондитерская фабрика «Победа» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 21 000 рублей (т. 4, л. д. 87 – 103).

Не согласившись с судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований (т. 4, л. д. 107 – 117). Заявитель жалобы ссылается на то, что ввозимый товар хотя и является эквивалентом масла какао, однако представляет собой смесь масел и фракций, в связи с чем не может быть классифицирован в товарной позиции 1516 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку для данного товара предусмотрена отдельная товарная позиция 1517 ТН ВЭД ЕАЭС, где поименованы смеси. Отметил, что согласно Перечню товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, классификационный код 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует, в связи с чем тарифные преференции предоставлены быть не могут.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Кондитерская фабрика «Победа» просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения (т. 5, л. д. 4 – 8). Полагает, что сведения о составе товара, в том числе и то, что гидрогенизации подвергнуто только одно масло, в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными таможенным органом. 

По мнению общества, исходя из описания товарной позиции 1516 и того, что данные о модификации более чем одного масла, входящего в состав эквивалента какао-масла «WILCHOC SP», отсутствуют, этот товар по смыслу пункта 3 примечания (Б) к товарной позиции 1516 подходит под описание данной товарной позиции 1516, должен быть классифицирован в ней и не может быть из нее исключен. Указало на то, что наименованием подсубпозиции 1516 20 980 2 является «эквиваленты какао-масла», что полностью совпадает с наименованием перемещенного заявителем товара; товарная позиция 1517 включает в себя маргарины и пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты, тогда как эквивалент какао-масла «WILCHOC SP» не является маргарином или готовым продуктом, поскольку до употребления в пищу любой эквивалент какао-масла должен быть подвергнут не менее чем одной процедуре обработки, а именно темперированию. 

В заседании суда апелляционной инстанции представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Представители общества не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

В заседании суда апелляционной инстанции 26.07.2017 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 02.08.2017. Информация размещена на сайте суда в сети Интернет (т. 5, л. д. 19).

В письменных объяснениях общество выразило мнение о том, что положения Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в Брюсселе 14.06.1983, не влияют на содержание и последовательность применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД, при этом именно ОПИ 1 и ОПИ 6 заявлены таможенным органом в качестве оснований для принятия оспариваемых в данном деле решений (т. 5, л. д. 23). Указало на то, что Смоленской таможней не представлено доказательств того, что Комитетом по гармонизированной системе были подготовлены рекомендации или пояснения, указывающие на необходимость классификации эквивалентов какао-масла в товарной позиции 1517 и невозможность их классификации в товарной позиции 1516.

В судебном заседании после объявленного перерыва стороны поддержали ранее заявленные позиции.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области от 02.05.2017 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268       Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва и письменных объяснений, заслушав представителей общества и таможни, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями контракта                                        от 30.08.2012 № 20111127, заключенного с PGEO EDIBLE OILS SDN BHD (т. 1,                                     л. д. 132 – 134), OOO «Кондитерская фабрика «Победа» ввезло на таможенную территорию и заявило к таможенному оформлению товар: «Эквивалент какао масла: растительный жир (на основе негидрогенизированных фракций пальмового масла), не подвергнутый дальнейшей обработке. Для кондитерской промышленности. Без содержания ГМО. Товарный знак «WILCHOC SP» (далее – товар) по ДТ                            № 10113100/060214/0005562, № 10113100/170214/0007480, № 10113100/180214/0007640, № 10113100/170314/0012046, № 10113100/240314/0013467, № 10113100/240314/0013468, № 10113100/140414/0017430 (т. 1, л. д. 106 – 107; т. 2, л. д. 1 – 2, 55 – 56, 98 – 99; т. 3,        л. д. 1 – 2, 40 – 41, 100 – 101).

ООО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» от имени и по поручению OOO «Кондитерская фабрика «Победа» по указанным ДТ задекларирован товар: «эквивалент какао-масла «WILCHOC SP»: растительный жир (на основе негидрогенизированных фракций пальмового масла), не подвергнутый дальнейшей обработке. Изготовитель: PGEO EDIBLE OILS SDN BHD...».

Исходя из пункта 26 статьи 2 Технического регламента на масложировую продукцию ТР ТС 024/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 883 (далее – ТР ТС 024/2011), в графе 33 каждой из указанных ДТ был заявлен код товара, классифицируемый в товарной подсубпозиции 1516 20 980 2             ТН ВЭД ТС «Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: жиры и масла растительные и их фракции: – прочие: – прочие: – прочие: – прочие: эквиваленты какао-масла», ставка ввозной пошлины – 14 % с учетом преференции – 10,5 %.

Стабнинским таможенным постом Смоленской таможни наименование товара применительно ни к одной из названных ДТ оспорено не было, указанный заявителем код товара 1516 20 980 2 во всех случаях был подтвержден, выпуск товара был разрешен.

С целью исполнения поручений ЦТУ в отношении указанного товара проведен таможенный контроль в соответствии со статьей 113 Таможенного кодекса Таможенного союза.

29.09.2016 получены объяснения получателя товара OOO «Кондитерская фабрика «Победа» (т. 4, л. д. 15 – 16) по вопросам, изложенным в письме Смоленской таможни     от 09.08.2016 № 17-17/20026.

Согласно представленным документам (заключение ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт жиров» (ФГБНУ ВНИИ жиров) от 23.09.2016 (в отношении эквивалента масла какао «WILCHOC SP»), копия письма ФГБНУ ВНИИ жиров от 23.09.2016 № 26-459, техническое описание на декларируемый товар с приложением поэтапной схемы производства) «эквивалент какао-масла «WILCHOC SP» – это эквивалент какао-масла (СВН), произведенный из пальмового масла с добавлением экзотических масел. В состав эквивалента входит средняя фракция пальмового масла       (45 – 55 %), полученная из плодов пальмы, а также масло Ши (25 – 35 %), масло Иллипе (10 – 25 %) и частично гидрогенизированное масло Иллипе (1 – 2 %). «WILCHOC SP» не является индивидуальным жиром/маслом (т. 4, л. 

<

...>).

В целях установления идентичности сведений, заявленных по указанным ДТ, сведениям, представленным в рамках дачи объяснений, обществом указано, что в отношении товара «эквивалент какао масла «WILCHOC SP» под термином «растительный жир» подразумевался смесовый продукт (смесь тропических масел и средней фракции пальмового масла); под частичной гидрогенизацией подразумевалось наличие процесса частичной гидрогенизации для масла Иллипе. Аналогичная информация представлена в техническом описании на декларируемые товары и отражена в поэтапной схеме производства товара «эквивалент какао-масла «WILCHOC SP» (т. 4, л. д. 19 – 20).

В порядке ведомственного контроля Смоленской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2016 № РКТ-10113000-16/000971, в соответствии с которым решения Стабнинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода товара в подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ТС признаны несоответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и отменены, для товара определен код по ТН ВЭД ЕАЭС 1517 90 990 0, соответствующий подсубпозиции «маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или масел данной группы кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: – прочие – прочие – прочие», ставка ввозной пошлины – 15 %, но не менее 0,12 евро за 1 кг (т. 1,       л. д. 15).

Обоснованием принятия решения по классификации товара указаны Основные правила интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, а также письма ГТК России от 05.03.2003               № 07-33/9370 от 21.04.2004 № 07-33/14842 с учетом внесенной опечатки в оспариваемое решение в части реквизитов указанных писем решением Федеральной таможенной службы об изменении решения о квалификации от 15.02.2017.

Решение принято в соответствии с ОПИ 1 и 6. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решения Стабнинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода товара № 1 в подсубпозицни 1516 20 980 2 ТН ВЭД ТС признаны несоответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены.

Согласно приложению № 4 к решению Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 1517 ТН ВЭД, не предоставляется преференциальный режим.

В связи с принятым решением по классификации Смоленская таможня вынесла решения о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций товара от 27.12.2016 №10113000/17-22/000699 по ДТ № 10113100/060214/0005562,           № 10113000/17-22/000700 по ДТ № 10113100/170214/0007480, № 10113000/17-22/000701 по ДТ № 10113100/180214/0007640, № 10113000/17-22/000702 по                                       ДТ № 10113100/170314/0012046, № 10113000/17-22/000703 по                                             ДТ № 10113100/240314/0013468, № 10113000/17-22/000704 по                                             ДТ № 10113100/140414/0017430, в соответствии с которыми ранее предоставленные преференции по товару, указанному в ДТ, отменены, поскольку преференциальный режим в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 1517, не предоставляется                     (т. 1, л. д. 16 – 27). 

Ссылаясь на то, что указанные решения таможни не соответствуют закону, нарушают права и интересы заявителя, ООО «Кондитерская фабрика «Победа» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд (т. 1, л. д. 4 – 7). 

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза одними из основных сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, являются наименование и описание товаров, классификационный код по ТН ВЭД ТС, а также сведения о таможенной стоимости.

Согласно статье 50 Таможенного кодекса Таможенного союза единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно положениям Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение), которым определен порядок применения правил интерпретации.

В силу пункта 5 Положения для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, предназначены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД или ОПИ), включенные в Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с правилом 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Из материалов дела усматривается, что при декларировании товара «эквивалент какао масла «WILCHOC SP»: растительный жир (на основе негидрогенизированных фракций пальмового масла), не подвергнутый дальнейшей обработке. Изготовитель: PGEO EDIBLE OILS SDN BHD...» общество определило код ввезенных им товаров как 1516 20 980 2 ТН ВЭД ТС «Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: жиры и масла растительные и их фракции: – прочие: – прочие: – прочие: – прочие: эквиваленты какао-масла».

Таможенный орган при выявлении, по его мнению, неверного кода товара, классифицировал его в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ТС «маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или масел данной группы кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: – прочие – прочие – прочие».

Спор между обществом и таможней возник относительно классификации товаров на уровне двух товарных субпозициях 1516 20 980 2 ТН ВЭД ТС и 1517 90 990 0             ТН ВЭД ТС.

Товарные позиции 1516 и 1517 входят в группу 15 ТН ВЭД «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения».

Так, тексту товарной подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС ТС соответствует товар «Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: жиры и масла растительные и их фракции: – прочие: – прочие: – прочие: – прочие: эквиваленты какао-масла».

Тексту товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС ТС соответствует товар «маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или масел данной группы кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: – прочие – прочие – прочие».

Согласно исследовательской части экспертного заключения таможенного эксперта от 20.02.2017 № 12403020/0001800 (т. 4, л. д. 39 – 49), составленного по результатам проведенной первичной идентификационной таможенной экспертизы товара «Эквивалент какао масла «WILCHOC SP» партия № 16562... для кондитерской промышленности, без сод. ГМО...», в состав эквивалента входит средняя фракция пальмового масла, полученная из плодов пальмы (45 – 55 %), масло ши (25 – 35 %), масло иллипе (10 – 25 %), масло иллипе (частично гидрогенизированное (1 – 2 %)). Масла, входящие в состав эквивалента масло какао WILCOHOC SP, не подвергались переэтерификации, реэтерификации и элаидинизированию. Изготовитель: «PGEO EDIBLE OILS SDN BHD». Товарный знак: «WILCHOC SP» значение кислотного числа пробы позволяет сделать вывод о том, что она подвергалась технологическому процессу рафинации (очистки).

Исследуемая проба растворима в диэтиловом эфире, бензоле, спирто-эфирной смеси, гексане, но не растворима в воде. При смешивании с водой материал пробы всплывает на поверхность, что является доказательством более низкой плотности исследуемой пробы по отношению к воде. Материал пробы оставляет на бумаге устойчивое жирное пятно. При добавлении ацетона к этанольному экстракту исследуемой пробы появляется помутнение, с последующим выпадением белого осадка, при добавлении к полученному фильтрату дистиллированной воды образуется стойкая эмульсия, что указывает на наличие в исследуемой пробе лецитина.

В соответствии со справочными данными лецитин вводится в состав продуктов, аналогичных исследуемой пробе, в качестве эмульгирующей пищевой добавки (Е322).

Наличие в составе исследуемой пробы масляной кислоты, являющейся маркером молочного жира, газохроматографическим методом не установлено, что свидетельствует об отсутствии в ее составе молочного жира.

Исследуемая проба получена из смеси растительных масел, является смесью средней фракции пальмового масла, масла ши и масла иллипе.

Растительные масла (одно, два или все три), из которых изготовлена проба, подвергались частичной гидрогенизации.

Ответить на вопрос о том, одно или несколько растительных масел в составе исследуемой пробы подвергались гидрогенизации, не представляется возможным ввиду отсутствия у таможенного эксперта технической документации, представленной производителем, о технологии производства исследуемого продукта.

Проба в процессе изготовления подвергалась дезодорации (удалению из растительного масла летучих одорирующих и вкусовых веществ).

Представленная на исследование проба не подвергалась процессам элаидинизирования, текстурирования, варения, дегидратирования, полимеризации путем нагревания в вакууме или в инертной среде или химической модификации другим способом. Установить, подвергалась ли исследуемая проба процессам реэтерифицирования, переэтерифицирования не представляется возможным ввиду отсутствия в ЭИО № 2 (город Смоленск) соответствующей материально-технической базы.

Исходя из органолептических свойств, физико-химических показателей, анализа справочной литературы и товаросопроводительной документации, исследуемая проба является эквивалентом масла какао, представляющим собой смесь средней фракции пальмового масла, масла ши и масла иллипе, с добавкой эмульгатора (лецитина), подвергнутым рафинации, одорированию и частичной гидрогенизации, не содержащим молочных жиров.

Продукты, аналогичные исследуемой пробе, используют в кондитерской промышленности для замены натурального масла какао.

Согласно выводам экспертного заключения исследуемая проба является эквивалентом масла какао, представляющим собой смесь средней фракции пальмового масла, масла ши и масла иллипе, с добавкой эмульгатора (лецитина), подвергнутым рафинации, одорированию и частичной гидрогенизации, не содержащим молочных жиров.

Представленная на исследование проба изготовлена из средней фракции пальмового масла, масла ши и масла иллипе с добавкой лецитина.

Исследуемая проба товара является смесью растительных масел – средней фракции пальмового масла, масла ши и масла иллипе.

Как следует из письма ФГБНУ «ВНИИ жиров» от 13.04.2017 № 26-168, эквивалент масла какао «Wilchoc SP» по всем характеристикам и составу соответствует требованиям, предъявляемым к эквивалентам масла какао ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» (подпункт 26 пункт 3 статьи 2), к которым относятся «продукты с массовой долей жира не менее 99 процентов, обладающие совместимостью с маслом какао в любых соотношениях, нуждающиеся в темперировании, имеющие сходные с маслом какао физико-химические свойства и состав жирных кислот ... с добавлением или без добавления пищевых добавок и других пищевых ингредиентов». В соответствии со спецификацией производителя «Wilchoc SP» содержит лецитин в качестве пищевой добавки. Внесение лецитина в эквивалент масла какао «Wilchoc SP» не является процессом эмульгирования жиров и процесс эмульгирования в производстве этого жира не используется, так как «Wilchoc SP» не содержит воды, необходимой для процесса эмульгирования (массовая доля влаги и летучих веществ составляет менее                      0,1 %) (т. 4, л. д. 67).

В письме Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы от 11.04.2017 № 114-13/537 (т. 4, л. д. 66) указано, что установленные в ходе проведения исследования физико-химические характеристики пробы «Эквивалент масла какао с маркировкой на упаковке «WILCHOC SP» свидетельствуют о том, что данный продукт не содержит в своем составе водной или молочно-водной фазы и не подвергался эмульгированию.

Из материалов дела следует, что при проведении таможенной экспертизы анализ товара производился таможенным экспертом с применением ГОСТ 5472-50 «Государственный стандарт Союза ССР. Масла растительные. Определение запаха, цвета и прозрачности», ГОСТ 31933-2012 Межгосударственный стандарт. Масла растительные. Методы определения кислотного числа», ГОСТ Р 54054-2010 Национальный стандарт Российской Федерации. Эквиваленты масла какао и улучшители масла какао SOS-типа. Технические условия».

В заключении таможенного эксперта указано, что установленные в результате исследования физико-химические показатели и жирно-кислотный состав исследуемой пробы соответствует требованиям ТР ТС 024/2011 и ГОСТ Р 54054-2010, предъявляемым к эквивалентам масла какао. 

ООО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» от имени и по поручению ООО «Кондитерская фабрика «Победа» задекларирован товар «эквивалент какао масла «WILCHOC SP»: растительный жир (на основе негидрогенизированных фракций пальмового масла), не подвергнутый дальнейшей обработке. Изготовитель: PGEO EDIBLE OILS SDN BHD...». ГОСТ Р 54054-2010 распространяется на эквиваленты масла какао и улучшители масла какао SOS-типа, которые могут быть использованы для полной или частичной замены масла какао в кондитерских изделиях и кондитерских полуфабрикатах. 

Из описания и характеристики товара, содержащихся в его наименовании и экспертном заключении, следует, что по своему назначению товар является эквивалентом масла какао, подвергался частичной гидрогенизации, не подвергнут дальнейшей обработке, используется в кондитерской промышленности для замены натурального масла какао. На данный товар распространяется ГОСТ Р 54054-2010. 

Наиболее конкретное описание товара с указанием на частичную гидрогенизацию и отсутствие дальнейшей обработки содержит именно товарная позиция 1516.

Согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (вместе с «Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)») в товарную подсубпозицию 1516 20 включаются животные или растительные жиры и масла, подвергнутые определенным химическим превращениям, упомянутым ниже, но не подвергнутые дальнейшей обработке. Гидрогенизация заключается в том, что продукт подвергается воздействию чистого водорода при соответствующих температуре и давлении в присутствии катализатора (обычно это тонкоизмельченный никель). Гидрогенизация повышает температуру плавления жиров и увеличивает консистенцию масел, превращая ненасыщенные глицериды (например, олеиновой, линолевой и др. кислот) в насыщенные глицериды с более высокой температурой плавления (например, пальмитиновой, стеариновой и др. кислот). Степень гидрогенизации и конечная консистенция продуктов зависят от условий протекания этого процесса и от времени обработки. В данную товарную позицию включаются также продукты, независимо от того, были ли они: частично гидрогенизированы, полностью гидрогенизированы. 

Полностью или частично гидрогенизированные масла этого типа часто используют в качестве сырья для приготовления пищевых жиров товарной позиции 1517, поскольку гидрогенизация повышает не только их консистенцию, но и устойчивость к окислению на воздухе, улучшает их вкус, запах и, за счет обесцвечивания, внешний вид.

В нее не включаются гидрогенизированные и т.п. жиры и масла и их фракции, прошедшие такую дальнейшую обработку в целях превращения в пищевой продукт, как текстурирование (изменение текстуры или кристаллической структуры) (товарная позиция 1517). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда два или более жира или масла подвергли модификации (товарная позиция 1517 или 1518).

В товарную позицию 1517 включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

В данную товарную позицию не включаются гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516).

Применительно к эквиваленту какао-масла «WILCHOC SP» данные о модификации более чем одного масла, входящего в состав товара, отсутствуют.

Согласно техническому описанию товара он содержит только одно частично гидрогенизированное масло Иллипе (1 – 2 %), не подвергался процессу текстурирования, не является маргарином, и не относится к товарам, в которых два или более жира или масла подвергли модификации (модификации, частичной гидрогенизации, подвергнуто только масло Иллипе).

Товар по всем характеристикам и составу соответствует требованиям, предъявляемым к эквивалентам масла какао, изложенным в ТР ТС 024/2011, в процессе его производства не подвергается изменению кристаллической структуры (текстурированию). Такой процесс имеет место в дальнейшем при изготовлении готового продукта (шоколадные изделия, шоколад) с целью улучшения характеристик готового изделия: внешний вид, четкая форма и т.д. Темперирование (кристаллизация) сводится к контролируемым процессам нагревания/охлаждения на специальном оборудовании; товар используется в качестве сырья при производстве шоколада и изделий из него.

Установив изложенные обстоятельства, с учетом наименования, технического описания товара, его характеристик, учитывая то, что подсубпозиция 1517 90 990 0        ТН ВЭД ТС исключает товарную позициию1516, арбитражный суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что декларируемый товар должен быть квалифицирован по           1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС ТС.

Доказательств иного таможенным органом в нарушение статьи 65 и части 5                  статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения таможни не соответствуют действующему законодательству, а также нарушают права и законные интересы общества, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.  

Доводы апелляционной жалобы изучены судом апелляционной инстанции, однако они подлежат отклонению, так как не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не является основанием для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции. 

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не      установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы. 

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы не подлежит уплате в доход федерального бюджета заявителем – таможней. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.05.2017 по делу № А62-9047/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смоленской таможни (город Смоленск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                                          Е.В. Рыжова

Судьи                                                                                                                    Н.В. Еремичева                                      

                                                                                                                                 Е.В. Мордасов