АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1680/2023

г. Белгород

22 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина  Е. В., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ПКМ-Агро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании ненормативных правовых актов

при участии в судебном заседании:

от заявителя до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2023, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица до перерыва: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2023, паспорт, диплом; после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом,  

 

УСТАНОВИЛ :

ООО «ПКМ-Агро» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением, в котором просит: 

1)      Восстановить процессуальный срок на подачу заявления.

2)      Признать незаконным (недействительным) и отменить уведомление Государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.04.2022 об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере 3,40 %, установленного для ООО «ПКМ-Агро» с 01.01.2022.

3)      Признать незаконными (недействительными) решения Государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании на производстве и профессиональных заболеваний от 23.03.2023 №3100221104624306 и от 14.04.2023 №310023100431304.

4)      Взыскать с Государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «ПКМ-Агро» государственную пошлину в размере 3 000 руб. 

Заявитель сослался на то, что является страхователем от несчастных случаев своих работников. Его основным видом экономической деятельности в 2021 году являлся код по ОКВЭД 68.20.2. «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» и 5 класс профессионального риска с установлением тарифа 0,6 %. 27.12.2022 в рамках камеральной проверки и в процессе предоставления им документов по требованию 310022104624301 от 05.12.2022, он узнал, что ему установлен тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 %, что соответствует виду экономической деятельности общества "Аренда и лизинг строительных машин и оборудования, ОКВЭД 77.32, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс).

Установленный законом срок подачи документов для подтверждения основного вида экономической деятельности просрочен в связи с тем, что 15.04.2022  он через оператора ЭДО подал заявление о подтверждении основного вида деятельности за 2021 год и справку подтверждение основного вида экономической деятельности. Далее получил сообщение с ошибкой, а именно что ОКВЭД указан неверно, вместо 68.20 требуется указать основной ОКВЭД 68.20.2.

22.04.2022 повторно направил заявление о подтверждении основного вида деятельности за 2021 год и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, на что в ответ получил уведомление, что срок подтверждения основного вида деятельности истек 16.04.2022.

При осуществлении уставной деятельности  весь 2022 год, в своих действиях руководствовался п. 11 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (ред. от 25.01.2017) «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», согласно которому,  до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В течение всего 2022 года Заявитель направлял отчеты в ФСС РФ с указанием тарифа 0,6 %, ошибок при приеме документов не было. Требований об уплате дополнительных штрафов, пеней или недоимок в адрес Заявителя от третьего лица также не поступало.

При этом фактически при совершении указанных действий Заинтересованное лицо (Фонд) получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности Заявителем (Страхователем) видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. С учетом того обстоятельства, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователей виды деятельности (те, которые реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, Заявителю фактически- вменяется обязанности уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им. Между тем возложение на Заявителя (Страхователя) обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

27.12.2022 Заявитель направил по ЭДО в адрес Заинтересованного лица пояснительное письмо с описанием сложившейся ситуацией и приложил к указанному письму заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2022, справку-подтверждение от 15.04.2022 и продублировал данное письмо заказным письмом с описью, Заинтересованное лицо (Фонд) данные документы получил 27.01.2023. 

Представленными Заявителем документами подтверждается, что вид его деятельности не изменился, как и в предыдущие периоды, он осуществляет деятельность по аренде и управлению собственным или арендованным недвижимым имуществом, соответствующую 5 классу профессионального риска.

Заявление о подтверждении вида экономической деятельности с необходимым пакетом документов предоставлены в Фонд. 27.12.2022, заказным письмом - 27.01.2023.

29.12.2022 по ЭДО в адрес Общества поступило письмо № 18-10/3118-13691 от 29.12.2022  «Об установлении ОВЭД и класса профессионального риска на 2022 год». По тексту письма Фонд указывает на нарушение срока предоставления документов и на факт проведения камеральной проверки, оформление результатов проверки и проверки представленных документов будет проведено не ранее 30.12.2022.

03.02.2023 Общество направило в адрес Фонда письмо с просьбой выдать нарочно результаты камеральной проверки от 05.12.2022.

Решение Фонда по камеральной проверке получено Заявителем 15.02.2023. Согласно Акту камеральной проверки недоимка по страховым взносам составляет 422 269,18 руб. за период с 01.01.2022 по 30.09.2022, Обществу установлен вид экономической деятельности 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» с размером страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска 3,40 %

Представленные в рамках камеральной проверки Обществом документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», Фондом не были приняты к рассмотрению и фактически подтвердили отказ Фонда в проверке указанных документов и пересмотре страхового тарифа.

Заявитель полагает, что Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов не лишен права запросить необходимые документы у страхователя, однако запросов, за исключением требования от 310022104624301 от 05.12.2022 в рамках камеральной проверки в его адрес Заявителя не поступало.

Предусмотренное п. 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения п. 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а считаются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018  №309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда РФ (в том числе Определения от 10.07.2003 №291-0, от 15.07.2003 №311-0, от 22.01.2004 №8-0). Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 №9 55 страхователь, не предоставивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности предоставить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить данные документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Исходя из буквального содержания ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока.

Общество так же считает, что  Страхователь (Заявитель) не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд получив указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным взносам, так как по существу указанные документы подтверждают размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998  №125-ФЗ)

Просит восстановить процессуальный срок на обжалование ненормативных актов, так как трехмесячный срок на обжалование уведомления об установлении страхового тарифа истек 31.08.2022. Как следует из материалов дела, заявление в суд подано ООО «ПКМ-Агро» 22.02.2023, т.е. за пределами установленного срока на обжалование указанного уведомления.

Считает уважительной причину пропуска установленного срока на обжалование Уведомления от 26.04.2022, так как, согласно данным Почты России отправление с идентификационным №80103871631703, направленное Фондом в адрес Общества 27.04.2022, находилось на временном хранении, и было вручено ООО «ПКМ-Агро» только 05.05.2023.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал требования. 

ОСФР по Белгородской области, являющийся правопреемником Фонда в отзыве, его представитель в судебном заседании не признали требования.  

Полагает, что Законные интересы Общества им не нарушены, установление размера страхового тарифа профессионального риска произведено в соответствии с установленным порядком, ввиду непредставления Обществом заявления со справкой-подтверждением ОВЭД в установленный срок.

В силу п. 2 Порядка подтверждения №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил №713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Заявитель был осведомлен о непринятии оператором ЭДО документов, необходимых для подтверждения ОВЭД, но не предпринял все имеющиеся у него возможности для подачи заявления о подтверждении ОВЭД в установленный срок на бумажном носителе.

Более того, заявление ООО «ПКМ-Агро» о подтверждении ОВЭД в 2022 году через систему «Регистрация и учет страхователей (РУСТ) в отделение Фонда не поступало.

В соответствии с установленным порядком, 28.04.2022 отделением Фонда заказным письмом (трек-номер №80103871631703) в адрес Заявителя направлено уведомление от 26.04.2022 об установленном страховом тарифе и согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России», прибыло в место вручения 29.04.2022. 

В связи с неудачной попыткой вручения 30.05.2022 почтовое отправление направлено для передачи на временное хранение.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) и содержащей толкование положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (п. 63 Постановления №25).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Постановления №25).

Подтверждение основного вида экономической деятельности носит заявительный характер, и ответственность за правильность его определения при подаче заявления несет страхователь.

Изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя (абз. 3 п. 6 Правил № 713).

Страховой тариф подлежит применению в течение календарного года, на который он установлен. Возможность изменения размера страхового тарифа, установленного страхователю, в течение календарного года приведенными выше нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Направляя заказным письмом в адрес ООО «ПКМ-Агро» уведомление от 26.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действовало в строгом соответствии с требованиями п. 5 Порядка подтверждения №55, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в п. 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установлении с начала текущего года размера страхового тарифа.

Аналогичные положения содержит и п. 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В случае изменения сведений о кодах по ОКВЭД, содержащихся в ЕГРЮЛ, юридическое лицо в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязано в течение семи рабочих дней сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения, инициировав тем самым внесение регистрирующим органом соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Иной порядок определения Отделением вида экономической деятельности страхователя в случае непредставления необходимых документов в срок до 15 апреля в соответствии с п. 3 Порядка подтверждения №55 законодательством не установлен.

Как отмечено в определении Верховного Суда РФ от 11.09.2018 №309-КГ18-7926, если до того, как организации будет направлено уведомление о размере страховых взносов, она успеет подать заявление и необходимые документы в территориальный орган Фонда социального страхования РФ должен установить тариф исходя из основного вида деятельности, определенного на основании этих документов.

Довод ООО «ПКМ-Агро» о предоставлении 27.12.2022 заявления со справкой-подтверждением ОВЭД через личный кабинет страхователя является несостоятельным и не имеющим правового значения для данного дела, ввиду непредставления Обществом вышеуказанных документов в установленный срок.

В связи с непредставлением Обществом документов, необходимых для подтверждения ОВЭД в срок, предусмотренный п. 3 Порядка подтверждения №55, Отделением правомерно установлен тариф страховых взносов в размере 3,4 %, соответствующий виду экономической деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», указанному в отношении страхователя ООО «ПКМ-Агро» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Так же указывает на то, что  обществом пропущен срок давности для обращения в суд, уважительных причин пропуска срок на обжалования уведомления об установлении страхового тарифа Обществом не приведено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.     

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 17 Федерального закона №125-ФЗ, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы, что на страхователя возлагается обязанность принимать меры к предотвращению производственных рисков от несчастных случаев, которые не могут наступить в данной конкретной производственной деятельности.

В силу пункта 2 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. №55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 «Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713).

Как видно из дела, основным видом экономической деятельности Общества в 2021 году являлся код по ОКВЭД 68.20.2. «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» и 5 класс профессионального риска с установлением тарифа 0,6%. 

27.12.2022 в рамках камеральной проверки в процессе предоставления им документов по требованию 310022104624301 от 05.12.2022, заявитель узнал, что ему установлен тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 %, что соответствует виду экономической деятельности общества "Аренда и лизинг строительных машин и оборудования, ОКВЭД 77.32, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс).

Ранее 15.04.2022 он через оператора ЭДО подал заявление о подтверждении основного вида деятельности за 2021 год и справку подтверждение основного вида экономической деятельности, в ответ на что получил сообщение об ошибке, а именно что ОКВЭД указан неверно, вместо 68.20 требуется указать основной ОКВЭД 68.20.2.

22.04.2022 повторно направил заявление о подтверждении основного вида деятельности за 2021 год и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, на что в ответ получил уведомление, что срок подтверждения основного вида деятельности истек 16.04.2022.

В соответствии с п. 8 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ вправе требовать документы, подтверждающие правильность исчисления страховых взносов и обоснованность определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска.

Документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, поданные после 15 апреля, не могут не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона №125-ФЗ).

Кроме того пункт 13 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 №551), предусматривающий отнесение страхователя к виду деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска, исходя из кодов ОКВЭД в выписке из ЕГРЮЛ (в случае непредставления им подтверждающих документов в срок), тем не менее подразумевает выбор из фактически осуществляемых им видов экономической деятельности, на что указывает использованная формулировка: "осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности".

Так же в п. 13 Правил нет прямого указания на срок подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: "Если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности...".

Тем самым содержащееся в п. 13 Правил положение не исключает возможности такого подтверждения в "соответствующем году", т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона №125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

С учетом изложенного, содержащееся в п. 5 Порядка (в ред. Приказа Минтруда России от 25 января 2017 г. №75н) положение о том, что, "если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности", что не  соответствует п. 13 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 №551), неоправданно ограничивающим права страхователя и приводящим к возложению на него не предусмотренных Правилами и Федеральным законом №125-ФЗ обязанностей.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. 

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда РФ (в том числе Определения от 10.07.2003 №291-0, от 15.07.2003 №311-0, от 22.01.2004 №8-0).

Виды деятельности страхователя, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют (Определение ВС от 12.11.2018 №304-КГ18-9969).

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей ему в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. 

Таким образом, по смыслу п. 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 №55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ, лежит на заявителе - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. 

Как следует из материалов дела, Общество  подтвердило основной вид деятельности с опозданием, 22.04.2022 повторно направило заявление о подтверждении основного вида деятельности за 2021 год и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Фонд направил в ответ решение в виде оспариваемого уведомления от 26.04.2022 об установлении размера страхового тарифа, что срок подтверждения основного вида деятельности истек 16.04.2022, что следует расценивать как решение об отказе. 

Исходя из ч. 1. ст. 198, ч. 4. ст. 200 АПК РФ, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственного органа недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий:

1)      несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону

2)      нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Таким образом, трехмесячный срок на обжалование Уведомления об установлении страхового тарифа истек 31.08.2022.

Как следует из материалов дела, заявление в суд подано ООО «ПКМ-Агро» 22.02.2023, т.е. за пределами установленного срока на обжалование указанного Уведомления.

В обоснование уважительности причин пропуска установленного срока на обжалование Заявителем уведомления от 26.04.2022 предоставлено доказательство обращения в органы Почты России, в котором указано на невозможность доставки корреспонденции адресату по вине почтового оператора. 

Из дела усматривается, что 28.04.2022 Фондом заказным письмом (трек-номер № 80103871631703) в адрес Заявителя направлено уведомление от 26.04.2022 об установленном страховом тарифе и согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России», прибыло в место вручения 29.04.2022. В  связи с неудачной попыткой вручения 30.05.2022 почтовое отправление направлено для передачи на временное хранение и получено Обществом лишь 05.05.2023.

Указанные обстоятельством судом оцениваются как подтверждающие уважительность причин пропуска Заявителем процессуального срока на обжалование уведомления, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости восстановления срока, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023 и о нарушении в данном случае прав и законных интересов Заявителя. 

При таких обстоятельствах не могу быть признаны законными и обоснованными  решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.03.2023 №3100221104624306, от 14.04.2023 №310023100431304.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд распределяет по правилам ст. 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд, 

 

Р Е Ш И Л :

Восстановить процессуальный срок на подачу заявления.

Признать незаконным и отменить уведомление Государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.04.2022 об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере 3,40 %, установленного для ООО «ПКМ-Агро» с 01.01.2022.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании на производстве и профессиональных заболеваний от 23.03.2023 №3100221104624306 и от 14.04.2023 №310023100431304.

Взыскать с ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО «ПКМ-Агро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в возврат уплаченной государственной пошлины 3 000,00 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Судья

Е.В. Бутылин