АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-317/2020

24 июня 2022 года

г. Махачкала

                                                                

       Полный текст  решения  изготовлен 24 июня 2022 года

       Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  по заявлению ООО «Строй-комплекс» о признании незаконным решения УФАС России по РД от 15.01.2020 №005/06/106-04/19,     

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-комплекс» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным решения Управления ФАС России по РД (далее - управление, антимонопольный орган) от 15.01.2020 №005/06/106-04/19.

      К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено ООО «Марьям».

      Определением от 28.02.2022 рассмотрение дела отложено на 09 час. 30 мин. 04.04.2022. 

      В судебном заседании по делу объявлен перерыв 04.04.2022 до 16 час.30 мин. 11.04.2022, 11.04.2022 – до 17 час.25 мин. 18.04.2022, 18.04.2022 - до 17 час.40 мин. 25.04.2022.

     Лица, уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

     Управление в отзыве на заявление просит суд отказать в удовлетворении требований  заявителя. 

     Администрация МО «Сельсовет «Каратинский» в отзыве на иск требование истца считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.       

     Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

     Суд, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     Из материалов дела усматривается, что администрация МО «сельсовет «Каратинский» Ахвахского района (далее - заказчик) 02.04.2019 утвердила документацию об электронном аукционе  на выполнение работ по текущему ремонту внутри сельской дороги в местности «Къорахиги» в сел Карата Ахвахского района.  

     23.04.2019 заказчиком  в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению аукциона (номер извещения 03033000248190000010).

     Начальная (максимальная) цена контракта -1464114,00 рублей.  Дата и время окончания подачи заявок – 01.05.2019.  Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 06.05.2019, дата проведения аукциона в электронной форме – 13.05.2019.

     29.04.2019 от ОО «Марьям» в УФАС России по РД поступила жалоба на действия заказчика при проведении электронного аукциона  №0303300024819000001, на несоответствии  документации электронного аукциона законодательству  о контрактной системе в сфере закупок. 

     Управлением принята данная жалоба к рассмотрению и присвоен №00506106-25919.

     До рассмотрения указанной жалобы от ООО «Марьям» поступил отзыв  жалобы.

     Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2019 следует, что на участие в аукционе поданы две заявки (ООО «Марьям» и ООО «Строй-комплекс»). Отказано в заявке №96 (ООО «Марьям») в допуске к участию в электронном аукционе и допущена заявка №196 (ООО «Строй-комплекс») к участию в аукционе. Электронный аукцион признан несостоявшимся.

      ООО «Марьям» 07.05.2019 подало жалобу на действия заказчика, управление присвоило жалобе №005/06/106-287/19. 

     По результатам рассмотрения данной жалобы управление приняло решение от 16.05.2019 №005/06/106-287/2019.

     Указанным решением комиссия управления   пришла к выводу, что решение заказчика об отказе ООО «Марьям» в допуске к участию в электронном аукционе неправомерным, а также управление признало неправомерным  допуск аукционной комиссией заказчика  участника ООО «Строй-комплекс» (заявка №196) к участию в аукционе.   

     Заказчик  исполнил предписание управления от 16.05.2019№005/06/106-28719, отменил протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2019 и разместил новый протокол рассмотрения заявок  на участие в электронном аукционе от 04.06.2019, по которому допущены оба участника к участию в аукционе (ООО «Марьям» и ООО «Строй-комплекс»). Комиссия управления решением №005/06/106-287/19 признала нарушение о допуске ООО «Строй-комплекс» к участию к торгам, заказчиком неверно исполнено предписание, допустив ООО «Строй-комплекс» к торгам.

     ООО «Марьям» 14.06.2019 подало жалобу на действия аукционной комиссии заказчика  на неправомерный допуск ООО «Строй-комплекс». Жалобе управление присвоило №005-06-106-618-19. Управление решением №005/06/106-618/19 от 19.06.2019 признала неправомерным  принятие аукционной комиссией заказчика решения о допуске к участию в электронном аукционе участника ООО «Строй-комплекс».

     ООО «Строй-комплекс» подало жалобу на действия аукционной комиссии заказчика, ссылаясь на то, что согласно первому протоколу от 07.05.2019 оно признано победителем аукциона, так как заявка была единственной допущенной к торгам, ООО «Марьям» заявка  отклонена.             

     Не согласившись с решением управления от 15.01.2020 №005/06/106-04/19, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

     Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом РФ.

     Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Восстановление пропущенного срока осуществляется  в соответствии со статьей 117 АПК РФ. 

     Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»              решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

       Оспоренное решение управлением принято 15.01.2020, с настоящим заявлением общество обратилось в арбитражный суд 29.01.2020, то есть в пределах предусмотренного частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе срока подано настоящее заявление.

       В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

      Как усматривается из оспоренного решения УФАС России по РД от 15.01.2020 №005/06/106-04/19, антимонопольный орган признал жалобу ООО «Строй-комплекс» необоснованной.

      Суд, исследовав материалы дела и дополнительный материал, и оценив доводы сторон по делу, в порядке статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу об обоснованности принятого антимонопольным органом решения  по следующим основаниям.

      В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Федеральный закон «О контрактной системе                   в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной  процедуры, а в случаях, предусмотренных  Законом о контрактной системе, с иным  участником этой процедуры, заявка  которого  на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением                       о закупке.

      Как следует из содержания решения управления от 15.01.2020 №005/06/106-04/19, комиссия антимонопольного органа, проанализировав в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, пришла к обоснованному выводу, что согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 27.12.2019  №0303300024819000001-7 победителем аукциона признана заявка участника                           ООО «Марьям». 

      Довод заявителя о том, что контракт должен быть заключен с ООО «Строй-комплекс», не нашел подтверждения.

      С указанными выводами антимонопольного органа, изложенными в оспоренном решении,  суд соглашается в силу следующего.

      Приведенные в заявление доводы общества необоснованные, подлежат отклонению по вышеприведенным основаниям.

      Для признания недействительными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица по смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

      При этом отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

      Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается  на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

       Суд приходит к выводу, что оспоренное решение управления является законным и обоснованным. 

       Общество не доказало, каким образом соответствующее закону решение управления нарушило его права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической  деятельности.

      Судом не установлено нарушение законных прав и интересов заявителя оспоренным актом антимонопольного органа.

      Заявление не является обоснованным и не подлежит удовлетворению.  

      В удовлетворении заявления о признании незаконным решения управления                               от 15.01.2020 №005/06/106-04/19  следует отказать.

      Судебные расходы по госпошлине по заявлению согласно статье 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя, которым при подаче заявления уплачена.

      На основании изложенного,  руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176-177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

в удовлетворении заявления о признании незаконным решения УФАС России по РД               от 15.01.2020 №005/06/106-04/19 отказать.   

      На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья             З.Т.Тагирова