Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-5/2019

г. Нальчик

18 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря  2019 года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи М.Х. Паштовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,                         

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной администрации Майского муниципального района КБР (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                               к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313071632300020, ИНН 

<

***>) о расторжении договора,

третье лицо: местная администрация сельского поселения ст.Котляревская Майского муниципального района,

и встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Местной администрации Майского муниципального района КБР об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка и заключении договора аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

местная администрация Майского муниципального района КБР обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит:

- обязать ответчика возвратить истцу по акту приема-передачи земельный участок площадью 39 930 кв.м. с кадастровым номером 07:03:26200000:115, расположенный по адресу: КБР, Майский район, северная часть ст.Котляревская, около авто-дороги Прохладный-Эльхотово со стороны г.Майский, в надлежащем состоянии (уточненные требования).

Определением суда от 13.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена местная администрация сельского поселения ст.Котляревская Майского муниципального района.

Определением суда от 15.10.2019 принят встречный иск ФИО2  об обязании местной администрации Майского муниципального района КБР изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 07:03:2600000:115, общей площадью 39930 кв.м с категории земель вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на категорию земли вид разрешенного использования «для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства» и заключить на новый срок с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:03:2600000:115, общей площадью 39930 кв.м  как с лицом имеющим преимущественное право.

Представитель администрации в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила обязать ответчика возвратить земельный участок, так как срок договора аренды истек. ФИО2 не обращался в установленный срок с соответствующим заявлением о продлении срока договора аренды. По встречному иску в удовлетворении требований просит отказать.

ФИО2 по основному иску возразил, с учетом представленных им в материалы дела доказательств, поддержал встречный иск.

В судебном заседании, начатом 06.12.2019, судом объявлен перерыв, после окончания которого – 11.12.2019, судебное заседание продолжено.

ФИО2 представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы, в удовлетворении исковых требований просит отказать, встречный иск удовлетворить. 

Представитель администрации представила для приобщения к материалам дела дополнительные документы, просит обязать ФИО2 возвратить земельный участок, во встречном иске отказать.

Представитель третьего лица поддержал доводы администрации, пояснив, что спорный земельный участок арендатором не используется по назначению, арендная плата не вносится надлежащим образом, срок договора аренды истек.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, проанализировав доводы искового заявления, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения местной администрации сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района КБР от 12.01.2016 №2, местная администрация ст.Котляревская Майского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 12.01.2016.

По условиям договора аренды  арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 39930 кв.м., расположенный по адресу: КБР, Майский район, северная часть ст.Котляревская, около авто-дороги Прохладный-Эльхотово со стороны г.Майский. Кадастровый номер земельного участка 07:03:26200000:115, разрешенный вид использования: для сенокошения и выпаса с/х животных (пункт 1.1.). Площадь передаваемого в аренду земельного участка: 39 930 кв.м. (пункт 1.2.договора). 

Срок аренды устанавливается на 3 года с 12.01.2016 по 11.01.2019 (пункт 1.3 договора). 

В соответствии с пунктом 3.1 договора, сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок площадью 39930 кв.м. составляет 11 287 рублей. Арендная плата в квартал составляет 2821,75 руб. 

Пунктом 3.4 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором с момента подписания настоящего договора и акта приема–передачи ежеквартально, путем предоплаты, равными долями, не позднее 15 числа первого месяца текущего квартала. 

Согласно пункту 6.1 договора аренды предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора виновная сторона несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором.

В соответствии с пунктом 7.3. договора при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок по акту приема-передачи в качественном состоянии, позволяющем использовать его по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием.

Истечение срока действия настоящего договора влечет за собой его прекращение. До момента подписания акта приема-передачи участка в связи с прекращением, расторжением настоящего договора, арендатор уплачивает арендную плату за участок (пункты 7.4, 7.5 договора).

Во исполнение условий договора, арендодатель надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства, передав арендатору указанный земельный участок по акту приема-передачи от 12.01.2016.

Уведомлением №51-139 от 09.02.2018 истец уведомил ответчика об увеличении с 15.03.2018 арендной платы за арендуемый земельный участок сельскохозяйственного назначения на размер уровня инфляции, сложившейся в КБР за истекший период. Указано, что арендная плата будет составлять 11 569,18 рублей в год.

В нарушение условий договора аренды, арендатор свои обязательства по своевременному внесению арендных платежей не исполнил.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению арендных платежей,  истец направил ответчику досудебные уведомления о задолженности  по арендной плате №51 от 20.02.2017,  №36 от 19.10.2018, №51-1-24/3401 от 15.11.2018. Ответчику предложено погасить задолженность, расторгнуть договор аренды по соглашению сторон. В названных уведомлениях также указано, что в случае несогласия материалы будут переданы в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате, досрочном расторжении договора аренды и принудительном изъятии земельного участка. Направление уведомлений ответчику подтверждается почтовыми уведомлениями. Ответчик указанные уведомления оставил без ответа и удовлетворения.

Уклонение ответчика от уплаты задолженности, от расторжения договора аренды и возврата земельного участка, послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

После подачи искового заявления в суд ответчик в добровольном порядке исполнил предъявленное требование и оплатил задолженность в полном объеме, что подтверждается  чеками от 11.09.2019, от 25.09.2019, от 30.09.2019. С учетом уточненных требований истца (приняты судом протокольным определением от 04.10.2019), предметом спора является требование истца об обязании ответчика возвратить спорный земельный  участок, производство по делу в части взыскания задолженности  подлежит прекращении, применительно к пункту 4  статьи 150 АПК РФ.

Правоотношения сторон по заключенному между сторонами договору аренды земельного участка регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также статьями  22, 26, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ  любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с Гражданским законодательством и Земельным кодексами РФ.

В соответствии со статьей 606  ГК РФ по договору аренды  (имущественного найма) арендодатель (наймодатель)  обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с  пунктом 2 статьи 307 ГК РФ, из договора возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ). 

В силу статьи 309  ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Во исполнение договорных обязательств, истец, как арендодатель свое обязательство по передаче земельного участка в аренду исполнил надлежащим образом, что подтверждается актом приема-передачи. Факт непосредственного принятия земельного участка в аренду по акту арендатором не оспорен, суду никаких документов не представлено.

В соответствии с пунктом 7.3. договора при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок по акту приема-передачи в качественном состоянии, позволяющем использовать его по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 7.4. договора истечение срока действия настоящего договора влечет за собой его прекращение.

Срок договора аренды земельного участка истек 11.01.2019, в связи с чем, с указанного времени ИП ФИО2 обязан был возвратить земельный участок по истечении срока аренды.

В соответствии с абзацем 1 ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что досудебным уведомлением №51-146 от 20.02.2017 администрация сообщила ИП ФИО2 о прекращении действия договора аренды от 12.01.2016 в случае неисполнения обязательств по погашению образовавшейся задолженности, а досудебным уведомлением от 15.11.2018 за №51-1-24/3401 Местная администрация Майского муниципального района явно выразила свою волю на прекращение с ИП ФИО2 арендных отношений и о возврате  спорного земельного участка по акту приема передачи.

В силу положений статей 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В обоснование своих возражений, ответчик в ходе судебного разбирательства не оспаривая ненадлежащее исполнение обязательств в части внесения арендных платежей, а также факт того, что срок договора аренды истек, указал, что  он имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды данного земельного участка и неоднократно обращался  в адрес истца с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка путем заключения нового договора аренды. 

Данный довод отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии  с пунктами 3 и 4 стать 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Ответчик предоставил в материалы дела заявление о предоставлении в аренду земельного участка путем заключения нового договора аренды, направленное в адрес истца 02.09.2019 года, т.е. после истечения срока действия договора аренды земельного участка. Также ФИО2 в ходе судебного разбирательства подтвердил, что на момент рассмотрения настоящего спора договор аренды истек, с заявлением о заключении нового договора аренды на спорный земельный участок обратился только после обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о прекращении между сторонами арендных отношений по истечении срока действия договора аренды от 12.01.2016, а поэтому требования администрации о возврате ФИО2 ранее арендованного им земельного участка сельхозназначения, подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает следующие нормы действующего законодательства.

В соответствии со статьей 17.1 Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Положения статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды, введены Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ и вступили в силу с 02.07.2008.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено о том, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

В данном случае договор аренды земельного участка заключен 12.01.2016, следовательно, не может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, и признается прекратившим свое действие по окончании его срока – с 12.11.2019.

С учетом вышеизложенного, на основе анализа представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу, что требование истца об обязании освобождения занимаемого ответчиком земельного участка и передаче по акту приема-передачи истцу суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По встречным исковым требованиям:

ФИО2 обратился  с иском об обязании местной администрации Майского муниципального района КБР изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 07:03:2600000:115, общей площадью 39930 кв.м с категории земель вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на категорию земли вид разрешенного использования «для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства» и заключить на новый срок с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:03:2600000:115, общей площадью 39930 кв.м, как с лицом имеющим преимущественное право. Из заявления также следует, что в нарушение пункта 4.2.15 договора аренды от  12.01.2016, договор не зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по КБР.

Письмом № 07/006/050/2016-104-044/1/24-25 от 01.03.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР по заявлению местной администрации сельского поселения ст.Котляревская  в государственной регистрации договора аренды было отказано в связи с тем, что в Распоряжении Главы сельского поселения и договоре аренды указан п. 19 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ (предоставление земельного участка с разрешенным использованием для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества....), а по данным Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР вид разрешенного использования указанного участка значится как «для сельскохозяйственного производства» которые предоставляются в аренду путем проведения аукционов. Местной администрации сельского поселения ст.Котляревская было предложено привести в соответствие вид разрешенного производства указанного земельного участка, либо подать заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с видом использования «сельскохозяйственное производство».

Местной администрацией сельского поселения ст.Котляревская предложения Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР исполнено не было.

При этом, местная администрация сельского поселения ст. Котляревская продолжила исполнение заключенного между сторонами договора аренды в том виде, в котором он был заключен 12.01.2016.

В связи с тем, что в договор аренды земельного участка от 12.01.2016 изменения, в части разрешенного вида использования земельного участка до окончания срока его действия, внесены не были и договор расторгнут не был, а также в связи с отказом местной администрации Майского муниципального района на заключение договора аренды с ФИО2 на новый срок, как с лицом, имеющим преимущественное право на заключение договора без проведения аукциона, ФИО2 обратился в суд с рассматриваемым требованием. 

В удовлетворении встречных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом (пункт 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту таких земельных участков, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются Законом N 101-ФЗ. К числу участков, исключенных из сферы действия данного Закона, испрашиваемый участок не отнесен (пункт 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ).

Статьей 10 Закона N 101-ФЗ установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют его надлежащее использование, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункты 1, 4).

В статье 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1 статьи 621 ГК РФ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 ГК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает подачу заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Таким образом, по общему правилу действующего Земельного кодекса земельные участки предоставляются на торгах за исключением установленных законом случаев.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса, а условия реализации такого права - пунктом 4 названной статьи.

Поэтому при отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Вместе с тем условия, предусмотренные пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ, при которых бы предприниматель имел право на заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, в рамках настоящего дела не установлены.

Срок договора аренды земельного участка истек 11.01.2019. С заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка заявитель обратился в администрацию лишь 02.09.2019 г., т.е. после истечения срока действия договора аренды.

Таким образом судом установлено, что арендные отношения прекратились, а предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, и зная о том, что истечение срока действия договора аренды является препятствием для дальнейшего использования спорного земельного участка, должен был своевременно обращаться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С учетом изложенного, на основе правового анализа всех представленных доказательств и материалов дела, пояснений представителей сторон, суд пришел к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 об обязании заключить договор аренды на новый срок.

Поскольку в удовлетворении заявления ФИО2 об обязании заключить договор аренды на новый срок отказано, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО2 в части обязания администрации Майского муниципального района КБР изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 07:03:2600000:115, общей площадью 39930 кв.м с категории земель вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на категорию земли вид разрешенного использования «для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

Истцом (по первоначальному иску) при подаче иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку он освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 132, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

По основному иску:

Принять отказ Местной администрации Майского муниципального района КБР от иска в части взыскания с ФИО2 задолженности за период                 со 2-го квартала 2016 года по 3-й квартал 2018 года и пени. В данной части производство по делу прекратить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить Местной администрации Майского муниципального района КБР по акту приема-передачи земельный участок площадью 39 930 кв.м. с кадастровым номером 07:03:26200000:115, расположенный по адресу: КБР, Майский район, северная часть ст.Котляревская, около авто-дороги Прохладный-Эльхотово со стороны г.Майский.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину  в размере 6000 рублей.

По встречному иску.

В иске истцу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики. 

          Судья                                                                               М.Х. Паштова