АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А48 – 5780/2025 

г. Орёл 10 сентября 2025 года 

Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2025, решение в полном объеме изготовлено 10.09.2025.  

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Н.В. Подриги при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.В. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (302026, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности и пени по договору № 396 от 11.12.2024,  

при участии в судебном заседании: 

от истца - представитель ФИО1 (доверенность от 19.12.2024 № 25/6927, диплом),  

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – истец, УМИЗ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – ответчик, КУ ОО «Орелгосзаказчик») о взыскании задолженности по договору на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории города Орла без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута от 11 декабря 2024 года № 396 в размере 5 130 руб. 20 коп. за период с 11.12.2024 по 10.03.2025, пени в размере 99 руб. 89 коп. за период с 28.01.2025 по 10.03.2025.  

Исковые требования мотивированы неоплатой ответчиком платы по договору на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной  

или муниципальной собственности, на территории города Орла без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута.  

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил. В судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом.  

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.  

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.  

Постановлением администрации города Орла от 06 декабря 2024 года № 6095 Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» предоставлено разрешение на использование земель общей площадью 781 кв.м, местоположением: 

<

...> в кадастровом квартале 57:25:0040323 города Орла, для размещения линейных сооружений канализации (в том числе ливневой) и водоотведения. Срок использования земель – 3 месяца.  

11.12.2024 между УМИЗ (сторона 1) и Казенное учреждение Орловской области «Орловский государственный заказчик» (далее - КУ ОО «Орелгосзаказчик») (сторона 2) был заключен договор на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории г. Орла без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Договор), по условиям которого сторона 1 предоставляет стороне 2 право на использование земель в кадастровом квартале 57:25:0040323, площадью 781 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...> государственная собственность на которые не разграничена, для размещения линейных сооружений канализации и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.  

Постановление о выдаче разрешения и схема границ земель является приложением  

к настоящему Договору (п. 1.2 Договора).  

В соответствии с пунктом 2.1 договора сторона 1 обязуется предоставить стороне 2 право размещения объектов на землях даты заключения настоящего договора.  

Согласно пункту 3.1 договора плата за размещение объектов на землях составляет 5 130, 20 (Пять тысяч сто тридцать рублей 20 копеек) за период пользования - 3 месяца. Расчет платы является приложением 2 к настоящему договору.  

Сторона 2 вносит плату за размещение объектов ежемесячно равными частями в позднее 25 числа месяца, за который производится оплата (п. 3.2 договора).  

Сторона 1 ежегодно пересчитывает размер платы за размещение объектов на инфляционный коэффициент, изменяющий размер платы, за размещение объектов, исходя из прогнозируемого уровня инфляции по состоянию на 1 января соответствующего года (пункт 3.3 договора).  

В силу пункта 3.4 договора в случае просрочки внесения платы за размещение объекта(ов) сторона 2 выплачивает стороне 1 пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.  

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с 11.12.2024 до 10.03.2025.  

Сторона 2 обязуется своевременно вносить плату за размещение объектов (п. 2.4.2).  

Истец указал, что КУ ОО «Орелгосзаказчик» недобросовестно исполняло обязанности по договору в части внесения платежей.  

Так, за КУ ОО «Орелгосзаказчик» числится задолженность по основной плате в размере 5 130,20 руб. за период с 11.12.2024 по 10.03.2025 (исходя из расчета земельных платежей), а также пени в размере 99,89 руб. за период с 28.01.2025 по 10.03.2025.  

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика 25 мая 2025 года была направлена претензия № 25/2481 с требование об оплате задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.  

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд. 

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 1 Положения «Об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла», утверждённого Постановлением администрации города Орла № 1156 от 27 июня 2006 года (далее -  

Положение), Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла является структурным подразделением Администрации города Орла и осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом.  

Пунктом 6.7 Положения предусмотрено право УМИЗ Администрации г. Орла обращаться в суды с исками в защиту имущественных прав и законных интересов города Орла и по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе землей, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также по вопросам размещения наружной рекламы на территории города Орла.  

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута. Виды таких объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300.  

Пунктом 3 указанного перечня к видам объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, отнесены линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.  

Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Орловской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута определены постановлением Правительства Орловской области от 7 августа 2015 года № 366.  

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, что размещение объектов осуществляется на основании разрешений, выданных соответственно исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления,  

уполномоченным на распоряжение соответствующими землями или земельными участками.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», статьей 7 Закона Орловской области от 5 июня 2015 года 1793-ОЗ «О регулировании отдельных земельных отношений в Орловской области» утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Орловской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании Постановления Правительства Орловской области от 7 августа 2015 года № 366 (далее - Порядок).  

Из пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.  

В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется.  

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации доводы и доказательства по делу, в том числе содержание договора, последующее поведение сторон, содержание документов, оформленных сторонами при исполнении обязательств, суд пришел к выводу, что между сторонами заключен договор аренды земельного участка, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются положениями главы 4 Земельного кодекса Российской Федерации, главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ).  

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.  

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ).  

Частью 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.  

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.  

Пунктом 1 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.  

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.  

Пунктом 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.  

Из материалов дела следует, что ответчик не исполнял обязанность по своевременному внесению арендных платежей, в связи с чем за ним числится  

задолженность в размере 5 130,20 руб. за период с 11 декабря 2024 года по 10 марта 2025  

года. 

Доказательств оплаты арендных платежей по договору ответчиком в материалы  

дела также не представлено. 

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).  

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по договору на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории города Орла без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута от 11 декабря 2024 года № 396 в размере 5 130 руб. 20 коп. за период с 11.12.2024г. по 10.03.2025г..  

Также истцом заявлено требование о взыскании пени по договору аренды на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории города Орла без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута за период с 28.01.2025 по 10.03.2025 в размере 99 руб. 89 коп.  

В силу пункта 3.4 договора в случае просрочки внесения платы за размещение объекта(ов) сторона 2 выплачивает стороне 1 пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.  

В связи с тем, что ответчик своевременно не исполнил взятые на себя обязательства по оплате, арбитражный суд полагает, что истец правомерно применил к нему имущественную ответственность, предусмотренную договором.  

Суд проверил представленный истцом расчет неустойки, признал его арифметически верным.  

На основании изложенного, суд считает правомерным начисление пени за  

просрочку исполнения ответчиком своих обязательств по договору 99 руб. 89 коп. за  

период с 28.01.2025 по 10.03.2025. 

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном  

объеме. Судебные расходы распределены следующим образом. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  

которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.  

На основании изложенного, учитывая, что истец освобожден от уплаты  

государственной пошлины, исковые требования удовлетворены в полном объеме, ответчик  

является казенным учреждением, государственная пошлина не подлежит взысканию в  

федеральный бюджет. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить: 

Взыскать с казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (302026, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по договору на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории города Орла без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута от 11 декабря 2024г. № 396 в размере 5 130 руб. 20 коп. за период с 11.12.2024г. по 10.03.2025г., пени в размере 99 руб. 89 коп. за период с 28.01.2025г. по 10.03.2025г.  

Выдать исполнительный лист на основании заявления взыскателя по вступлении решения в законную силу.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству участвующих в деле лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья Н.В. Подрига