56/2024-161473(1) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16365/2023

город Вологда

01 марта 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года. 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по  иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области  (ОГРН 

<

***>) к Администрации муниципального образования «Город  Вытегра» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возложении обязанности  по объекту культурного наследия регионального значения «Дом Ложкарева»,  начало XX в., расположенного по адресу: 

<

...> (уточненный адрес: 

<

...>),  

в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу установить информационную надпись на объекте культурного  наследия в соответствии с требованиями и порядком, предусмотренными  постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 № 1178 «Об  утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на  объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов  Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и  обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания  информационных надписей и обозначений, на основании которых  осуществляется такая установка»;   

в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу провести обследование конструкций здания с целью выявления  прогибов перекрытий и разработать научно-проектную документацию для  проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; согласовать  научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного  наследия Вологодской области;   

в течение 30 (тридцати) месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу на основании разработанной и согласованной с Комитетом по  охране объектов культурного наследия Вологодской области научно-проектной  документации провести комплексные ремонтно-реставрационные работы.  

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  

относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения  

культуры «Вытегорская централизованная библиотечная система», при участии от истца ФИО2 по доверенности от 07.11.2023, 

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области  (ОГРН 

<

***>; далее – Комитет) обратился с иском к Администрации  муниципального образования «Город Вытегра» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, далее - Администрация) о возложении обязанности по объекту  культурного наследия регионального значения «Дом Ложкарева», начало XX в.,  расположенного по адресу: 

<

...>  (уточненный адрес: 

<

...>):  

в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу установить информационную надпись на объекте культурного  наследия в соответствии с требованиями и порядком, предусмотренными  постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 № 1178 «Об  утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на  объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов  Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и  обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания  информационных надписей и обозначений, на основании которых  осуществляется такая установка»;   

в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу провести обследование конструкций здания с целью выявления  прогибов перекрытий и разработать научно-проектную документацию для  проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; согласовать  научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного  наследия Вологодской области;   

в течение 30 (тридцати) месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу на основании разработанной и согласованной с Комитетом по  охране объектов культурного наследия Вологодской области научно-проектной  документации провести комплексные ремонтно-реставрационные работы.  

Ответчик, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, в связи с  чем дело рассмотрено по имеющейся явке.  

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых  требований.  

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по  делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат  удовлетворению в полном объеме.  

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия  регионального значения «Дом Ложкарева», начало ХХ в., расположенный по  адресу: 

<

...> (уточненный адрес:  

<

...>) (далее – ОКН) поставлен под государственную  охрану постановлением Губернатора Вологодской области от 15 февраля 1999  г. № 101 «О постановке под государственную охрану памятников архитектуры  г. Вытегры» и включен в Единый государственный реестр объектов  культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской  Федерации» (номер 351611288630005) (далее – реестр).  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости  собственниками ОКН является муниципальное образование «Город Вытегра» в  лице Администрации муниципального образования «Город Вытегра». Также  ОКН с 12.02.2020 по 31.12.2020 г. был передан в безвозмездное пользование  МКУК «Вытегорская централизованная библиотечная система» по договору  безвозмездного пользования недвижимым имуществом, дата государственной  регистрации: 12.02.2020, номер государственной регистрации:  35:01:0205001:94-35/029/2020-3 (срок действия: с 12.02.2020 по 31.12.2020).  

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия  Вологодской области (далее - Комитет) от 11 декабря 2018 года № 396-О  утверждено охранное обязательство собственника или иного законного  владельца ОКН, в соответствии с которым на собственника или иного  законного владельца ОКН возлагаются обязанности по содержанию и  сохранению ОКН в соответствии с требованиями Федерального закона от 25  июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках  истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон № 73-ФЗ).  

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник  или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан  организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в  соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73- ФЗ.  

Приказом Комитета от 25 февраля 2019 года № 17-О/01-09 «Об  утверждении состава (перечня) видов работ и сроков (периодичности)  проведения таких работ по сохранению объекта культурного наследия  регионального значения «Дом Ложкарева», начало ХХ в., расположен по  адресу: 

<

...> (уточненный адрес:  

<

...>)» (далее - приказ) утвержден состав (перечень)  видов работ по сохранению ОКН. Сроки на проведение работ по приказу  собственником не оспаривались, заявления на продление в адрес Комитета не  направлялось.  

Согласно подпункту 1 и 2 приложения к приказу собственник или иной  законный владелец обязан:  

в период с 2019 по 2020 годы провести обследование конструкции здания  с целью выявления причин прогибов перекрытий. Выполнить научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта  культурного наследия, согласование проектной документации с региональным  органом охраны объектов культурного наследия;  

в период с 2021 по 2023 годы провести комплексные ремонтно- 

реставрационные работы в соответствии с согласованной научно-проектной  документацией.  

Научно-проектная документация в установленный приказом срок на  согласование в Комитет не поступала, разрешение на проведение работ не  выдавалось, что послужило основанием для подачи настоящего искового  заявления.  

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со  следующим.  

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах  культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены  надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного  наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи  выполняются на русском языке - государственном языке Российской  Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской  Федерации.  

Согласно п. 3 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность по  установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного  наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального  закона № 73-ФЗ.  

Порядок установки информационных надписей и обозначений на  объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и  обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания  информационных надписей и обозначений, на основании которых  осуществляется такая установка, определены постановлением Правительства  Российской Федерации от 10 сентября 2019 № 1178 «Об утверждении Правил  установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного  наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации,  содержания этих информационных надписей и обозначений, а также  требований к составу проектов установки и содержания информационных  надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая  установка» (далее- Правила).  

 В соответствии с п. 1 приложения к приказу лицо (лица), указанное  (указанные) в части 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, при  проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано  (обязаны) в установленные Комитетом сроки:  

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта,  реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической  сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр,  выявленного объекта культурного наследия, и сохранение предмета охраны  объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным  законом № 73-ФЗ.  

Согласно части 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при  содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в  реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в  

надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и  (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица,  указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны:  

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и  поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном  состоянии;  

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного  наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта  культурного наследия;  

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и  конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта  культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в  случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.  

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное  обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом,  которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на  праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во  владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании  гражданско-правового договора.  

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр,  находится соответственно в федеральной собственности, государственной  собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной  собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного  управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в  безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора  юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким  лицом (абз. 4 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ).  

В силу пп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица  органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, среди прочего имеют право:  предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области  сохранения, использования, популяризации и государственной охраны  объектов культурного наследия в натуре.  

В связи с чем требование истца является обоснованным и  удовлетворяется судом в полном объеме.  

Доводы ответчика об установке информационной таблички на ОКН суд  не может признать обоснованными, поскольку данная табличка не  соответствует Правилам.  

Доводы о несогласии с установленными сроками суд также не может  признать обоснованными, поскольку Приказом Комитета от 25 февраля 2019  года № 17-О/01-09 сроки были установлены с 2019 по 2023 год, которые на  момент рассмотрения дела истекли.  

С учетом того, что истец и ответчик освобождены от уплаты  государственной пошлины, последняя не подлежит распределению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Вологодской области  

р е ш и л :

обязать Администрацию муниципального образования «Город Вытегра»  по объекту культурного наследия регионального значения «Дом Ложкарева»,  начало XX в., расположенного по адресу: 

<

...> (уточненный адрес: 

<

...>):  

в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу установить информационную надпись на объекте культурного  наследия в соответствии с требованиями и порядком, предусмотренными  постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 № 1178 «Об  утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на  объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов  Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и  обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания  информационных надписей и обозначений, на основании которых  осуществляется такая установка»;   

в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу провести обследование конструкций здания с целью выявления  прогибов перекрытий и разработать научно-проектную документацию для  проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; согласовать  научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного  наследия Вологодской области;   

в течение 30 (тридцати) месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу на основании разработанной и согласованной с Комитетом по  охране объектов культурного наследия Вологодской области научно-проектной  документации провести комплексные ремонтно-реставрационные работы.  

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.  

Судья С.В. Попова