АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5272/2023

12 февраля 2024 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к

Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 107312 руб. 48 коп. задолженности за негативное воздействие на работу ЦСВ за период 3,4 кв. 2020 г., 2021 г., 1 кв. 2022 г., октябрь 2022 г.,

при участии в заседании представителей

от истца: ФИО2 по доверенности от 12.10.2023 № 129,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2023 № Д 28/3,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ обратилось в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия» о взыскании (с учетом уточнений) 107312 руб. 48 коп. задолженности за негативное воздействие на работу ЦСВ за период 3,4 кв. 2020 г., 2021 г., 1 кв. 2022 г., октябрь 2022 г.

Определением суда от 16 августа 2023 года исковое заявление принято к производству.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/). 

В обоснование требований истцом указано на невыполнение ответчиком обязанности по оплате задолженности за негативное воздействие на работу ЦСВ за спорный период. В связи с отсутствием платежей истец также предъявил к взысканию неустойку.

Ответчик по  заявленным исковым требованиям возражал. В возражениях ответчик указал, что истец ранее не выставлял счета на оплату за негативное воздействие на работу ЦСВ. ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Бурятия»  является бюджетным учреждением, и оплата по денежным обязательствам производится в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств.

Ранее 22.12.2023 от истца поступило ходатайство об изменении исковых требований, в том числе истец просил взыскать пени за просрочку оплаты задолженности негативное воздействие на работу ЦСВ.

В последующем в материалы дела по системе «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований от 28.12.2023, согласно которому истец просил взыскать с ответчика 106058 руб. 47 коп. задолженности негативное воздействие на работу ЦСВ за период 3,4 кв. 2020 года, 2021 год, 1 кв. 2022 года, 5318 руб. 83 коп. пеней за период с 03.07.2023 по 26.12.2023, 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял последнее уточнение исковых требований от 28.12.2023 к рассмотрению. 

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, представил для приобщения к материалам дела расчет копии среднесуточного объема сбрасываемых сточных вод на 2020 г. – 2022 г.

Представитель ответчика поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу, представил для приобщения к материалам дела копии актов сверки. 

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании объявлен непродолжительный перерыв.

После объявленного перерыва суд возобновил судебное заседание в 14 часов 00  минут 29 января 2024 года, судебное заседание продолжено в том же составе, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав правовые позиции сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Между МУП «Водоканал» города Улан-Удэ (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия» (заказчик) подписаны: государственный контракт от 26.06.2019 №50 (лицевой счет 154) холодного водоснабжения и водоотведения, государственный контракт от 27.07.2019 №50 (лицевой счет 154) холодного водоснабжения и водоотведения, государственный контракт от 28.05.2021 №50 (лицевой счет 154) холодного водоснабжения и водоотведения, государственный контракт от 05.09.2022 №50 (лицевой счет 154) холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункту «д» пункта 13 контрактов МУП «Водоканал» вправе взимать с заказчика плату за отведение сточных вод сверхустановленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ в части объема и стоимости устанавливается по факту.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением заказчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 контрактов).

Разделом IV контрактов установлен перечень прав и обязанностей сторон, среди которых в обязанности заказчика, в том числе  входит: производить оплату  по настоящему контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях. установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту. (подпункт "е," пункт 14).

Разделом V контрактов установлен порядок осуществления учета принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления организации водопроводно-канализационного хозяйства показаний учета.

Для учета объемов поданной заказчику холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 16).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5 (пункт 17).

Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает заказчик и передает сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (пункты 18,19,22).

В соответствии с заключенными с ответчиком контрактами истец поставил последнему холодную воду и принял стоки, предъявив для оплаты счета-фактуры, в том числе по плате за негативное воздействие на работу ЦСВ от 23.03.2023 №154/3дн-154 за 3 квартал 2020 года, от 24.03.2023 №154/4дн-154 за 4 квартал 2020 года, от 27.03.2023 №154/1дн-154 за 1 квартал 2021 года, от 28.03.2023 №154/2дн-154 за 2 квартал 2021 года, от 29.03.2023 №154/3дн-154 за 3 квартал 2021 года, от 30.03.2023 №154/4дн-154 за 4 квартал 2021 года, от 31.12.2022 №154/1дн-154 за 1 квартал 2022 года на общую сумму 106058 руб. 47 коп.

Оплата ответчиком не произведена. Истец полагает, что наличие заключенных и исполненных договоров холодного водоснабжения и водоотведения предполагает обязанность ответчика вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из положений статей 307, 548, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, между сторонами сложились отношения, возникающие из договоров энергоснабжения и возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются параграфом 6 главы 30, главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), иным специальным законодательством (в частности, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644)) и общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и договорах.

В соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору холодного водоснабжения и водоотведения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором, и осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

Согласно 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пунктов 111, 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, подпункты "ж", "и" пункта 35, пункт 118 Правил N 644).

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил № 644.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

В пункте 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, к которым, в том числе, относятся абоненты, чей среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, судом установлено, что в рассматриваемом случае среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком сточных вод составляет менее 30 кубометров.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К х Т х Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Изменения, внесенные в пункт 123(4) Правил № 644 Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Пункт 123(4) Правил № 644 предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие мест отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента (апелляционное определение Верховного Суда РФ от 16.03.2021  № АПЛ21-41).

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644.

Таким образом, положения пунктов 119, 123 (4) Правил № 644 предусматривают, что для объектов абонентов среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых суммарно по всем канализационным выпускам меньше 30 куб.м в сутки, расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ производится ежемесячно по формуле, указанной в пункте 123 (4) Правил № 644.

При этом действующая редакция пункта 123(4) Правил № 644 не предполагает учета вида деятельности абонента, то есть вводит общую презумпцию того, что любой абонент, сбрасывающий стоки в малом объеме, оказывает негативное воздействие на ЦСВ и обязан вносить за это плату.

Как следует из представленных истцом счет-фактур, выставленных ответчику за спорный период, от объектов ответчика были приняты стоки в объемах менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644, то есть менее 30 кубических метров в сутки.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено. Объем сточных вод за спорный период не оспорен ответчиком, подтверждается представленными в материалы дела карточками потребления.

Декларация о составе и свойствах сточных вод ответчиком не подавалась.

Доказательства наличия у абонента контрольного канализационного колодца для отбора сбрасываемых сточных вод, а также иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов отсутствуют.

 

В соответствии с пунктом 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Истец указал, что за 3-4 квартал 2020 года, 1-4 квартал 2021 года, 1 квартал 2022 года за ответчиком числится задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 106058 руб. 47 коп.

В материалы дела представлены соответствующие счет-фактуры.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, произведенный истцом в соответствии с пунктом 123  (4) Правил N 644, проверен судом и признан обоснованным.

В силу статьей 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что  требование о взыскании 106058 руб. 47 коп. задолженности за негативное воздействие на работу ЦСВ за период 3,4 кв. 2020 г., 2021 г., 1 кв. 2022 г. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика об отсутствии обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ не принимаются судом во внимание, поскольку такая обязанность предусморена не только условиями заключенных между сторонами контрактов, но и действующим законодательством Российской Федерации. С учетом изложенного довод ответчика о том, что истец ранее не предъявлял счета на оплату  признается судом несостоятельным. Отсутствие лимитов бюджетных обязательств и наличие у ответчика статуса казенного учреждения государственного типа не освобождает его от обязанности произвести оплату долга за негативное воздействие на работу ЦСВ за предъявленный период.

Доводы ответчика о прекращении обязательств по контрактам, проведению сверки расчетов между сторонами, отсутствие разногласий между сторонами также не приняты судом во внимание, поскольку по общему правилу (ст. 425 ГК РФ) договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему, и истечение срока действия договора не прекращает неисполненные к этому моменту обязательства, в рассматриваемом случае, после расторжения контрактов у ответчика сохранилось обязательство по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за спорный период, таким образом, истцом правомерно предъявлено требование о взыскании задолженности.

Истцом также заявлено требование о взыскании 5318 руб. 83 коп.  - суммы неустойки за период с 03.07.2023 по 26.12.2023.

Рассмотрев требование истца о взыскании пеней за просрочку платежа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункта 30 Правил № 644 абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы и сброс загрязняющих веществ должна поступить от абонента в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Проверив расчёт пеней за период с 03.07.2023 по 26.12.2023, составленный истцом, суд признает его обоснованным, не нарушающим прав ответчика, при этом истцом применена 1/300 ключевая ставка Банка России исходя из 8,5% годовых.

Контррасчет ответчиком не представлен.

Основания для снижения размера неустойки (пени) отсутствуют.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования истца о взыскании неустойки за период с 03.07.2023 по 26.12.2023  в заявленном размере - 5318 руб. 83 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче настоящего искового требования произведена уплата государственной пошлины в размере 2 000 руб.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): 1) 111377 руб. 30 коп., из которых: 106058 руб. 47 коп. – задолженность за  негативное воздействие на работу ЦСВ за период 3, 4 кварталы 2020 года, 2021 год,  1 квартал 2022 года, 5318 руб. 83 коп. – пени за период с 03.07.2023 по 26.12.2023, 2) 2000 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                                А.В. Богданова