АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21370/2023

Нижний Новгород                                                                                                21 июня 2024 года

 

            Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2024.

            Полный текст решения изготовлен 21.06.2024.

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-566)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Круско М.А.

с участием представителей

от истца: ФИО1 (доверенность от 09.01.2024),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 03.04.2024 № 182)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства»

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения и об исключении сведений о земельном участке из государственного лесного реестра,

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральное дорожное агентство (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее – Министерство) о признании незаконными решения министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области от 24.05.2023 №Исх-331-262787/23 и дополнения к нему от 03.07.2023 об отказе в приведении сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости; об исключении из состава земель лесного фонда государственного лесного реестра сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130015:58, расположенного по адресу: Нижегородская область, Воскресенский район, Воскресенское районное лесничество, автомобильная дорога Р-177 "Поволжье" Нижний Новгород - Йошкар-Ола.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской                              (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Федеральное агентство лесного хозяйства  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральное дорожное агентство                        (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области                  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Исковые требования основаны на статье 14 Федерального закона от 21.12.2004                           № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и мотивированы отказом Министерства в приведении сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. 

            Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

            В судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований.

            Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили.

            На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации (от 13.08.2021 № 52:11:0130015:58-52/143/2021-5) и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород (от 16.09.2020 № 52:11:0130015:58-52/159/2020-4) находится земельный участок с кадастровым номером 52:11:0130015:58, по адресу: Нижегородская область, Воскресенский район, Воскресенское районное лесничество, автомобильная дорога Р-177 "Поволжье" Нижний Новгород - Йошкар-Ола, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт. 

В рамках реализации государственного контракта от 23.01.2023 № 1 "Содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Расчистка полосы отвода автомобильной дороги Р-177 "Поветлужье" нижний Новгород - Йошкар-Ола на участках км 53+248 - км 186+534 (лево), км 53+248 - км 186+534 (право), Нижегородская область" Учреждением направлялось обращение от 07.02.2023 № 1052 в Министерство по вопросу наличия/отсутствия наложений земельных участков лесного фонда на земельные участки, входящие в состав полосы отвода автомобильной дороги Р-177, на которых будут проводиться работы.

Письмом от 10.03.2023 № Исх-331-111742/23 Министерство сообщило о выявлении наложения границ лесного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130015:58. На границе существующей полосы отвода автомобильной дороги выявлены наложения границ участков лесного фонда на границы существующей полосы отвода автомобильной дороги в кварталах №№ 214, 216 Нижегородской области, Воскресенского районного лесничества, Успенского участкового лесничества.

Вышеуказанный земельный участок был предоставлен дорожному фонду Нижегородской области для строительства автомобильной дороги Докукино - Успенское на участке от д.Томилиха до границы Республики Марий Эл в Воскресенском районе Нижегородской области, с согласованием изъятия земель лесного фонда в лесах первой группы на площади 18,29 га, в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 07.12.2001 № 84-р «О переводе лесных земель в нелесные и изменении категории земель сельскохозяйственного назначения», с последующим переводом в земли иных категорий на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 17.08.2004 № 496-р «О переводе земель лесного фонда в категорию земель промышленности и иного специального назначения (земли транспорта)».

Объект капитального строительства - автомобильная дорога Докукино - Успенское на участке от д. Томилиха до границы Республики Марий Эл в Воскресенском районе Нижегородской области, 1990 года постройки, входила в перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области (утв. постановлением администрации Нижегородской области от 10.06.1994 № 98, постановлением Правительства Нижегородской области от 05.04.2007 № 107), с последующим переименованием в автомобильную дорогу Боковая - Воскресенское -Докукино - Республика Марий Эл № 22 ОП РЗ 22К-0018, входящей в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207). Технический паспорт на объект недвижимости изготовлен КП НО «Нижтехинвентаризация-БТИ Нижегородской области по состоянию на 30.01.2009, инвентарный номер 93591. Постановка на кадастровый учет проведена 11.03.2014 с кадастровым номером 52:12:0000000:298, с правом региональной собственности Нижегородской области, зарегистрированного 11.05.2010 № 52-5220/005/2010-071, и правом оперативного управления ГКУ НО «ГУАД» от 11.05.2010 № 52-52-20/005/2010-071.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Нижегородской области от 11.08.2020 № 274 автомобильная дорога Боковая - Воскресенское - Докукино - Республика Марий Эл № 22 ОП РЗ 22К-0018, инвентарный номер 93591; условный номер  52-52-17/005/2009-159, была закреплена 16.09.2020 на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород. Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 18.01.2021 № 18-р автомобильная дорога Боковая -Воскресенское - Докукино - Республика Марий Эл № 22 ОП РЗ 22К-0018 была переименована в автомобильную дорогу Р-177 «Поветлужье» Нижний Новгород - Йошкар-Ола, км 115+554 - км 186+534.

По результатам рассмотрения вопроса о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра, Министерство сообщило письмом от 11.04.2023                        № Исх-331-178107/23 (Вх № 3927 от 13.04.2023) об отсутствии оснований для исключения сведений о пересечении вышеуказанного земельного участка с землями лесного фонда в связи с тем, что права правообладателя возникли после 2016 года.

Учреждением направлено обращение от 24.04.2023 № 3595 в адрес в Управления Росреестра по Нижегородской области и Министерства с просьбой организовать рабочую группу по решению вопроса, связанного с приведением в соответствие сведений ЕГРН и Государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:1 1:0130015:58.

В ответ на данное обращение Управление Росреестра по Нижегородской области рекомендовало перенаправить обращение в Министерство.

Министерство со своей стороны готово рассмотреть повторно вопрос по внесению изменений в сведения государственного лесного реестра при предоставлении Постановления Правительства Российской Федерации о согласовании перевода лесных земель первой группы в нелесные земли, что подтверждается письмом от 03.07.2023 № Исх 331-339982/23 (Вх № 7403 от 04.07.2023).

Ввиду того, что запрашиваемая дополнительная документация у Учреждения отсутствует, вышеизложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решения Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области от 24.05.2023 №Исх-331-262787/23 и от 03.07.2023 получены Учреждением не позднее 04.07.2023. 

С требованием о признании данных решений незаконными Учреждение обратилось в арбитражный суд 26.12.2023 (уточнение иска т.1 л.д. 133), то есть с пропуском трехмесячного срока на обжалование решения государственного органа.

Истечение названного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, и иные).

К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельхозугодьями и др.), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда.

Таким образом, на землях лесного фонда могут располагаться дороги. Земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью, относятся, независимо от этого, к лесным землям и их перевод в нелесные должен осуществляться по общим правилам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничества, являющиеся основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, создаются, в том числе на землях лесного фонда.

В соответствии с частью 16 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в реестр границ сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

В обоснование заявленных требований указано, что спорный земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению и расположенный на границе существующей полосы отвода автомобильной дороги, имеет наложение на земли лесного фонда в границах кварталов № 214, 216 Нижегородской области, Воскресенского районного лесничества и Успенского участкового лесничества.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон                  № 172-ФЗ) для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Содержание ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов утверждены приказом Минприроды России от 25.12.2018 № 684.

Положениями статьи 3 Закона № 172-ФЗ предусмотрено, что ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

В силу пункта 5.4.2 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Рослесхоз осуществляет рассмотрение в установленном порядке ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, направление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проектом акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Согласно отзыву Правительства Российской Федерации, ходатайство о переводе участка земель лесного фонда (Воскресенское районное лесничество, Успенское участковое лесничество) с кадастровым номером 52:11:0130015:58 в земли промышленности и иного специального назначения для строительства автомобильной дороги с прилагаемыми к нему документами на рассмотрение не поступало.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» (далее – Закон № 341-ФЗ) установлен упрощенный порядок перевода земельных участков в целях размещения линейных объектов.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 341-ФЗ установлено, что предоставление земельных участков в целях размещения линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории независимо от принадлежности таких земельных участков к той или иной категории земель, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом не допускается размещение таких линейных объектов в границах определенных земель, зон, на определенной территории.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 341-ФЗ одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок, указанный в части 1 статьи 11 Федерального закона № 341-ФЗ, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

Согласно части 12.3 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации документация по планировке территории, подготовленная применительно к землям лесного фонда, до ее утверждения подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, а в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Предметом согласования является допустимость размещения объектов капитального строительства в соответствии с требованиями лесного законодательства, а также соответствие планируемого размещения объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, лесохозяйственному регламенту, либо возможность размещения объектов капитального строительства при условии перевода земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, если такой перевод допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736, Рослесхоз осуществляет согласование документации по планировке территории, подготовленной применительно к землям лесного фонда, в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию.

Согласно представленной Рослесхозом информации, изложенной в письме от 22.04.2024 № АВ-03-40/9536, документация по планировке территории, подготовленная применительно к землям лесного фонда, для строительства автомобильной дороги Докукино - Успенское на участке от деревни Томилиха до границы с Республикой Марий Эл в Воскресенском районе Нижегородской области на рассмотрение в Рослесхоз не поступала.

Согласно статье 60.2 (частям 1 и 4) Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

В статье 14 (частях 3 и 6) Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном лесном реестре (далее –ГЛР), земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 этой статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Данные положения не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 4.6 (частям 5 - 7) Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в ГЛР на основании сведений ЕГРН; сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям ЕГРН, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Указанные положения введены Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ). Согласно статье 10 (частей 6 и 7) этого закона орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что данный закон был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения этого закона, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. 

В отсутствие соблюдения процедуры перевода земель лесного фонда в иную категорию нельзя признать законным отвод земель лесного фонда под автомобильную дорогу.

Вместе с тем, Учреждение не лишено права инициировать перевод земель лесного фонда, на которых размещена автомобильная дорога, в упрощенном административном порядке, установленном в Законе № 341-ФЗ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Т.Н. Назарова