АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-33963/2023

г. Новосибирск

09 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2024  года

                               В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2024   года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи                    Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Медведевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зерновая логистика» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

к 1. Новосибирской таможне (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

2. Алтайской таможне (ИНН 

<

***>), г. Барнаул, Алтайский край, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,   общества с ограниченной  ответственностью  «Ассоциация» (ИНН 

<

***>), общества с ограниченной  ответственностью  «Купинское хлебоприемное предприятие» (ИНН 

<

***>),

о признании незаконными (недействительными): 

- уведомлений о не уплаченных таможенных платежах Новосибирской таможни от 18.08.2023 №№ 10609000/У2023/0001493, 10609000/У2023/0001494, 10609000/У2023/0001495, 10609000/У2023/0001496, 10609000/У2023/0001497, 10609000/У2023/0001498, 10609000/У2023/0001499, 10609000/У2023/0001500, 10609000/У2023/0001501, 10609000/У2023/0001502, 10609000/У2023/0001503, 10609000/У2023/0001504, 10609000/У2023/0001505, 10609000/У2023/0001506, 10609000/У2023/0001507, 10609000/У2023/0001508, 10609000/У2023/0001509,

 - решений Алтайской таможни по результатам таможенного контроля от 17.08.2023 №№ 10605000/210/170823/Т000036/001, 10605000/210/170823/Т000036/002, 10605000/210/170823/Т000036/003, 10605000/210/170823/Т000036/004, 10605000/210/170823/Т000036/005, 10605000/210/170823/Т000036/006, 10605000/210/170823/Т000036/007; от 18.08.2023 №№ 10605000/210/180823/Т000036/008, 10605000/210/180823/Т000036/009, 10605000/210/180823/Т000036/010, 10605000/210/180823/Т000036/011, 10605000/210/180823/Т000036/012, 10605000/210/180823/Т000036/013, 10605000/210/180823/Т000036/014, 10605000/210/180823/Т000036/015, 10605000/210/180823/Т000036/016, 10605000/210/180823/Т000036/017;

 - решений Алтайской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров (с корректировками ДТ) от 16.08.2023 по ДТ №№ 10620010/020221/0022442, 10620010/080221/0026339,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 19.06.2024, диплом, паспорт; ФИО2, доверенность от 07.07.2023, удостоверение адвоката (онлайн),  

заинтересованных лиц:  1. ФИО3, доверенность  № 05-05/16816 от 28.12.2023, служебное удостоверение, диплом (онлайн),  2.   ФИО4, доверенность от 20.12.2022, диплом, паспорт (онлайн), 

третьих лиц: не явились, извещены, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Зерновая логистика» (далее – заявитель, ООО «Зерновая логистика», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными (недействительными):

- уведомлений о не уплаченных таможенных платежах Новосибирской таможни от 18.08.2023 №№ 10609000/У2023/0001493, 10609000/У2023/0001494, 10609000/У2023/0001495, 10609000/У2023/0001496, 10609000/У2023/0001497, 10609000/У2023/0001498, 10609000/У2023/0001499, 10609000/У2023/0001500, 10609000/У2023/0001501, 10609000/У2023/0001502, 10609000/У2023/0001503, 10609000/У2023/0001504, 10609000/У2023/0001505, 10609000/У2023/0001506, 10609000/У2023/0001507, 10609000/У2023/0001508, 10609000/У2023/0001509;

- решений Алтайской таможни по результатам таможенного контроля от 17.08.2023 №№ 10605000/210/170823/Т000036/001, 10605000/210/170823/Т000036/002, 10605000/210/170823/Т000036/003, 10605000/210/170823/Т000036/004, 10605000/210/170823/Т000036/005, 10605000/210/170823/Т000036/006, 10605000/210/170823/Т000036/007; от 18.08.2023 №№ 10605000/210/180823/Т000036/008, 10605000/210/180823/Т000036/009, 10605000/210/180823/Т000036/010, 10605000/210/180823/Т000036/011, 10605000/210/180823/Т000036/012, 10605000/210/180823/Т000036/013, 10605000/210/180823/Т000036/014, 10605000/210/180823/Т000036/015, 10605000/210/180823/Т000036/016, 10605000/210/180823/Т000036/017; 

- решений Алтайской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров (с корректировками ДТ) от 16.08.2023 по ДТ №№ 10620010/020221/0022442, 10620010/080221/0026339.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. Заявителем  в период с 02.02.2021 по 08.02.2021 на таможенном посту  (центр электронного декларирования)  Сибирской электронной таможни, в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» произведено таможенное декларирование товаров – пшеница 3 класса, мягкая, не фуражная… по декларациям на товары №№ 10620010/020221/0022442, 10620010/080221/0026339. Декларирование товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, осуществлялось в рамках внешнеэкономического контракта от  16.11.2020 № 1.11/2020, заключенного между ООО «Зерновая логистика» и Компанией с ограниченной ответственностью (КОО) «Улаанбаатар  Гурил» (Монголия), с применением  неполного таможенного декларирования, предусмотренного статьей 115 "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (далее – ТК КАЭС). В соответствии с заявленной  таможенной процедурой «экспорт» товары были выпушены  Сибирской электронной таможней, с применением  ставки вывозной таможенной пошлины в размере  0%.  В  настоящее время  таможенный орган необоснованно полагает, что при декларировании товаров в 2021 году ООО «Зерновая логистика»  неверно применило ставку вывозной  таможенной пошлины – 0% по части  товарных партий в ДТ  №№ 10620010/020221/0022442, 10620010/080221/0026339. 18.08.2023 Новосибирской таможней были вынесены уведомления  о не уплаченных таможенных платежах на общую сумму 56 561 659 рублей 13 копеек. Указанные уведомления вынесены во исполнения  решений Алтайской таможни по результатам  проведенного таможенного контроля после выпуска товаров и о внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Так, в период с 23.01.203 по 22.06.2023 Алтайской таможней  проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Зерновая логистика», по результатам которой  составлен акт камеральной таможенной проверки от 22.06.2023 № 10605000/210/220623/А000036. 16.08.2023, 17.08.2023 и 18.08.2023 Алтайской таможней приняты решения по результатам таможенного  контроля и  о внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Указанные решения и уведомления нарушают права и законные интересы  общества  в сфере  предпринимательской и иной экономической  деятельности и возлагают  обязанность по уплате таможенных  платежей, сверх установленных в соответствии с  таможенным законодательством ЕАЭС, чем нарушают  право юридического  лица на осуществление  деятельности, направленной на получение прибыли, от продажи  товаров при экспорте. Как полагает заявитель момент передачи  товара от экспедитора железной дороге не определяет товарную партию. По смыслу норм права значение имеет  момент передачи товара декларантом экспедитору. Отгрузка товара по ДТ № 10620010/020221/0022442 осуществлялась ООО «Ассоциация», после передачи товара для отгрузки по акту приема-передачи зерна от 03.02.2021 в соответствии с условиями договора  от 20.01.2021 № 33.  Отгрузка товара по ДТ № 10620010/080221/0026339 осуществлялась ООО «Купинское ХПП» после передачи товара для отгрузки по акту приема-передачи зерна от 08.02.2021, в соответствии с условиями договора  от 05.08.2020 № 7ЖД. Таким образом, заключенные договоры между ООО «Зерновая логистика» и ООО «Ассоциация», ООО «Купинское ХПП» содержат в себе перечень транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых исполнителями (хранителями)  для ООО «Зерновая логистика» при отгрузке зерна в международном сообщении.   ООО «Ассоциация», ООО «Купинское ХПП» выступали  как хранителями и грузоотправителями, которые заключали договор перевозки с ОАО «РЖД», так и экспедиторами грузов полученных по актам  приемки-передачи зерна. С учетом того, что товары задекларированы  в указанных неполных ДТ, были переданы ООО «Зерновая логистика» в адрес  экспедиторов для последующей организации перевозки и отгрузки в Монголию одновременно, в связи  с чем, нарушений пункта 2 порядка заполнения спорных ДТ и положений статьи 115 ТК ЕАЭС, заявителем не допущено. 

Определением суда от 18.12.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу; назначено предварительное судебное заседание. 

22.01.2024 через информационную систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 14.12.2023 по делу № А03-14603/2023.

Определением от 27.01.2024 производство по делу № А45-33963/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-14603/2023.         

Определением от 07.04.2024    в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Зерновая логистика» о  приостановлении сводного исполнительного производства № 70200/24/98054-СД от 22.02.2024, исполнительного производства № 71328/24/98054-ИП от 27.02.2024, отказано.

  Протокольным определением от 06.05.2024 производство по делу № А45-33963/2023 возобновлено.

Определением суда от 06.05.2024 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной  ответственностью  «Ассоциация» (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной  ответственностью  «Купинское хлебоприемное предприятие» (ИНН 

<

***>).

Дополнительно заявитель в ходе судебного разбирательства  пояснил следующее. Заявителем была избрана форма неполного таможенного декларирования, предусмотренная статьей  115 ТК ЕАЭС, так как на момент декларирования отсутствовали сведения о транспортных средствах международной перевозки (железнодорожных вагонах), которые будут использованы при экспорте.  После вывоза товаров в Монголию, сведения о железнодорожных накладных своевременно представлены заявителем в Сибирскую электронную таможню. Для целей соблюдения требований статьи 115 ТК ЕАЭС следует установить, одновременно ли вся партия товара была передана декларантом экспедитору, даже если впоследствии товар вывозился ОАО «РЖД» с таможенной территории в разные даты. При вынесении оспариваемых решений Алтайской таможней не принято во внимание что ООО «Зерновая Логистика» взаимодействие с международным перевозчиком ОАО «РЖД» не осуществляло, договоры перевозки не заключало, задекларированные в ДТ товары переданы юридическим лицам, осуществляющим экспедиторские услуги: ООО «Ассоциация», ООО «Купинское ХПП». Кроме того, заявитель полагает, что доначисления обществу  таможенных платежей по дате пересечения соответствующими партиями товаров таможенной границы в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС является незаконным и необоснованным. Также согласно оспариваемым уведомлениям Новосибирской таможни, заявителю помимо основной суммы доначисленных таможенных платежей выставлены к уплате пени. При этом  расчет пени за просрочку уплаты вывозной таможенной пошлины осуществлён Новосибирской таможней без учета положений Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в связи с чем, общая сумма не уплаченных таможенных платежей в уведомлениях рассчитана таможней неверно.

Представители заинтересованных  лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявителя, поддержали свои позицию, изложенные  в отзывах, письменных возражениях, ссылаясь при этом на следующее.  

Так, Алтайская таможня указывает следующее.  Таможенный орган установил, что в рамках каждой декларации на товары передача товара перевозчику и поставка товара не была одномоментной, а осуществлялась в определенный период времени. Товары передавались перевозчику в разные дни, что документально подтверждено и не оспаривается обществом. Неполное таможенное декларирование не допускает возможности вывоза товаров по одной декларации на товары двумя и более партиями товаров (это возможно только в рамках периодического таможенного декларирования). Вторую и последующие партии товаров нельзя признать вывезенными по первоначальной декларации на товары. По этой причине первые партии товаров по каждой декларации на товары остались в декларациях на товары. Соответственно, по каждой отгрузке товаров, не являющейся первой, 17.08.2023 и 18.08.2023 приняты обжалуемые решения Алтайской таможни. С учетом того, что вторая и последующие партии товаров, изначально указанные в декларации на товары № 10620010/020221/0022442 были вывезены в 13 разных дат, таможней были приняты решения по результатам таможенного контроля (поставки по которым товар был вывезен 16.02.2021, 17.02.2021, 21.02.2021, 25.02.2021, 26.02.2021, 28.02.2021, 02.03.2021, 06.03.2021, 20.03.2021, 22.03.2021, 04.04.2021,09.04.2021 и 25.04.2021). В отношении второй и последующей партий товаров, изначально указанных в декларации на товары № 10620010/080221/0026339, принято 4 решения по результатам таможенного контроля, так как они вывезены в 4 разные даты (21.02.2021, 26.02.2021, 17.03.2021 и 20.03.2021). С 15.02.2021 ставка вывозной таможенной пошлины на вывезенный обществом товар изменилась. В связи с чем, измененная ставка  применена ко всем товарным партиям, вывезенным после 15.02.2021 (все 17 партий). Это и послужило основанием для доначисления вывозной таможенной пошлины и пени за ее несвоевременную уплату.

Новосибирская таможня поддерживает законность оспариваемых  ненормативных правовых актов, считает требования заявителя, не подлежат удовлетворению. Принятия  Алтайской таможней  по результатам  камеральной таможенной проверки, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, повлекло за собой изменения исчислений и подлежащих  уплате таможенных платежей. При этом, Новосибирской таможней  при направлении уведомлений не осуществлялось  проверка  правильности  решений, принятых Алтайской таможней, а выполнялись действия, предписанные к исполнению Федеральным законом № 289-ФЗ и приказами ФТС России.  Действия Новосибирской таможни  основаны на положениях  права ЕАЭС и законодательства Российской  Федерации о таможенном регулировании. Кроме того, таможенный  орган полагает, что к отношениям сторон в рассматриваемом случае не подлежит применению положения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». Поскольку обязательства  по уплате возникли после 01.04.2024, последствия моратория на них не распространяются. 

Третье лицо ООО  «Купинское хлебоприемное предприятие» представило письменные пояснения, согласно которым  пояснило, что между ООО «Зерновая логистика» и третьим лицом заключен договор по оказанию услуг по сушке, подработке, хранению и отгрузке зерна № 7ЖД. По акту приема-передачи зерна от 08.02.2021 груз в количестве 1035 тонн, задекларированный в ДТ № 10620010/080221/0026339 был принят третьим лицом от заявителя для последующей  передаче перевозчику ОАО «РЖД» и отгрузки в Монголию.  В отношениях с перевозчиком ОАО «РЖД» ООО  «Купинское хлебоприемное предприятие» выступало в качестве грузоотправителя и экспедитора груза. Пшеница, переданная третьему лицу от ООО «Зерновая Логистика» по акту приема-передачи от 08.02.2021 и отгруженная ОАО «РЖД» по заявке от 12.01.2021, ранее была завезена от сельхозпроизводителя ИП глава КФХ ФИО5

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии третьих лиц, извещенных о  времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.11.2020 между ООО «Зерновая логистика»  (поставщик) и компанией с ограниченной ответственностью (КОО) «Улаанбаатар Гурил» (покупатель) заключен контракт № 1.11/2020, в соответствии с которым  поставщик обязуется передавать в собственность покупателю пшеницу 3 класса и (или) 4 класса урожая 2020 года в количестве 10 000  тон +/-10% (опцион), а покупатель обязуется принять и оплатить товар. 

26.01.2021, 29.03.2021 подписаны соглашения о продлении действия контракта от 16.11.2020 № 1.11/2020, согласно которым срок действия  контракта продлен по 31.03.2021, по 31.05.2021.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта № 1.11/2020 от  16.11.2020 наименование, единица измерения, ассортимент, количество, качество, цена и общая стоимость товара, срок и порядок оплаты, базис поставки и срок поставки определяется сторонами в приложениях (далее - спецификация), являющихся неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 1.5 контракта № 1.11/2020 от  16.11.2020 предусмотрено, что под партией товара  стороны понимают количество товара, отгруженное поставщиком  для отправки покупателю в течение суток (один календарный день). 

Согласно пункту 2.1 контракта № 1.11/2020 от  16.11.2020 каждая поставка в рамках контракта оформляется путем подписания спецификации.

В соответствии  с  пунктами 4.6, 4.9 контракта № 1.11/2020 от  16.11.2020 право собственности  на товар  переходит к покупателю на станции назначения: ст. Наушки. Покупатель несет ответственность за простой железнодорожных вагонов, привлеченных поставщиком для перевозки товара, под разгрузочными работами сверх согласованного настоящим контрактом срока.

Цена контракта складывается из суммы цен всех спецификаций по нему. Цена за единицу товара и стоимость партии товара указываются сторонами в каждой спецификации отдельно. В стоимость товара входят все расходы поставщика на оформление разрешительных документов на вывоз, оформление сертификатов происхождения, таможенное декларирование товара, плату за пользование железнодорожными вагонами и железнодорожный тариф по территории Российской Федерации. Валютой контракта является рубль Российской Федерации (пункты 5.1. 5.3 контракта № 1.11/2020 от  16.11.2020).

23.12.2020 между сторонами подписана спецификация № 3 к контракту № 1.11/2020 от  16.11.2020, согласно  которой поставщик  поставляет покупателю, а покупатель обязуется оплатить следующий товар:

-пшеница 3 класса урожая  2020 в количестве  5000 тн общая стоимость 98 000 000 рублей, грузоотправитель ООО «Ассоциация» ст. Баган;

-пшеница 3 класса урожая  2020 в количестве  1000 тн общая стоимость 19 350 000 рублей, грузоотправитель ООО «Купинское ХПП» ст. Купино. Условия поставки: DAP Наушки (Инкотермс 2020). Период отгрузки с 01.01.2021 по 10.02.2021.

В феврале 2021 года  ООО «Зерновая Логистика»  Сибирскому таможенному посту (центр  электронного декларирования) Сибирской электронной  таможни по ДТ №№ 10620010/020221/0022442, 10620010/080221/0026339, с целью помещения под таможенную процедуру экспорта продекларирован товар «пшеница 3-го класса, мягкая, не фуражная, урожай 2020 года, представляет собой злаковую культуру, не является посадочным материалом...» (товарная подсубпозиция 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - товар, пшеница).

Вес нетто/брутто товаров составил 5 000 000 кг и 1 035 000 кг. соответственно. Общая стоимость товаров (графа 22 ДТ) - 98 000 000 рублей и 20 027 250 рублей. Товар поставлялся на условиях поставки DAP Наушки.

Продекларированные по ДТ товары вывезены в счет исполнения контракта от 16 ноября 2020 года № 1.11/2020.

Товары по ДТ №№ 10620010/020221/0022442, 10620010/080221/0026339 продекларированы ООО «Зерновая логистика» с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС (неполное таможенное декларирование), с указанием в графе 7 ДТ «Справочный номер» кода «НТД».

Таможенное декларирование от имени общества осуществлял директор ООО «Зерновая логистика» ФИО6, действующий на основании решения ООО «Зерновая логистика» от 21 марта 2018г. б/н.

02 и 08 февраля 2021 года соответственно, товары по указанным выше ДТ выпущены в соответствии с заявленной процедурой.

В период с 23.01.2023 по 22.06.2023 Алтайской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка, в ходе которой установлены факты нарушения ООО «Зерновая логистика» требований статьи 115 ТК ЕАЭС и пункта 2 порядка заполнения ДТ при декларировании и осуществлении отгрузок товаров, не относящихся к партиям  товаров, продекларированных по ДТ №№ 10620010/020221/0022442, 10620010/080221/0026339. Таможенный орган пришел к выводу о том, что товар, отгруженный после 4 февраля 2021 года, не может рассматриваться как часть товарной партии, продекларированной по ДТ № 10620010/020221/0022442. Товар, отгруженный после 9 февраля 2021 года - как часть товарной партии, продекларированной по ДТ № 10620010/080221/0026339, в связи с несоблюдением условия об одновременной отгрузке.

Выводы и предложения по результатам проверки формализованы Алтайской  таможней в акте от 22.06.2023 № 10605000/210220623/А000036.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.12.2023, оставленного без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2024 отказано в признании незаконными действия Алтайской таможни по проведению проверки. 

Соответственно на основании пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных актами в сфере таможенного регулирования, подлежат применению законодательные акты в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза.

16.08.2023 Алтайской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по двум декларациям на товары (№ 10620010/020221/0022442 и № 10620010/080221/0026339). 

17.08.2023 и 18.08.2023 Алтайской таможней приняты решения по результатам таможенного контроля от 17.08.2023 №№ 10605000/210/170823/Т000036/001, 10605000/210/170823/Т000036/002, 10605000/210/170823/Т000036/003, 10605000/210/170823/Т000036/004, 10605000/210/170823/Т000036/005, 10605000/210/170823/Т000036/006, 10605000/210/170823/Т000036/007; от 18.08.2023                                                               №№ 10605000/210/180823/Т000036/008, 10605000/210/180823/Т000036/009, 10605000/210/180823/Т000036/010, 10605000/210/180823/Т000036/011, 10605000/210/180823/Т000036/012, 10605000/210/180823/Т000036/013, 10605000/210/180823/Т000036/014, 10605000/210/180823/Т000036/015, 10605000/210/180823/Т000036/016, 10605000/210/180823/Т000036/017.

На основании указанных решений  18.08.2023 Новосибирская таможня составила и направила в адрес общества  уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

ООО «Зерновая логистика» полагает, что решения и уведомления нарушают права и законные интересы  общества  в сфере  предпринимательской и иной экономической  деятельности и возлагают  обязанность по уплате таможенных  платежей, сверх установленных в соответствии с  таможенным законодательством, чем нарушают  право юридического  лица на осуществление  деятельности, направленной на получение прибыли, от продажи  товаров при экспорте.  Общество полагает, что весь товар, первоначально указанный в спорных декларациях на товары, является одной товарной партией. Считая решения Алтайской таможни и уведомления Новосибирской таможни незаконными, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области  с настоящим заявлением.

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

На основании пунктов 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, а именно декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 ТК ЕАЭС неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза.

При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 115 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру экспорта используется декларация на товары (ДТ), форма и порядок заполнения которой определены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (далее - Порядок N 257), устанавливающим, помимо прочего, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Согласно пункту 2 раздела I Общих положений Порядка N 257 в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Согласно пункту 2 раздела I Общие положения порядка заполнения декларации на товары в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей названного Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац 4 пункта 2 Порядка N 257).

Анализ статьи 115 ТК ЕАЭС позволяет сделать вывод о том, что указанная статья не содержит положений о возможности отгрузки товаров в течение определенного периода времени, следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка N 257 при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров и оформления ДТ в целях применения положений статьи 115 ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

При этом, поскольку ни Порядок N 257, ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, суд  считает возможным в рассматриваемом случае руководствоваться понятием, изложенным в статье 116 ТК ЕАЭС, согласно которому под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 116 ТК ЕАЭС).

Учитывая изложенное, поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, суд признает обоснованным вывод Алтайской таможни  о том, что товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) одновременно.

Таким образом, осуществляя декларирование товаров с применением особенностей, установленных в статье 115 ТК ЕАЭС, общество должно было осуществить отгрузку (передачу) указанных в ДТ товаров первому перевозчику (экспедитору) одновременно. Однако указанное обстоятельство не нашло подтверждения по результатам проведенной таможенным органом (Алтайской таможней) проверки.

Срок вывоза товаров, период отгрузки, осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, в неполной декларации на товары должна декларироваться только одна товарная партия.

Иных особенностей применения неполного таможенного декларирования правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории Союза, означает сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Законодательно четко определено, что неполное таможенное декларирование характерно для одной товарной партии, в отношении которой применяется правило одновременной отгрузки (за исключением отгрузки в течение определенного времени, но лишь в тех ситуациях, когда отгрузка в течение определенного периода времени регламентирована на основании нормативно-правовых актов государств-членов Союза) передаваемой перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза. Таким образом, помимо четкого установленного требования передать товар одной партией (одновременной отгрузкой) законодательно установлено, что передача товара возможна лишь перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой).

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Как усматривается из материалов дела, общество продекларировало товары по декларациям на товары № 10620010/020221/0022442 и № 10620010/080221/0026339, применив особенности неполного таможенного декларирования (в подтверждение этому в графе 7 деклараций на товары указан код «НТД»).

 Доставка товаров  покупателю (компании с ограниченной ответственностью (КОО) «Улаанбаатар Гурил»)  осуществлялась железнодорожным транспортом в международном сообщении.

При этом между  обществом и ОАО «РЖД» напрямую договорные  отношения отсутствовали.

Согласно представленным накладным грузоотправителем указаны  ООО   «Ассоциация» и ООО  «Купинское хлебоприемное предприятие» (графа 1 СМГС).

В графе 22 СМГС «Перевозчики», по которым был вывезен из Российской Федерации товар, указано  ОАО «РЖД» и Улан-Баторская железная дорога (УБЖД). 

В графе 26 СМГС указаны даты заключения договоров перевозки и лицо, являющееся перевозчиком – ОАО «РЖД».

 Между обществом и ООО  «Ассоциация», ООО  «Купинское хлебоприемное предприятие» заключены договоры на оказание услуг по приемке, хранению и отпуску (отгрузке)  зерна.

Так, согласно пункту 1.1 договора от 05.08.2020 № 7ЖД предусмотрено, что хранитель (ООО  «Купинское хлебоприемное предприятие») обязуется принимать от поклажедателя (ООО «Зерновая логистика»)  либо третьих лиц в адрес поклажедателя на хранение пшеницу (зерно), хранить его, оказывая связанные с хранением услуги (сушки, подработка и другие) и возвратить его в сохранности. 

В соответствии с пунктами 2.1, 2.4, 4.4 хранитель обязуется принять зерно, определив его качество и количество на момент приемки;  отгружать зерно согласно существующей очередности. Между хранителем  и поклажедателем предварительно в письменном виде согласуется график  отгрузки, содержащий конкретные  даты и объём. Затраты хранителя   по отгрузке зерна на железнодорожный транспорт  включает в себя: подача-уборка и взвешивание вагона, аренда подъездных путей необщего пользования, декларация и вся необходимая сертификация, пломбирование вагонов. Ж/д тариф оплачивается поклажедателем отдельно. 

Согласно пункту 1.1 договора № 33 от 20.01.2021 (ООО «Ассоциация»), исполнитель обязуется за вознаграждение оказывать заказчику комплекс услуг: приемка зерна, сушка, подработка товара, отпуск (отгрузка) товара заказчику или указанным им лицам железнодорожным или автомобильным транспортом. Заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя. Услуга  по отпуск (отгрузки) товара  на железнодорожный транспорт  включает в себя:  осуществление функции грузоотправителя, в том числе  подача и согласование заявки ГУ-12, организация осмотра вагонов, подача-уборка, погрузка в вагоны и взвешивание, услуги подъездных путей, приобретение ЗПУ,  пломбирование  вагонов, организация приемки товара к перевозке ж/д транспортом. В случае отправки  зерна на экспорт, сопроводительные  документы на груз  и их оформление ведется заказчиком самостоятельно.

Как следует из пояснений заявителя и представленных документов,  задекларированный в ДТ № 10620010/080221/0026339 товар в количестве 1035 тн приобретен ООО «Зерновая Логистика» у ИП ФИО7 КФХ ФИО5 по договору поставки от 26.11.2020 № 26/20.  Фактическая передача товара на элеваторе ООО «Купинское ХПП» от ИП ФИО7 КФХ ФИО5 для ООО «Зерновая Логистика» осуществлена по актам № 1 от 13.01.2021  в количестве 332 920 кг, № 2 от 15.01.2021 в количестве 328 180 кг, № 3 от 20.01.2021 в количестве 355 600 кг, № 11 от 08.02.2021 в количестве 26 997 кг.

Часть задекларированного в ДТ № 10620010/020221/0022442 в количестве 5000 тн приобретена ООО «Зерновая Логистика» у ЗАО «имени Ленина» по договору поставки от 21.01.2021 № 6/21, дополнительному соглашению от 28.01.2021 № 1. Фактическая передача товара на элеваторе ООО «Ассоциация» осуществлена по актам приема передачи зерна: № 1 от 26.01.2021 в количестве 882,840 тн, № 2 от 27.01.2021 в количестве 348,600 тн, № 3 от 28.01.2021 в количестве 178, 240 тн, № 4 от 29.01.2021 г. в количестве 347,160 тн, № 7 от 01.02.2021 в количестве 862, 730 тн, № 8 от 03.02.2021 в количестве 831, 500 тн.

Часть задекларированного в ДТ № 10620010/020221/0022442 товара приобретена ООО «Зерновая Логистика» у ОАО «Вознесенское» по договору поставки от 21.01.2021 № 5/21. Фактическая передача товара на элеватор ООО «Ассоциация» осуществлена по УПД № 73 от 03.02.2021.

Действительно между ООО «Зерновая логистика», ООО «Ассоциация» и ООО «Купинское ХПП» подписаны акты  приема-передачи зерна от 03.02.2021 и 08.02.2021 соответственно.

При этом суд не может согласиться с доводами  заявителя, что указанные акты подтверждают факт одновременной  отгрузки товара экспедитору, ввиду следующего.

Так исходя из условий ранее указанных договоров с ООО «Ассоциация» и ООО «Купинское ХПП» следует, что такой документ сторонами для отгрузки  товара железнодорожным транспортом не предусмотрен.

Отпуск товара  на ж.д транспорт  производится согласно  письменной заявки с графиком отгрузки (пункт 5.4 договора № 33 от 20.01.2021).

Отгрузка производится железнодорожным транспортом  в зависимости от распоряжения на отгрузку, существующей очередности отгрузки, технической возможности хранителя осуществить отгрузку и наличие действующих подъездных железнодорожных путей в месте хранения (пункт 5.5 договора от 05.08.2020 № 7ЖД).

Так согласно заявке на отгрузку от 30.12.2020 подписанной с ООО «Купинское ХПП» указаны сроки отгрузки с 01.02.2021 по 28.02.2021.  Погрузку осуществить по мере  подачи зерновозов.

В материалы дела и в ходе камеральной таможенной проверки заявителем представлены универсальные передаточные документы, подписанные ООО «Зерновая логистика», ООО «Ассоциация» и ООО «Купинское ХПП», согласно которым  услуги по отгрузки  спорного товара ж/д транспортом  оказаны в разные даты. 

Кроме того, как ранее отмечено судом, на хранение ООО «Ассоциация» и ООО «Купинское ХПП» спорные товары (пшеница) и к учету   передавались обществом (по его распоряжению третьими лицами) не одномоментно, а в разные  даты.

Суд также отмечает, что стороны в рамках  контракта № 1.11/2020 от  16.11.2020 предусмотрено, что под партией товара  стороны понимают количество товара, отгруженное поставщиком  для отправки покупателю в течение суток (один календарный день). 

  Из фактических обстоятельств дела  следует, что 02.02.2021 общество по декларации на товары № 10620010/020221/0022442 продекларировало товар «пшеница 3-го класса…» и передало его перевозчику (ОАО «РЖД»)  не одномоментно, а разными партиями: 

номер дорожной ведомости (накладная СМГС)

дата заключения договора перевозки (графа 26 СМГС)

дата убытия товара 

30316829 

04.02.2021 

с 14.02.2021 по 05.03.2021

30322308 

05.02.2021 

16.02.2021 

30326566 

05.02.2021 

с 16.02.2021 по 17.02.2021

30338920 

08.02.2021 

с 21.02.2021 по 28.02.2021

30354406 

11.02.2021 

с 25.02.2021 по 22.03.2021

30358757 

12.02.2021 

с 25.02.2021 по 04.04.2021

30373048 

15.02.2021 

26.02.2021

30373767 

16.02.2021 

02.03.2021

30419981 

26.02.2021 

с 06.03.2021 по 25.04.2021

30425819 

26.02.2021 

с 20.03.2021 по 25.04.2021

Данные товары вывезены с таможенной территории ЕАЭС также не одномоментно, а в период с 14.02.2021 по 25.04.2021. 

Исходя из данной информации, товарной партией по декларации на товары № 10620010/020221/0022442 является товар, оформленный по накладной 30316829 от 04.02.2021 (дата отгрузки) и вывезенный с таможенной территории ЕАЭС в период с 14.02.2021 по 05.03.2021. Данный товар остался в декларации на товары № 10620010/020221/0022442.

08.02.2021 общество по декларации на товары № 10620010/080221/0026339 продекларировало товар «пшеница 3-го класса…» и также передало его перевозчику не одномоментно, а разными партиями:

номер дорожной ведомости (накладная СМГС)

дата заключения договора перевозки (графа 26 СМГС)

дата убытия товара 

30344207 

09.02.2021 

с 22.02.2021 по 23.02.2021

30350100 

10.02.2021 

с 21.02.2021 по 17.03.2021

30373248 

15.02.2021 

26.02.2021

30414249 

24.02.2021 

20.03.2021

Данные товары также были вывезены с таможенной территории ЕАЭС не одномоментно, а разными партиями в период с 21.02.2021 по 20.04.2021.

Товарной партией по декларации на товары № 10620010/080221/0026339 является товар, оформленный по накладной 30344207 от 09.02.2021 (дата отгрузки) и вывезенный с таможенной территории ЕАЭС в период с 22.02.2021 по 23.02.2021. 

Данный товар остался в декларации на товары № 10620010/080221/0026339.

Суд поддерживает вывод таможенного органа о том, что товар, отгруженный и вывезенный последующем, не может рассматриваться как часть товарной партии по спорным ДТ, поскольку в отношении такого товара не соблюдено условие одновременной отгрузки.

Соответственно товар, отгруженный и вывезенный в последующем, не может рассматриваться как часть товарной партии по спорным ДТ, поскольку в отношении такого товара не соблюдено условие одновременной отгрузки.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего спора, оценив документы и обстоятельства относительно сдачи товара, установив, что завоз товара на элеватор и вывоз товара осуществлялся в разный период времени, что исключает возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование, суд признает  обоснованными выводы Алтайской таможни. 

В этой связи отгрузка (сдача товара перевозчику) не могла быть одномоментной (одновременной). Коммерческие документы (накладные) оформлены разными датами, и товар по ним вывезен в разные даты.

Полученные Алтайской таможней в ходе проведения таможенной проверки документы и сведения подтвердили, что перемещение и отгрузка товаров осуществлялись не одновременно, а различными партиями по разным накладным. 

Данные действия свидетельствуют о несоблюдении обществом  требований статьи 115 Таможенного кодекса ЕАЭС, регламентирующей вопросы неполного таможенного декларирования

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Закона N 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Закона N 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Между тем, согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС.

Анализ вышеприведенной нормы статьи 6 ТК ЕАЭС показывает, что требований об обязательном установлении факта незаконного перемещения товара для применения мер таможенно-тарифного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения, действующих на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, указанная статья не содержит, соответственно, необходимым и достаточным условием для такого применения является выявление нарушения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Статья 56 ТК ЕАЭС определяет порядок возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС. 

При этом в пункте 7 статьи 56 ТК ЕАЭС указано, что для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС

На основании изложенного, суд находит доводы Алтайской таможни обоснованными в части  применения  к спорной ситуации в отношении товаров, исключенных из деклараций на товары, таможенных ставок, действовавший на день фактического пересечения товарами таможенной границы.

Доводы заявителя в указанной части основаны на неверном толковании норм права.

Кроме того, суд находит состоятельными доводы Алтайской таможни о том, что общество не могло не знать об изменениях в ставках вывозных таможенных пошлин.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2020 № 2096 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» было размещено на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru – 15.12.2020. 

Данным Постановлением Правительства РФ с 15.02.2021 изменялся размер ставки вывозной таможенной пошлины в отношении пшеницы, классифицируемой кодом 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – с нулевой ставки, до 25 евро за 1 тонну товара. 

В данном Постановлении Правительства РФ указано, что оно вступает в силу с 15.02.2021. 

Таким образом, 02.02.2021 и 08.02.2021 (на дату декларирования товаров по декларациям на товары № 10620010/020221/0022442 и № 10620010/080221/0026339) общество не могло не знать о предстоящем изменении вывозных таможенных пошлин. 

По декларации на товары № 10620010/020221/0022442 первая партия товара, которая осталась в декларации на товары после ее корректировки, была передана перевозчику (ОАО «РЖД») 04.02.2021, и вывезена за пределы ЕАЭС в период с 14.02.2021 по 05.03.2021 без нарушений. 

По декларации на товары № 10620010/080221/0026339 первая партия товара, которая осталась в декларации на товары после ее корректировки, была передана перевозчику (ОАО «РЖД») 09.02.2021, и вывезена за пределы ЕАЭС в период с 22.02.2021 по 23.02.2021 также без нарушений. 

Так как с 15.02.2021 ставка вывозной таможенной пошлины на вывезенный обществом товар изменилась, она была применена ко всем товарным партиям, исключенным из деклараций на товары и вывезенным за пределы ЕАЭС после 15.02.2021 (17 партий).

Поскольку в ходе таможенного контроля установлен факт нарушения декларантом права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившийся в несоблюдении порядка заполнения ДТ в части декларирования в качестве одной товарной партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, таможенным органом правомерно приняты оспариваемые решения с расчетом вывозной таможенной пошлины на основании действующих на дату фактического пересечения товарами таможенной границы Союза.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что заявленные требования к Алтайской таможни являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 14 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в  случае принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 настоящего Федерального закона о признании лица, участвовавшего в незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза, лица, которое приобрело в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, несущим солидарную с лицом, незаконно перемещающим товары через таможенную границу Союза, обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, таможенный орган направляет такому лицу уведомление (уточнение к уведомлению) не позднее десяти рабочих дней после принятия такого решения.

В соответствии со сведениями, указанными в ДТ №№ 10620010/020221/0022442, 10620010/080221/0026339 декларантом спорного товара является ООО «Зерновая Логистика», зарегистрированное в Федеральной налоговой службе Новосибирской, области. Таким образом, меры по взысканию задолженности, в том числе, по направлению уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, принимает Новосибирская таможня.

Алтайской таможней созданы и переданы  на взыскание в Новосибирскую  таможню  паспорта задолженности по РТП (расчет таможенных платежей)  от 17.08.2023, от 18.08.2023.

Новосибирской таможней сформированы уведомления оне уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов,специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 18.08.2023 №№ 10609000/У2023/0001493, 10609000/У2023/0001494, 10609000/У2023/0001495, 10609000/У2023/0001496, 10609000/У2023/0001497, 10609000/У2023/0001498, 10609000/У2023/0001499, 10609000/У2023/0001500, 10609000/У2023/0001501, 10609000/У2023/0001502, 10609000/У2023/0001503, 10609000/У2023/0001504, 10609000/У2023/0001505, 10609000/У2023/0001506, 10609000/У2023/0001507, 10609000/У2023/0001508, 10609000/У2023/0001509.

Сумма таможенных платежей, указанных в оспариваемых уведомлениях, соответствует размеру таможенных пошлин, налогов, исчисленных по результатам камеральной таможенной проверки.

В этой связи, учитывая, что названные уведомления Новосибирской  таможни носят производный характер от результатов камеральной таможенной проверки, законность и обоснованность которых нашла подтверждение в ходе рассмотрения настоящего  дела и материалами дела, суд считает, что  у таможенного органа имелись правовые основания для выставления оспариваемых уведомлений.

Между тем суд находит правомерными доводы заявителя в том, что вынесенные Новосибирской таможней  уведомления в части пени, являются незаконными и не обоснованными, поскольку  расчет пени за просрочку уплаты вывозной таможенной пошлины осуществлён без учета положений Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

По правилам части 7 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 228 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом), урегулированы порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1). 

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных 6 обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

В рамках реализации указанного права принято Постановление № 497, предусматривающее введение моратория сроком на шесть месяцев в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу указанного постановления. 

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ на период моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ 

В силу пункта 2 Постановления № 497 мораторий не применяется в отношении должников: 

а) являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления;

 б) включенных по мотивированному предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующее лицо, или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрировано или на территории которого осуществляет деятельность соответствующее лицо, в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень лиц, на которых не распространяется действие моратория, деятельность которых регулируется Федеральным законом "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", а также положениями, предусмотренными Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и (или) Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", касающимися лиц, выполняющих функции иностранных агентов, либо которые являются аффилированными лицами указанных лиц (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2022 N 1240). 

Данный мораторий, как инструмент государственного регулирования экономики антикризисной направленности, был введен в целях обеспечения развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления и направлен на минимизацию последствий и повышение устойчивости российской экономики в условиях санкционного режима в 2022 году

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. 

Таким образом, из приведенных положений правовых актов и разъяснений следует, что мораторий на начисление неустойки применяется ко всем категориям лиц, за исключением указанных в пункте 2 Постановления № 497, и независимо от того, обладают ли данные лица признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

С учетом вышеуказанного нормативного регулирования лица, на которые распространяется мораторий, не обязаны доказывать свое тяжелое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период действия моратория.

Таким образом, в период действия моратория, введенного Постановлением N 497, не подлежат начислению пени на таможенные платежи, идентифицируемые как иные финансовые санкции, в связи с чем из расчета пеней по таможенным платежам подлежит исключению период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

В этой связи, учитывая порядок начисления пеней за нарушение срока уплаты таможенных платежей по ДТ №№ 10620010/020221/0022442, 10620010/080221/0026339, а также установленные по настоящему делу обстоятельства и период действия моратория, суд установил, что общая сумма арифметически верных и нормативно обоснованных пеней составляет иной размер, нежели начисленных таможенным органом, поскольку из указанного периода начисления пеней подлежит исключению период действия моратория.

Таким образом, оспариваемые уведомления Новосибирской таможни от 18.08.2023 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в части возложения обязанности уплатить пени по таможенным платежам за период с 01.04.2022 по 01.10.2022,  не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы декларанта.

Иные доводы заявителя  судом рассмотрены и оценены, на исход рассматриваемого дела не влияют.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом  3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО  «Зерновая логистика».

Судебные расходы в виде уплаченной заявителем в федеральный бюджет государственной пошлины (51 000 рублей) на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскиваются с Новосибирской  таможни, как с проигравшей спор стороны, в пользу общества.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований к Алтайской таможне отказать. 

Признать незаконными   уведомления (уточнения к уведомлению) Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.08.2023 в части пеней за период с 01.04.2022 по 01.10.2022:  № 10609000/У2023/0001493 в размере  38 792 рублей 73 копеек, № 10609000/У2023/0001494  в размере 270 017 рублей 43 копеек, № 10609000/У2023/0001495 в размере 38 458 рублей 56 копеек, № 10609000/У2023/0001496 в размере 77 390 рублей 51 копейки, № 10609000/У2023/0001497 в размере 38 458 рублей 56 копеек, № 10609000/У2023/0001498 в размере 77 334 рублей 82 копеек, № 10609000/У2023/0001499 в размере 113 634 рублей 59 копеек, № 10609000/У2023/0001500 в размере 152 234 рублей 93 копеек, № 10609000/У2023/0001501 в размере 38 061 рубля 49 копеек, № 10609000/У2023/0001502 в размере 75 474 рублей 13 копеек, № 10609000/У2023/0001503 в размере 349 329 рублей 48 копеек, № 10609000/У2023/0001504 в размере 38 848 рублей 44 копеек, № 10609000/У2023/0001505 в размере  154 307 рублей 62 копеек, № 10609000/У2023/0001506 в размере 116 433 рублей 89 копеек, № 10609000/У2023/0001507 в размере 271 799 рублей 74 копеек, № 10609000/У2023/0001508 в размере 424 185 рублей 82 копеек, № 10609000/У2023/0001509 в размере 387 203 рублей 22 копеек.

Обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Зерновая логистика» (ИНН 

<

***>).

Взыскать с Новосибирской таможни (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Зерновая логистика» (ИНН 

<

***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной  пошлины в размере 51 000 рублей.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                            Л.Н. Морозова