АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11951/2019

26 декабря 2019 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года, полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Министерству энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (ОГРН: 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, Акционерного общества «Коми тепловая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным решения, 

при участии:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности № 011-СТК/2019 от 19.08.2019;  

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 16.08.2019 № 328, ФИО4 – по доверенности № 01-05-13/2323 от 28.05.2019;

от третьего лица: ФИО5 – по доверенности  № 042-КТК/2019 от 01.10.2019, ФИО6 – специалист;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» (далее – ООО «СТК», общество, заявитель) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 07.10.2019 (л.д. 32-33 том 1), о признании незаконным решения Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство, ответчик) о прекращении рассмотрения дела об установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в отношении ООО «Сосногорская тепловая компания», обратившееся с заявлением об установлении регулируемых цен (тарифов) в отношении теплового источника, расположенного по адресу: пгт.Водный, ул.Советская, д.1, на 2019 год.

Определением суда от 22.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Коми тепловая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) (далее - АО «КТК»).

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях с учетом их уточнения.

Представители ответчика, возражая против заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнении к нему.

Представитель третьего лица дал пояснения по делу, поддержал позицию заявителя.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 25 декабря 2019 года.

Исследовав материалы дела,  заслушав представителей сторон и лиц, участвующих в деле, суд установил следующее. 

ООО «СТК» обратилось в Министерство с заявлениями от 16.04.2019                       №№ 101/333, 101/334 об установлении тарифов на тепловую энергию от теплового источника, расположенного по адресу: пгт.Водный, ул. Советская, д. 1, тарифа на теплоноситель от теплового источника котельная пгт.Водный, ул. Советская, д. 1.

Министерство письмом от 30.04.2019 № 14-15-01/1887 известило ООО «СТК» об открытии на 2019 год дела об установлении регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, теплоноситель, поставляемые ООО «СТК» потребителям. 

27 мая 2019 года в соответствии с протоколом заседания Правления Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми № 24 прекращено рассмотрение дела об установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в отношении ООО «СТК».

Основанием для принятия указанного решения Министерства послужило непредставление на дату заседания Правления Министерства правоустанавливающих документов, подтверждающих право владения ООО «СТК» недвижимыми объектами теплоснабжения на расчетный период регулирования.

Заявитель,  не согласившись с принятым Министерством решением, обжаловал его в судебном порядке, указав, что оспариваемое решение противоречит нормам Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, и Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 07.06.2013 № 163, и нарушает права и законные  интересы Общества как участника схемы теплоснабжения МО ГО «Ухта» и осуществляющего деятельность теплоснабжающей организации на территории муниципального образования.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что для установления цен (тарифов) факт осуществления регулируемой деятельности и наличие в собственности или на ином законном основании объектов соответствующей инфраструктуры является обязательным для регулируемой организации. В случае отсутствия законного основания владения, пользования и распоряжения объектами соответствующей инфраструктуры, принятие решения об установлении цен (тарифов) регулирующими органами не представляется возможным.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий должностных лиц органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий - несоответствие (противоречие) оспариваемого акта или действий закону или иному правовому акту, а также нарушения актом или действиями прав и законных интересов юридического лица.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия или бездействия  закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом, действием или бездействием.

Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом от           27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении, Закон № 190-ФЗ).

Согласно Закону о теплоснабжении под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Следовательно, для установления цен (тарифов) факт осуществления регулируемой деятельности и наличие в собственности или на ином законном основании объектов соответствующей инфраструктуры является обязательным для регулируемой организации.

Согласно подпункту «а» пункта 18 статьи 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которой расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с названным федеральным законом государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении полномочиями на установление тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

В силу пункта 9 Постановления Правительства РК от 31.08.2017 № 459 (редакция от 13.05.2019) «О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми» Министерство устанавливает подлежащие государственному регулированию цены (тарифы).

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных Законом о теплоснабжении, в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования цен), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее -Методические указания), утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 13 июня 2013 года № 760-э и иными нормативными правовыми актами.

16 апреля 2019 года ООО «СТК» в адрес Министерства направило заявления №№ 101/333, 101/334 об установлении тарифов на тепловую энергию от теплового источника, расположенного по адресу: пгт.Водный, ул. Советская, д. 1, и тарифа на теплоноситель от теплового источника котельная пгт.Водный, ул. Советская, д. 1. 

Как следует из материалов дела, ООО «СТК» при обращении с заявлениями от 16.04.2019 №№ 101/333, 101/334 направило в Министерство посредством информационной системы государственной информационной системы Республики Коми по сбору, хранению и обработке информации в сфере государственного регулирования тарифов (опись файлов, приложенных к письму от 16.04.2019                       № 101/333) пакет документов, в том числе: договор аренды оборудования от 27.10.2017 № 018ЕП-УХТ/2017/119/1; дополнительное соглашение от 04.11.2017 к договору № 018ЕП-УХТ/2017/119/1 аренды оборудования от 27.10.2017; дополнительное соглашение № 2 от 27.11.2017 к договору № 018ЕП-УХТ/2017/119/1 аренды оборудования от 27.10.2017; дополнительное соглашение № 3 от 29.03.2019 к договору № 018ЕП-УХТ/2017/119/1 аренды оборудования от 27.10.2017; договор аренды оборудования от 01.04.2019 № 006-УХТ/2019/006/1.

Согласно   представленным   документам  с 01.04.2019 в   аренду ООО   «СТК» передано оборудование котельной, расположенной по адресу: Республика Коми, г.Ухта, пгт. Водный, ул. Советская, д. 1, стр.1.

Документов, подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимого объекта, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Ухта, пгт. Водный, ул. Советская, д. 1., стр.1, используемого для осуществления регулируемой деятельности при использовании оборудования, находящегося внутри здания, в Министерство обществом не представлено.

Министерство письмом от 30.04.2019 № 14-15-01/1887 известило ООО «Сосногорская тепловая компания» об открытии на 2019 год дела об установлении регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, теплоноситель, поставляемые ООО «Сосногорская тепловая компания» потребителям. Также Министерством у ООО «Сосногорская тепловая компания» были запрошены, в том числе материалы, указанные в подпункте «а» пункта 16 Правил.

Письмом АО «Коми тепловая компания» от 15.05.2019 № 004/3/3170 подтвердило отсутствие право собственности, иного законного права владения в отношении недвижимого объекта, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Ухта, пгт. Водный, ул. Советская, д. 1., стр.1, в которых располагается оборудование котельной, переданного в аренду заявителю.

Рассмотрев представленные обществом заявления и приложенные к ним документы, ответчик прекратил рассмотрение дела об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения  в отношении ООО «СТК», посчитав, что в случае отсутствия законного основания владения, пользования и распоряжения объектами соответствующей инфраструктуры, принятие решения об установлении цен (тарифов) регулирующими органами невозможно.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В целях подтверждения оснований владения источниками тепловой энергии и тепловыми сетями регулируемая организация к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагает, в частности копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках) (подпункт «а» пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения), а для подтверждения осуществления регулируемой деятельности - копии договоров об осуществлении такой регулируемой деятельности (договоры теплоснабжения, и (или) договоры передачи тепловой энергии, теплоносителя, и (или) договоры поставки тепловой энергии, теплоносителя, и (или) договоры о поддержании резервной тепловой мощности, и (или) договоры о подключении), а в случае заключения в соответствии с Законом «О теплоснабжении» договоров теплоснабжения и (или) договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон, - копии таких договоров, подтверждающие объемы тепловой энергии и (или) теплоносителя, или перечень таких договоров с указанием сведений о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, дате начала исполнения обязательств по договору, сроке действия договора, об объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору, о виде и параметрах используемого теплоносителя (подпункт «к» пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения).

Таким образом, Закон о теплоснабжении содержит императивное правило о том, что права владения и (или) пользования источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями могут быть переданы по договорам аренды или концессионным соглашениям.

В силу подпункта 3 статьи 2 Закона о теплоснабжении источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, источник тепловой энергии (теплоты) определен как теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей.

Таким образом, законодатель не идентифицирует источник тепловой энергии как исключительно недвижимое имущество.

Из материалов дела следует и установлено судом, что имущество, являющееся источником тепловой энергии, арендатором которого является ООО «СТК» по Договору № 018/ЕП-УХТ/2017/119/1 от 27.10.2017 года, является движимым имуществом и состоит из оборудования, вырабатывающего горячую воду (тепловую энергию) для нужд отопления и горячего водоснабжения, а именно котлов ДКВР 10/13-2шт., ДКВР 6,5/13-1шт., ТВГМ-30-2шт., подогревателя ПП-1-7,68-0,7-2 (н)-1шт., оборудования, осуществляющего транспортирование горячей воды потребителю и включающего в себя сетевые насосы ЦН400/105-2шт., ЗВ-200-1шт., Д 630-90а 1шт., систему резервного электроснабжения, состоящую из дизель-генератора ЭД-315 Т400-1РП-1шт., что в совокупности составляет  оборудование котельной, что в соответствии с Законом о теплоснабжении соответствует определению понятия теплового источника.

В соответствии с Постановлением Администрации МОГО «Ухта» № 2442 от 14.09.2016 «Об определении статуса единой теплоснабжающей организации и установлении границ зон деятельности» АО «КТК» является единой теплоснабжающей организацией на территории МО ГО «Ухта». Теплоснабжение населения пгт.Водный с 09.09.2014 осуществлялось посредством эксплуатации оборудования, арендуемого АО «КТК» по договору № 8/14 от 08.09.2014 года (в дальнейшем по договору 018/ЕП-УХТ/2017/119/1 от 27.10.2017 года), расположенном в здании котельной по адресу: пгт.Водный, ул.Советская, д.1 на 2019 год, арендуемого АО «КТК» у ИП ФИО7 и ИП ФИО8 на основании договора о передаче в аренду недвижимого имущества от 09.09.2014.

Для проведения расчетов с потребителями тепловой энергии в отношении               АО «КТК» Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми установлен тариф на тепловую энергию, который включает в себя производство тепловой энергии и передачу тепловой энергии, теплоносителя.

29.03.2019 к договору № 018/ЕП-УХТ/2017/119/1 от 27.10.2017 года заключено трехстороннее дополнительное соглашение между АО «КТК», ООО «Сосногорская тепловая компания» и МО ГО «Ухта» о перемене лиц в обязательстве (в отношении Арендодателя), в соответствии с которым, ООО «СТК» стало пользователем источника тепловой энергии, находящимся в здании котельной, расположенной по адресу: пгт.Водный, ул.Советская, д.1.

Так же, с 1 апреля 2019 года, АО «КТК» в соответствии с п. 2.3.9. Договора о передаче в аренду недвижимого имущества от 09.09.2014 года заявило о прекращении договорных отношений. В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Вместе с тем, один из Арендодателей на приемку имущества не явился, другой от подписи в Акте возврата имущества уклонился, указав на необоснованные замечания в части невысвобождения имущества, в связи с чем, сдача недвижимого имущества была осуществлена с участием третьих лиц.

При этом, уклонение ИП ФИО7 и ИП ФИО8 от подписания акта приемки-передачи имущества на условиях, предусмотренных договором, рассматривается АО «КТК» как отказ арендодателя от исполнения обязанности по принятию имущества, что подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2018 № 305-ЭС18-12597 по делу № А41-71638/2017; Определение ВАС РФ от 05.04.2011 № ВАС-2123/11 по делу № А40-14800/10-23-96; Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.10.2014 по делу                 № А28-10220/2013; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.11.2018 № Ф07-12340/2018 по делу №A56-111469/2017 и т.д.).

В последствии, в рамках дела № А 29-11010/2019 года по иску ИП ФИО7 и ИП ФИО8 к АО «КТК» о взыскании стоимости арендной платы по договору аренды вышеуказанного недвижимого имущества за период, включая период с                 01 апреля 2019 года, истцами было заявлено ходатайство об отказе взыскания с АО «КТК» арендной платы с 01 апреля 2019 года в связи с фактическим использованием данного имущества ООО «СТК». Таким образом, ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт неиспользования имущества АО «КТК» после 01.04.2019.

В связи с началом пользования оборудованием, являющимся источником тепловой энергии и являющимся неотъемлемой частью здания котельной, для обеспечения бесперебойного теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей пгт.Водный дальнейшую эксплуатацию котельной начало осуществлять ООО «Сосногорская тепловая компания» (далее - ООО «СТК»).

Таким образом, АО «КТК» с 01 апреля 2019 года осуществляет приобретение тепловой энергии, вырабатываемой ООО «СТК», продолжая являться гарантирующим поставщиком тепловой энергии на территории МО ГО «Ухта», осуществляет ее реализацию потребителям, в соответствии с тарифом, установленным в соответствии с действующим законодательством. То есть затраты, которые ранее были направлены на выработку тепловой энергии, предполагаются к направлению на ее приобретение у ООО «СТК».

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» АО «КТК», как единая теплоснабжающая организация на территории шт. Водный, и ООО «СТК», как теплоснабжающая организация, владеющая с 01.04.2019 источником тепловой энергии в системе теплоснабжения шт.Водный, обязаны заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки котельной пгт.Водный. Цена такого договора в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определяется на основе регулируемого тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающей организацией (ООО «СТК») другой теплоснабжающей организации (АО «КТК»).

Приказом ФСТ от 07.06.2013 № 163 утвержден Регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее - Регламент). 

В силу пункта 1 Регламента данный документ определяет процедуру рассмотрения вопросов, связанных с установлением (пересмотром) регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и (или) их предельных уровней на тепловую энергию (мощность), и вопросов, связанных с отменой регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (введением регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены), а также процедуру принятия органами регулирования решений по указанным вопросам.

Согласно пункту 4 Регламента в случае непредставления регулируемыми организациями предложения об установлении цен (тарифов) и (или) материалов, предусмотренных пунктом 16 Правил регулирования, орган регулирования открывает дело об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов), в том числе для этих организаций.

В случае представления регулируемыми организациями неполного перечня материалов, указанных в пункте 16 Правил регулирования цен, орган регулирования открывает дело об установлении цен (тарифов) в соответствии с абзацем 1 пункта 4 настоящего Регламента.

Основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение заявителем сроков представлений предложения об установлении цен (тарифов), установленных настоящим Регламентом, кроме случаев, указанных в пункте 20 настоящего Регламента. Принятие решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных документов и материалов по иным основаниям не допускается (пункт 11 Регламента).

Открытие дела или отказ в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных заявителем документов и материалов осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления об установлении цен (тарифов) (пункт 12 Регламента).

Пунктом 20 Регламента предусмотрено, что решение об установлении цен (тарифов) на текущий период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также решение об установлении цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложений об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктами 13 - 20 Правил регулирования.

Таким образом, в случае поступления заявки об утверждении тарифа регулирующий орган в течение 10 дней обязан открыть тарифное дело, либо отказать в рассмотрении предложений об установлении тарифа. При этом отказ в установлении тарифа по основаниям, не предусмотренным Правилами регулирования цен и Регламентом, не допускается.

Из материалов дела следует, что заявителем подтвержден факт осуществления регулируемой деятельности, при этом, в отношении Общества государственное регулирование тарифа на тепловую энергию и теплоноситель ранее не осуществлялось. Ответчиком фактическое осуществление регулируемой деятельности заявителем не оспаривается и подтверждается, в том числе, утвержденной Постановлением руководителя Администрации МОГО «Ухта» 05.11.2019 Схемой теплоснабжения муниципального образования городского округа «Ухта» Республики Коми на период с 2019 по 2033 г.г. (актуализация на 2020 год)».

При установленных фактических обстоятельствах и фактической эксплуатации ООО «СТК»  с 01.04.2019 котельной в п.Водный и владении источником тепловой энергии отсутствие на момент подачи заявлений заключенного договора аренды здания, в котором находится оборудование, с использованием которого заявитель осуществляет регулируемую деятельность, в силу положений пункта 4 Правил регулирования не являлось основанием для отказа в открытии тарифного дела. Кроме того, факт отнесения ООО «СТК» к регулируемой организации и осуществление обществом регулируемой деятельности следовал из иных документов, представленных в орган с заявлениями об установлении тарифов.

Материалами дела подтверждается фактическое владение ООО «СТК» объектом инфраструктуры - источником тепловой энергии, арендатором которогоявляется ООО «СТК» по Договору № 018/ЕП-УХТ/2017/119/1 от 27.10.2017 года,движимого имущества, состоящего из оборудования, вырабатывающегогорячую воду (тепловую энергию) для нужд отопления и горячего водоснабжения в пгт.Водный. ООО «СТК» своевременно, в соответствии с установленными сроками, подало заявление об установлении регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, теплоноситель, поставляемые от теплового источника, расположенного по адресу: г.Ухта, пгт. Водный, ул. Советская, д. 1, на 2019 год.

По результатам рассмотрения предложений общества об установлении тарифа на тепловую энергию и теплоноситель на 2019 год при открытии тарифного дела ответчиком не было принято решение, предусмотренное Правилами регулирования цен и Регламентом.

Пунктом 46 Регламента установлено, что дело об отмене (о введении) регулирования тарифов прекращается со дня принятия решения об отмене (о введении) регулирования тарифов или об отказе в отмене регулирования тарифов. Следовательно, прекращение дела возможно только после принятия решения. Иных оснований прекращения рассмотрения дела Регламентом не установлено.

Суд считает, что в нарушение требований Регламента и Правил регулирования цен ответчик прекратил рассмотрение дела об установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в отношении ООО «СТК» без принятия решения по итогам рассмотрения заявлений общества после открытия тарифного дела и по основаниям, не предусмотренным Регламентом и Правилами регулирования цен, тем самым, нарушил права заявителя на осуществление деятельности  без установленного тарифа и лишил его возможности заключить договор с АО «КТК», заключение которого для общества обязательно в силу закона.

При наличии представленных документов у ответчика отсутствовали основания для прекращения дела об установлении тарифов по теплоснабжению по основанию непредставления правоустанавливающих документов на имущество, используемое для осуществления регулируемого вида деятельности (теплоснабжение).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что оспариваемое решение от 27.05.20419 о прекращении рассмотрения дела об установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в отношении ООО «СТК» не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит признанию незаконным (недействительным).

В соответствии с положениями статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы за рассмотрение данного спора подлежат отнесению на Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми. 

Законодательством не  предусмотрено  освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми о прекращении рассмотрения дела об установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в отношении ООО «Сосногорская тепловая компания», обратившегося с заявлением об установлении регулируемых цен (тарифов) в отношении теплового источника, расположенного по адресу: пгт.Водный, ул.Советская, д.1, на 2019 год.

Взыскать с Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» 3000 руб. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов будет выдан по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья                                            Ж.А. Василевская