Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

город Черкесск                                                                                                     дело № А25-631/2020

«19» июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тохтагуловой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Агростройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда России по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агростройсервис» о взыскании штрафа за предоставление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май, июнь 2019 года в размере 16 500 рублей.

Из заявления следует, что заявителем была проведена проверка в отношении заинтересованного лица по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь, март, апрель, май, июнь 2019 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), в результате которой, выявлено нарушение, выразившееся в неполном и недостоверном представлении сведений в отношении 33 застрахованных лиц.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено о времени месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление в суд не представило.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дне, месте и времени судебного заседания.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования Учреждения следует удовлетворить.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 008-007-001771 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, о чем свидетельствует Карточка юридического лица (л.д.18).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Заинтересованным лицом по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Учреждения были представлены сведения о застрахованном лице в количестве 33 человека по форме СЗВ-М (исходная) за январь, март, апрель, май и июнь 2019 года – 22.07.2019, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Сведения о застрахованных лицах в количестве 8 человек по форме СЗВ-М за январь 2019 года получены учреждением – 22.07.2019 в 14-53, в деле представлено извещение о доставке электронного документа (л.д.19).  

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки отчетности и скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года была принята заявителем 01.08.2019 без разногласий (л.д.21). 

В связи с наличием в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за январь 2019 года ошибок (не были указаны сведения о 2 застрахованных лицах), заинтересованное лицо по телекоммуникационным каналам связи 05.08.2019 представило заявителю дополняющую форму сведений в отношении 8 застрахованных лицах (ФИО1, ФИО2) с исправлением ранее допущенной ошибки (л.д.30).

Сведения получены учреждением 14.08.2019 в 10-32, в деле представлено извещение о доставке электронного документа (л.д.31).

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки отчетности и скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, дополняющая форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года была принята заявителем 14.08.2019 без разногласий (л.д.32). 

Учреждением была проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2019 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2019 №008S18190001911 (л.д.58).

Акт направлен по почте в адрес заинтересованного лица 09.08.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений  со штампом органа почтовой связи (л.д.68-71).

На основании абзаца седьмого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты, отправления заказного письма.

С учетом указанной правовой нормы датой вручения акта от 08.08.2019 №008S18190001911 заинтересованному лицу считается 14.08.2019 - шестой день, считая с даты, отправления заказного письма.

В акте содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение материалов и акта проверки состоится 17.09.2019 в 14-15.

Заинтересованным лицом возражения на акт проверки не были представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки Учреждением в отсутствие представителя страхователя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения материалов и акта проверки, было вынесено решение от 17.09.2019 № 008S19190001816 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованных лица = 500 рублей) (л.д.72).

Копия решения от 17.09.2019 № 008S19190001816 направлена в адрес заинтересованного лица 20.09.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений (л.д.82-84).

Учреждением в адрес страхователя было выставлено требование от 08.10.2019 №008S01190002142 об уплате в срок до 28.10.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.86-87). Требование направлено в адрес заинтересованного лица 08.10.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений (л.д.96-98).

Сведения о застрахованных лицах в количестве 8 человек по форме СЗВ-М за март 2019 года получены учреждением – 22.07.2019 в 14-53, в деле представлено извещение о доставке электронного документа (л.д.34).  

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки отчетности и скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года была принята заявителем 01.08.2019 без разногласий (л.д.35). 

В связи с наличием в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за март 2019 года ошибок (не были указаны сведения о 8 застрахованных лицах), заинтересованное лицо по телекоммуникационным каналам связи 18.07.2019 представило заявителю дополняющую форму сведений в отношении 8 застрахованных лицах (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2) с исправлением ранее допущенной ошибки (л.д.36).

Сведения получены учреждением 18.07.2019 в 15-32, в деле представлено извещение о доставке электронного документа (л.д.37).

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки отчетности и скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, дополняющая форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года была принята заявителем 29.07.2019 без разногласий (л.д.38). 

Учреждением была проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за март 2019 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 8 застрахованных лицах и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2019 №008S18190001907 (л.д.60).

Акт направлен по почте в адрес заинтересованного лица 09.08.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений  со штампом органа почтовой связи (л.д.68-71).

На основании абзаца седьмого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты, отправления заказного письма.

С учетом указанной правовой нормы датой вручения акта от 08.08.2019 №008S18190001907 заинтересованному лицу считается 14.08.2019 - шестой день, считая с даты, отправления заказного письма.

В акте содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение материалов и акта проверки состоится 17.09.2019 в 14-00.

Заинтересованным лицом возражения на акт проверки не были представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки Учреждением в отсутствие представителя страхователя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения материалов и акта проверки, было вынесено решение от 17.09.2019 № 008S19190001812 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 4 000 руб. (500 руб. х 8 застрахованных лиц = 4 000 рублей) (л.д.74-75).

Копия решения от 17.09.2019 № 008S19190001812 направлена в адрес заинтересованного лица 20.09.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений (л.д.82-84).

Учреждением в адрес страхователя было выставлено требование от 08.10.2019 №008S01190002138 об уплате в срок до 28.10.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.88-89). Требование направлено в адрес заинтересованного лица 08.10.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений (л.д.96-98).

Сведения о застрахованных лицах в количестве 8 человек по форме СЗВ-М за апрель 2019 года получены учреждением – 22.07.2019 в 14-53, в деле представлено извещение о доставке электронного документа (л.д.40).  

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки отчетности и скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года была принята заявителем 22.07.2019 без разногласий (л.д.41). 

В связи с наличием в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2019 года ошибок (не были указаны сведения о 8 застрахованных лицах), заинтересованное лицо по телекоммуникационным каналам связи 18.07.2019 представило заявителю дополняющую форму сведений в отношении 8 застрахованных лицах (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО2) с исправлением ранее допущенной ошибки (л.д.42).

Сведения получены учреждением 18.07.2019 в 15-32, в деле представлено извещение о доставке электронного документа (л.д.43).

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки отчетности и скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, дополняющая форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года была принята заявителем 29.07.2019 без разногласий (л.д.44). 

Учреждением была проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2019 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 8 застрахованных лицах и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2019 №008S18190001908 (л.д.62-63).

Акт направлен по почте в адрес заинтересованного лица 09.08.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений  со штампом органа почтовой связи (л.д.68-71).

На основании абзаца седьмого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты, отправления заказного письма.

С учетом указанной правовой нормы датой вручения акта от 08.08.2019 №008S18190001908 заинтересованному лицу считается 14.08.2019 - шестой день, считая с даты, отправления заказного письма.

В акте содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение материалов и акта проверки состоится 17.09.2019 в 14-30.

Заинтересованным лицом возражения на акт проверки не были представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки Учреждением в отсутствие представителя страхователя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения материалов и акта проверки, было вынесено решение от 17.09.2019 № 008S19190001813 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 4 000 руб. (500 руб. х 8 застрахованных лиц = 4 000 рублей) (л.д.76-77).

Копия решения от 17.09.2019 № 008S19190001813 направлена в адрес заинтересованного лица 20.09.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений (л.д.82-84).

Учреждением в адрес страхователя было выставлено требование от 08.10.2019 №008S01190002139 об уплате в срок до 28.10.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.90-91). Требование направлено в адрес заинтересованного лица 08.10.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений (л.д.96-98).

Сведения о застрахованных лицах в количестве 8 человек по форме СЗВ-М за май 2019 года получены учреждением – 22.07.2019 в 14-53, в деле представлено извещение о доставке электронного документа (л.д.46).  

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки отчетности и скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года была принята заявителем 01.08.2019 без разногласий (л.д.47). 

В связи с наличием в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за май 2019 года ошибок (не были указаны сведения о 8 застрахованных лицах), заинтересованное лицо по телекоммуникационным каналам связи 18.07.2019 представило заявителю дополняющую форму сведений в отношении 8 застрахованных лицах (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, кубанова З.Д., ФИО8, ФИО9, ФИО2) с исправлением ранее допущенной ошибки (л.д.48).

Сведения получены учреждением 18.07.2019 в 15-32, в деле представлено извещение о доставке электронного документа (л.д.49).

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки отчетности и скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, дополняющая форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года была принята заявителем 29.07.2019 без разногласий (л.д.50). 

Учреждением была проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2019 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 8 застрахованных лицах и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2019 №008S18190001909 (л.д.64-65).

Акт направлен по почте в адрес заинтересованного лица 09.08.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений  со штампом органа почтовой связи (л.д.68-71).

На основании абзаца седьмого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты, отправления заказного письма.

С учетом указанной правовой нормы датой вручения акта от 08.08.2019 №008S18190001909 заинтересованному лицу считается 14.08.2019 - шестой день, считая с даты, отправления заказного письма.

В акте содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение материалов и акта проверки состоится 17.09.2019 в 13-45.

Заинтересованным лицом возражения на акт проверки не были представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки Учреждением в отсутствие представителя страхователя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения материалов и акта проверки, было вынесено решение от 17.09.2019 № 008S19190001814 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 4 000 руб.  (500 руб. х 8 застрахованных лиц = 4 000 рублей) (л.д.78-79).

Копия решения от 17.09.2019 № 008S19190001814 направлена в адрес заинтересованного лица 20.09.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений (л.д.82-84).

Учреждением в адрес страхователя было выставлено требование от 08.10.2019 №008S01190002140 об уплате в срок до 28.10.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.92-93). Требование направлено в адрес заинтересованного лица 08.10.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений (л.д.96-98).

Сведения о застрахованных лицах в количестве 1 человека по форме СЗВ-М за июнь 2019 года получены учреждением – 22.07.2019 в 15-219, в деле представлено извещение о доставке электронного документа (л.д.53).  

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки отчетности и скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года была принята заявителем 01.08.2019 без разногласий (л.д.52). 

В связи с наличием в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за июнь 2019 года ошибок (не были указаны сведения о 8 застрахованных лицах), заинтересованное лицо по телекоммуникационным каналам связи 05.08.2019 представило заявителю дополняющую форму сведений в отношении 8 застрахованных лицах (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО8, ФИО10, ФИО2) с исправлением ранее допущенной ошибки (л.д.54).

Сведения получены учреждением 05.08.2019 в 16-14, в деле представлено извещение о доставке электронного документа (л.д.55).

Согласно представленному в материалы дела протоколу проверки отчетности и скриншоту журнала учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, дополняющая форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года была принята заявителем 06.08.2019 без разногласий (л.д.56-57). 

Учреждением была проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2019 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 8 застрахованных лицах и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2019 №008S18190001910 (л.д.66-67).

Акт направлен по почте в адрес заинтересованного лица 09.08.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений  со штампом органа почтовой связи (л.д.68-71).

На основании абзаца седьмого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты, отправления заказного письма.

С учетом указанной правовой нормы датой вручения акта от 08.08.2019 №008S18190001910 заинтересованному лицу считается 14.08.2019 - шестой день, считая с даты, отправления заказного письма.

В акте содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение материалов и акта проверки состоится 17.09.2019 в 14-00.

Заинтересованным лицом возражения на акт проверки не были представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки Учреждением в отсутствие представителя страхователя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения материалов и акта проверки, было вынесено решение от 17.09.2019 № 008S19190001815 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 4 000 руб.  (500 руб. х 8 застрахованных лиц = 4 000 рублей) (л.д.80-81).

Копия решения от 17.09.2019 № 008S19190001815 направлена в адрес заинтересованного лица 20.09.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений (л.д.82-84).

Учреждением в адрес страхователя было выставлено требование от 08.10.2019 №008S01190002141 об уплате в срок до 28.10.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.94-95). Требование направлено в адрес заинтересованного лица 08.10.2019, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений (л.д.96-98).

Поскольку заинтересованное лицо в добровольном порядке не исполнило требования об уплате финансовых санкций от 08.10.2019 №008S01190002138, №008S01190002139, №008S01190002140, №008S01190002141, №008S01190002142 заявитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» страхователь выбирает один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Суд исходит из того, что по смыслу нормы абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ:

- под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;

- представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица;

- представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Как следует из материалов дела, исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май, июнь 2019 года были представлены в орган контроля 22.07.2019, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока представления сведений за отчетный период (не позднее 15.02.2019, 15.04.2019, 15.05.2019, 15.06.2019, 15.07.2019).

Поступление сведений в адрес Учреждения 22.07.2019 не оспаривается ответчиком и подтверждается протоколом проверки отчетности, распечаткой (скриншотом) программы Учреждения «Журнал учета приема сведений о застрахованных лицах СЗВ-М».

В исходных сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май, июнь 2019 года ответчиком не были представлены в орган контроля сведения о 33 застрахованных лицах.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее по тексту – Инструкция) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Для представления корректирующих сведений страхователю Инструкцией установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Следовательно, страхователь в данном случае в соответствии с Инструкцией имел право устранить ранее допущенную при представлении исходных сведений по форме СЗВ-М ошибку в двухнедельный срок со дня обнаружения страхователем данной ошибки.

При этом Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, сама по себе корректировка страхователем данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Вместе с тем по смыслу приведенных норм освобождение страхователя от ответственности за представление скорректированных данных о застрахованных лицах может иметь место в том случае, когда: 

- во-первых, исходные сведения за отчетный период были представлены страхователем в орган контроля своевременно;

- во-вторых, неполнота исходных сведений была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно до выявления неполноты исходных сведений органом контроля.

В данном случае такой совокупности обстоятельств суд не усматривает.

В рассматриваемом случае имело место дополнительное представление ответчиком сведений еще на 8 застрахованных лиц, информация о которых ранее не была указана в исходных формах СЗВ-М, предъявленной органу контроля позже установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока представления сведений за отчетный период.

Совершенное ответчиком правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений о 10 застрахованных лицах в установленный срок. В рассматриваемом случае ответчик не представил в установленный срок сведения в отношении 10 застрахованных лиц.

Суд приходит к выводу о том, что Управление правомерно привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в непредставлении сведений в установленный срок.

Ответчик был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения материалов проверки, акты от 08.08.2019.2019 №008S18190001907, №008S18190001908, №008S18190001909, №008S18190001910, №008S18190001911  были направлены в адрес страхователя заказной почтой 09.08.2019.

На основании абзаца седьмого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

С учетом указанной правовой нормы датами вручения актов от 08.08.2019 №008S18190001907, №008S18190001908, №008S18190001909, №008S18190001910, №008S18190001911  ответчику считаются 14.08.2019 - шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В актах содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение материалов и актов проверок состоятся 17.09.2019 в 13-30, в 13-45, в 14-00, в 14-15.

Ответчиком возражения на акт проверки не были представлены.

Решения от 17.09.2019 №008S19190001812, 008S19190001813, 008S19190001814, 008S19190001815, 008S19190001816  вынесены истцом в отсутствие представителя страхователя, надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения материалов и актов проверок.

Порядок проведения проверки, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истцом в рассматриваемом случае не нарушены.

Размер штрафа решениями от 17.09.2019 №008S19190001812, 008S19190001813, 008S19190001814, 008S19190001815, 008S19190001816 определены в соответствии с правилами статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Вместе с тем суд считает возможным в данном случае уменьшить размер подлежащих взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Агростройсервис» финансовых санкций исходя из следующего.

В статье 44 Федерального закона №212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Федеральный закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного указанным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 22 статьи 5 Закона №188-ФЗ в пункт 4 части 6 статьи 39 Федерального закона №212-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона №188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

При таких обстоятельствах, учитывая незначительный период просрочки представления сведений, совершение правонарушения впервые, отсутствие у общества с ограниченной ответственностью «Агростройсервис» умысла на уклонение от исполнения обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета; отсутствие негативных последствий в виде убытков для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также нанесения вреда какому-либо застрахованному лицу, суд приходит к выводу о возможности снижения размера штрафной санкции в десять раз, т.е. до 500 рублей.

Требования учреждения в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Агростройсервис» финансовых санкций подлежат удовлетворению в размере 1 650 рублей. В остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 29, 117, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

1. Исковые требования Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить в части.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агростройсервис» (369102, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 28.03.2000, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май и июнь 2019 года в сумме 1 650 (одна тысяча шестьсот пятьдесят) рублей.

3. В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).        

Судья                                                                                    Р.М. Биджиева