АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

04 октября 2023 года

 

Дело № А33-18971/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «30» августа 2023 года. Мотивированное решение составлено «04» октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибмет" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибмет" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за периоды:

- «ГОД 2020» - в размере 1000 рублей.

- «ГОД 2021» - в размере 500 рублей.

- «ГОД 2021» - в размере 500 рублей.

- «Август 2022» - в размере 1500 рублей.

Определением от 06.07.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

29.08.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

01.09.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление заявителя о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.08.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

 

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибмет» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Из представленных в материалы документов следует:

1. Страхователь 01.03.2021 в электронном виде по ТКС представил в Фонд отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период «ГОД 2020». Фондом выявлено несоответствие ФИО и СНИЛС по двум застрахованным лицам. Страхователю 03.03.2021 направлено уведомление об устранении ошибок в отчетности, уточненные сведения в установленный пятидневный срок для исправления несоответствий страхователе не представлены. Фондом проведена проверка, по результатам проверки в отношении страхователя составлен акт от 24.05.2021 № 205S181210014748, который направлен страхователю 24.05.2021 по ТКС. В акте страхователю сообщено о времени, дате  и месте рассмотрения результатов проверки (24.06.2021 в 09 час. 00 мин.). Материалы проверки рассмотрены Фондом в отсутствие страхователя, по результатам рассмотрения принято решение от 24.06.2021 № 205S19210015641 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: представление недостоверных сведений  по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении двух застрахованных лиц. Страхователь привлечен к ответственности в размере 1000 руб. (500 руб. х 2).   Решение направлено по ТКС 24.06.2021. Требование об уплате финансовой санкции от 16.07.2021 № 205S01210014990 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 03.08.2021 направлено по ТКС 16.07.2021. Сумма штрафа страхователем не уплачена;

2. Ежемесячный отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период «ГОД 2021» в Фонд страхователь представил 01.03.2022. Фондом выявлено несоответствие ФИО и СНИЛС по одному застрахованному  лицу. Страхователю 03.03.2022 направлено уведомление об устранении ошибок в отчетности, уточненные сведения в установленный пятидневный срок для исправления несоответствий страхователе не представлены. Фондом проведена проверка, по результатам проверки в отношении страхователя составлен акт от 20.04.2022 № 205S18220009485, который направлен страхователю 20.04.2022 почтовым отправлением и считается врученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В акте страхователю сообщено о времени, дате  и месте рассмотрения результатов проверки (06.06.2022 в 10 час. 00 мин.). Материалы проверки рассмотрены Фондом в отсутствие страхователя, по результатам рассмотрения принято решение от 06.06.2022 № 205S19220012947 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: представление недостоверных сведений  по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в отношении одного застрахованного лица. Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 руб.   Решение направлено почтовым отправлением 09.06.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Требование об уплате финансовой санкции от 05.07.2022 № 205S01220014320 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 25.07.2022  направлено 06.07.2022 постовым отправлением и считается врученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Сумма штрафа страхователем не уплачена;

3. Ежемесячный отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период «ГОД 2021» в Фонд страхователь представил 01.03.2022. Вывод о предоставлении недостоверных сведений  сделан на  следующем основании: в результате сверки отчетности за 2021 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлен факт расхождений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год и СЗВ-М (исходная) за 2021 год на 2 застрахованных лица. Страхователь представил отчетность по ТКС по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 – декабрь 2021 на 73 застрахованных лица.  Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год предоставлена 01.03.2022 на 72 застрахованных лица, отчетность принят частично, по 1 застрахованному лицу выявлены ошибки (фамилия, имя, отчества и СНИЛС должны соответствовать данным ПФР (проверка осуществляется с учетом историчности).  Фондом проведена проверка, по результатам проверки в отношении страхователя составлен акт от 05.08.2022 № 205S18220018857, который вручен страхователю 08.08.2022. В акте страхователю сообщено о времени, дате  и месте рассмотрения результатов проверки (13.09.2022 в 10 час. 00 мин.). Материалы проверки рассмотрены Фондом в отсутствие страхователя, по результатам рассмотрения принято решение от 13.09.2022 № 205S19220021583 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: представление недостоверных сведений  по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в отношении одного застрахованного лица. Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 руб. Решение направлено почтовым отправлением 16.09.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Требование об уплате финансовой санкции от 17.10.2022  № 205S01220023035 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 07.11.2022  направлено 21.10.2022 почтовым отправлением и считается врученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Сумма штрафа страхователем не уплачена;

4. Ежемесячный отчет по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период «август 2022» в Фонд страхователь представил 20.09.2022. Фондом проведена проверка, по результатам проверки в отношении страхователя составлен акт от 10.11.2022 № 205S18220030584, который направлен страхователю почтовым отправлением и  считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. В акте страхователю сообщено о времени, дате  и месте рассмотрения результатов проверки (19.12.2022  в 10 час. 00 мин.). Материалы проверки рассмотрены Фондом в отсутствие страхователя, по результатам рассмотрения принято решение от 19.12.2022 № 205S19220033210 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: нарушение сроков представления отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года в отношении трех застрахованных лиц. Страхователь привлечен к ответственности в размере 500 руб. Решение направлено 20.12.2022 почтовым отправлением и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Требование об уплате финансовой санкции от 24.01.2023 № 205S01230002404 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 26.01.2023 направлено почтовым отправлением и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Сумма штрафа страхователем не уплачена.

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период март 2022 года. В отношении  данного правонарушения  суд приходит к выводу о соблюдении Фондом процедуры привлечения страхователя к ответственности. Сумма финансовых санкций исчислена верно. Доказательства оплаты начисленной суммы штрафа  в размере 1500 руб. ответчиком в дело не представлены. Учитывая изложенное, требования заявителя в части взыскания 1500 руб. финансовых санкций признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не может признать обоснованным привлечение Фондом страхователя к ответственности за предоставление недостоверных сведений на основании  решений: от 24.06.2021 № 205S19210015641, от 06.06.2022 № 205S19220012947, 13.09.2022 № 205S19220021583, поскольку выявленные Фондом ошибки не препятствует идентификации застрахованных лиц. Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. В представленных страхователем  сведениях указаны сведения в отношении застрахованных лиц, в отношении которых подана отчетность, соответственно, у фонда имелась возможность идентифицировать страхователя и застрахованных лиц по иным сведениям.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу  финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на основании решений: от 24.06.2021 № 205S19210015641, от 06.06.2022 № 205S19220012947, 13.09.2022 № 205S19220021583.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. При этом взысканию с заявителя государственная пошлина не подлежит, поскольку в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина в сумме 857 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление о взыскании финансовых санкций удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибмет" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовые санкции в размере 1500 рублей 00 копеек. за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений за периоды: «Август 2022» - в размере 1500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибмет" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 857 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя. 

 

Судья

М.А. Альтергот