Дело № А43-32978/2020

11 марта 2021 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2021.

Постановление

 в полном объеме изготовлено 11.03.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., 

судей Захаровой Т.А., Кастальской М.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2020 по делу № А43-32978/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автозавод «ГАЗ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни от 15.07.2020                                              № РКТ-10418000-20/000393Д.

В судебном заседании приняли участие представители Приволжской электронной таможни – ФИО2 на основании доверенности от 11.01.2021 № 01-08-29/00019 сроком действия по 31.12.2021 и диплома о высшем юридическом образовании, ФИО3 на основании доверенности от 28.12.2020 № 01-08-30/17998 сроком действия один год (специалист); общества с ограниченной ответственностью «Автозавод «ГАЗ» – ФИО4 на основании доверенности от 18.08.2020 № 106 сроком действия до 31.12.2021, ФИО5 на основании доверенности от 01.02.2021 № 25 сроком действия до 30.11.2022 и диплома о высшем юридическом образовании.

Общество с ограниченной ответственностью «ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 04.03.2021 в 11 час. 30 мин.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 Общество с ограниченной ответственностью «Автозавод «ГАЗ» (далее – ООО «Автозавод «ГАЗ», Общество, таможенный представитель) в качестве таможенного представителя общества с ограниченной ответственностью «ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС» (далее – ООО «ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС», декларант) на Приволжской таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни представлено 45 таможенных деклараций (ДТ) на товар - «Клемма минусовая (массовая) аккумуляторной батареи (АКБ). Артикулы: 5Q0915181J, 5QA915181C, 5WA915181C» с целью помещения его под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. 

 В графе 33 указанных ДТ Обществом заявлен классификационный код товара 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенный для классификации аппаратуры электрической для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей/устройства прочие/соединители и контактные элементы для проводов и кабелей и которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

 Приволжской электронной таможней (далее – Таможня, таможенный орган, заявитель) проведена проверка товара после выпуска, по результатам которой Таможня вынесла решение о классификации товара от 15.07.2020                    № РКТ-10418000-20/000393Д. 

 В соответствии с указанным решением спорный товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 9030 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации товаров: «Осциллоскопы, анализаторы спектра, прочие приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин, кроме измерительных приборов товарной позиции 9028: приборы и аппаратура для измерения или контроля напряжения, силы тока, сопротивления или мощности, прочие: приборы измерительные универсальные без записывающего устройства» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

Не согласившись с решением Таможни, ООО «Автозавод «ГАЗ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2020 заявленное требование удовлетворено. 

При этом, руководствуясь статьей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС, Кодекс), Основных правил интерпретации ТН ВЭД, установленных Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ОПИ ТН ВЭД), Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Таможни не соответствует нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и нарушает права и законные интересы таможенного декларанта в сфере осуществления экономической деятельности.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таможня обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель указывает, что при принятии оспариваемого решения о классификации товара он руководствовался исключительно технической документацией и положениями ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми из товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат исключению штепсельные вилки, розетки и т.п. с подключенным к ним отрезком провода (товарная позиция 8544 ТН ВЭД ЕАЭС). 

Таможня обращает внимание на то, что предоставленная декларантом - ООО «ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС» техническая документация на товар и заключение таможенного эксперта от 31.01.2020 № 12404006/0002091, свидетельствуют о том, что спорный товар измеряет напряжение, силу тока и температуру аккумуляторной батареи, а основной функцией товара является осуществление контроля за параметрами аккумуляторной батареи (АКБ).

Таможенный орган не согласен с выводом суда, что основным классификационным признаком рассматриваемого товара является его соединительная функция. 

Подробно доводы Таможни приведены в апелляционной жалобе и поддержаны представителями в судебном заседании.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании просят оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

ООО «ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО «ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС».

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителей Таможни и ООО «Автозавод «ГАЗ», Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

 Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В Положении № 522 определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту при определении классификационного кода товара необходимо ориентироваться, прежде всего, на товарные позиции, которые содержат наиболее конкретное описание товара, учитывая основное свойство товара.

В случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД).

Коду ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0 соответствует товарная позиция: 85 - электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; 8536 - аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей; 8536 90 - устройства прочие; 8536 90 100 0 - соединители и контактные элементы для проводов и кабелей).

Согласно пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), принятыми Коллегией Евразийской экономической комиссии (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97), в подсубпозицию                          8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей) включаются все оконечные устройства, устанавливаемые на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы). 

Вышеприведенные положения Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС отличают применение способа обжима, спайки, завинчивания или клеммы, при установке оконечных устройств на концах проводов или кабелей для электрической коммутации от штепселирования. 

Таким образом, классифицирующим значением для отнесения товара к соответствующим товарным подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС является способ соединения элементов электрической цепи, а именно соединителя (оконечного устройства) с проводом или кабелем.

 Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод таможенного органа о том, что наличие у рассматриваемого товара кабеля/провода с соединительными приспособлениями является критерием для исключения товара из товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС. 

 Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI -XXI. Группы 85 - 97) данное исключение относится исключительно к категории (А). К данной категории относятся: (1)Штепсельные вилки и розетки (включая используемые для соединения двух подвижныхвыводов). Штепсельная вилка может иметь один или более штырьковых или боковых контактов, соответствующих отверстию или контакту в штепсельной розетке. Корпус штепселя или один из контактов может использоваться для заземления; (2)Скользящие контакты, такие как щетки электродвигателей или токоприемники электрических транспортных средств, подъемных устройств и т.д. (токоприемники воздушнойконтактной сети или третьего контактного рельса), кроме изготовленных из "угля" или графита (товарная позиция 8545). Они могут состоять из металлического блока, проволочной ткани илислоистых полос и относятся к данной товарной позиции, даже когда они покрыты внешним смазывающим графитным слоем; (3)Патроны для осветительных или электронных ламп. Некоторые патроны имеют формусвечей для монтажа в канделябрах и в настенных бра; они включаются в данную товарную позицию при условии, что их основная функция такая же, как и у ламповых патронов.

Штепсельные вилки и розетки и т.д. с подключенным к ним отрезком провода не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8544).

 Клеммы и другие соединители выделены в отдельную категорию (Б), к которой относятся другие соединители, клеммы, полоски с контактами и т.д. Они включают небольшие части из изоляционного материала, оснащенные электрическими соединениями (типа костей домино), контакты, являющиеся металлическими частями для присоединения проводников, и небольшие металлические части, предназначенные для присоединения к одному концу электрических проводов для обеспечения электрического соединения (контактные штыри, пружинные схватывающие зажимы типа "крокодил" и т.д.).

Ленточные соединители состоят из полосок изолирующего материала, снабженных некоторым числом металлических контактов или соединителей, к которым могут быть подключены электрические провода. В данную товарную позицию включаются также ленточные или панельные соединители с наконечниками; они состоят из набора металлических наконечников, расположенных в изолирующем материале таким образом, что электрические провода могут быть припаяны к ним. Ленточные соединители с наконечником используются в радио- или другой электрической аппаратуре.

 Таким образом, на товары, относящиеся к категории «Б» не распространяются исключения, содержащиеся в категории (А).

В соответствии с текстом товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями.

В свою очередь, в соответствии с примечанием 1 м) к разделу XVI ТН ВЭД, в который включается товарная позиция 8544 ТН ВЭД ЕАЭС, в данный раздел не включаются изделия группы 90.

Следовательно, примечанием 1 м) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС провода и кабели, оборудованные устройствами для измерения, исключаются из товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС.

К товарной субпозиции 9030 31 000 0 ТН ВЭД относятся: приборы измерительные универсальные без записывающего устройства.

 По мнению таможенного органа, спорный товар предназначен для измерения напряжения и силы тока, следовательно, должен классифицироваться в бескодовой субпозиции «приборы и аппаратура для измерения или контроля напряжения, силы тока, сопротивления или мощности, прочие».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) товары для измерения и контроля электрических величин, относящиеся к товарной позиции 9030, делятся на определенные типы (индикаторный или записывающий), также их можно подразделить в зависимости от режима работы на несколько категорий (магнитоэлектрические приборы, электромагнитные приборы, электродинамические приборы и другие), определяется и тип электрических измерений (измерение силы электрических токов, измерение мощности, измерение емкости и индуктивности).

 При вынесении оспариваемого решения о классификации и отнесении товара артикула 5Q0915181J и артикула 5QA915181C «Клемма минусовая» к «приборам измерительным универсальным без записывающего устройства», Таможня не определила основные технические параметры устройства. Так, в отношении образцов клемм артикулов 5QA915181C и 5Q0915181J не обнаружено информации о параметрах, принципах действия, схемотехнике и используемой в блоках контроля АКБ изученной интегральной схемы с маркировкой SM9Z1J 638ВМ5ЕР. 

Проведенными таможенными экспертизами от 01.10.2019, 06.11.2019, 31.01.2020 не определен принцип работы изделия (в части, касающейся принципов работы блоков контроля АКБ); не установлено какие электрические величины измеряет изделие; к какому принципу приборов для измерения физических величин относится товар (вольтметр, потенциометр, амперметр и т.д.). Принципы работы данного прибора как измерительного также не удалось определить.

Следовательно, Таможня, классифицируя спорный товар как «прибор измерительный универсальный без записывающего устройства», основывалась исключительно на субъективном мнении о типе товара, принципах и режиме его работы, типе электрических измерений, отсутствии записывающего устройства, а не на имеющихся технических характеристиках товара.

Однако из технических характеристик спорного товара следует, что способом установки оконечного устройства (электрических соединителей) на концах проводов или кабелей сети является пайка, завинчивание, но не штепселирование, ввиду отсутствия на хвостовике электрических соединителей штепселей.

 Все задекларированные Обществом соединители не соединяются с ответной частью путем обычного штепселирования, что не оспаривается заявителем.

При этом, исходя из имеющейся технической информации соединительная функция является основной для спорного товара и наименование подсубпозиции 8536 90 100 0 «соединительные и контактные элементы для проводов и кабелей» более точно и конкретно описывает принципы работы товара и наличия в нем элементов, определяющих его основную функцию, что подтверждается и заключениями таможенных экспертиз. Ввезенный товар не является универсальным оборудованием только для измерения или контроля электрических величин.

 В связи с чем согласно правилу ОПИ 3 (б) ТН ВЭД ЕАЭС таможенная классификация должна производиться по основной функции – соединительной в подсубпозиции 8536 90 100 0 «соединительные и контактные элементы для проводов и кабелей».

Пояснения к товарной позиции 8536 свидетельствуют о возможности включения в постоянную конструкцию клеммы какого-либо устройства.

Функция минусовой клеммы аккумулятора - выполнение электрического соединения с «массой» автомобиля, а при наличии в электрической схеме клеммы блока контроля АКБ, функция клеммы минусовой дополняется функциями блока - осуществление контроля за параметрами АКБ.

Таким образом, сведения, предоставленные ООО «ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС» о том, что блок измеряет напряжение АКБ, силу тока и температуру АКБ не подтверждены при проведении таможенной проверки и не могут быть положены таможенным органом в основу оспариваемого решения. 

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что рассматриваемый товар не должен быть классифицирован в соответствии товарной позицией 9030, так как не является единым и универсальным готовым изделием, которое предназначено только для измерения параметров АКБ. При этом блоком контроля АКБ оснащается не весь модельный ряд автомобилей концерна VW, решающую роль играет комплектация автомобиля.

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что ввезенный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции о том, что решение Таможни не соответствует нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и нарушает права и законные интересы ООО «Автозавод «ГАЗ» в сфере осуществления экономической деятельности.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом доказательств, представленных в материалы дела. 

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни по приведенным в ней доводам не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таможня на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2020 по делу № А43-32978/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.А. Захарова

М.Н. Кастальская