АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-12089/2019

19 марта 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «РЕУТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Верхний Реутец Медвенского района Курской области,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.10.2019 № 442, 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 по доверенности от 10.04.2019.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – заявитель, административный орган, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «РЕУТ» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО АФ «РЕУТ») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что ранее ООО АФ «РЕУТ» к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, представила суду акт проверки, которым установлено устранение вменяемых по настоящему делу нарушений.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимально возможное административное наказание, ходатайствовал о приобщении к материалам дела доказательств устранения выявленных нарушений.

Как установлено судом из материалов дела, ООО АФ «РЕУТ» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.03.2006 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, дополнительный вид деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

На основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 16.09.2019 № 868-РК, подписанного заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4, в рамках государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии в период с 25.09.2019 по 22.10.2019 в отношении ООО АФ «РЕУТ» по адресу: с. Нижний Реутец Медвенского района Курской области, государственным инспектором межрайонного отдела государственного и фитосанитарного надзора ФИО5, государственным инспектором отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО6 проведена внеплановая выездная проверка.

Проверка проведена с целью исполнения Приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Е.С. Черного от 08.05.2019 № 233, изданного во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО7 от 03.04.2019 № АГ-П11-2558. Задачи проверки: предотвращение нанесения вреда здоровью и жизни человека, выявление некачественной и опасной продукции животного происхождения, соблюдение ветеринарного законодательства.

В рамках проведения проверки 03.10.2019 государственным инспектором межрайонного отдела государственного и фитосанитарного надзора ФИО5 в присутствии понятых и представителя ООО АФ «РЕУТ» - зам. генерального директора ФИО8 произведен осмотр территории фермы летнего лагеря ООО АФ «РЕУТ», расположенного в с. Н. Реутец, в ходе которого установлено следующее: емкость для дезинфекции мелкого инвентаря отсутствует; лекарственные препараты хранятся в деревянном шкафу, препараты хранятся по группам действия, стеллажные карты отсутствуют; журнал учета температуры в помещении отсутствует; журнал учета молока отсутствует; дезбарьер отсутствует; помещение фермы не огорожено; навоз вывозится за территорию фермы, площадка не бетонирована, не огорожена.

По результатам осмотра составлен протокол № 868 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.10.2019. 

В ходе проведенной внеплановой проверки установлены следующие нарушения:

1) Территория летнего лагеря огорожена по всему периметру. Территория МТФ не огорожена по всему периметру изгородью, что является нарушением п. 41 Приложения к приказу Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»;

2) Отсутствует въездной дезбарьер, что является нарушением п. 6.8 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» (Утверждены Министерством сельского хозяйства РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525), п. 44, п. 45 Приложения к приказу Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»;

3) На ООО АФ «РЕУТ» навозохранилище не огорожено, что является нарушением п. 10.1.12, п. 10.1.13 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» (Утверждены Министерством сельского хозяйства РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525);

4) На ООО АФ «РЕУТ» отсутствует влагонепроницаемая тара для сбора и отправки на обеззараживание спецодежды сотрудников, что является нарушением п. 4.2.6. «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» (Утверждены заместителем Руководителя Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ ФИО9 15.07.2002 № 13-5-2/0525), п. 3 ст. 10 гл. 3 TP ТС 021/2011;

5) Не предоставлен план проведения санитарных дней на ферме ООО АФ «РЕУТ», что является нарушением п. 1.9, п. 3.15. «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» (Утверждены заместителем Руководителе Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ ФИО9 15.07.2002 № 13-5-2/0525), п. 3 ст. 10 гл. 3 TP ТС 021/2011;

6) На момент проверки не предоставлены лабораторные исследования воды на соответствие (отсутствуют документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований) требованиям по органолептическим, бактериологическим, микробиологическим. (физико-химическим и радиологическим) показателям согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» от 26.09.2001 № 24, тем самым нарушен пункт 2 статьи 12, пункт 3 стати 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021\2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2001 № 880, п. 46 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молокам молочной продукции» (TP ТС 033/2013), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67;

7) В помещениях для хранения средств для ветеринарного применения (с целью их последующего использования) отсутствует журнал учета температуры воздуха в помещении для хранения для ветеринарного применения (с целью последующего использования), что является нарушением п. 11, п. 12 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом № 145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 года;

8) При осмотре помещения для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (с целью их последующего использования) установлено, что лекарственные средства хранятся в деревянном шкафу, при этом стеллажные карты с указанием группы лекарственных средств систематизированным способом отсутствуют, что является нарушением п. 8, п. 15 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом № 145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 года (вступил силу с 01.07.2015 года);

9) При осмотре помещения для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (с целью их последующего использования) установлено, что при хранении лекарственных средств какой-либо из способов систематизации хранения не применяется, приказ об использовании того или иного способа систематизации при хранении лекарственных средств на ООО АФ «РЕУТ» не утверждался, что является нарушением п. 13 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом № 145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015;

10) Помещение для хранения лекарственных средств (с целью их последующего использования) не оборудовано принудительной или естественной вентиляцией, что является нарушением п. 5 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом № 145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 года;

11) 10.10.2019 в 09 час. 30 мин на МТФ ООО АФ «РЕУТ», расположенной по адресу: Курская область, Медвенский район, с. Нижний Реутец, произведен отбор проб продукции: акт № 1438833 - молоко сырое коровье, срок годности, изготовитель, дата изготовления: 10.10.2019 08.00, ООО АФ «РЕУТ», при условии хранения при температуре +4 градуса цельсия, RU-046/GH2125 (Курская область, Медвенский район, с. Верхний Реутец), 1 проба/1000 мл, пронумерованы и опломбированы (опечатаны) 17873246, для исследований на показатели качества и безопасности.

10.10.2019, согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, № 8832/1-19 ОВ, в пробе молоко коровье сырое (акт отбора № 1438740 от 10.10.2019) установлено содержание соматических клеток. Нормативное значение не более 7,5*105, установленное значение 1,8*106, что является нарушением п. 17 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 033/2013.

При проведении проверки присутствовал зам. генерального директора ООО АФ «РЕУТ» ФИО8

Результаты проведенной внеплановой проверки зафиксированы в акте проверки от 22.10.2019 № 868. 

По результатам проверки выдано предписание № 868 от 22.10.2019 об устранении выявленных нарушений законодательства.

Копия акта и копия предписания направлены в адрес ООО АФ «РЕУТ» посредством почтовой связи 28.10.2019 и получены лицом, привлекаемым к административной ответственности, 01.11.2019.

28.10.2019 в адрес ООО АФ «РЕУТ» направлено уведомление № УФС-ВТ-34/3975 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 11 час. 00 мин. 29.11.2019. Уведомление получено адресатом 01.11.2019. 

29.11.2019 государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО5 в присутствии генерального директора ООО АФ «РЕУТ» ФИО10 в отношении общества составлен протокол № 359 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 29.11.2019 № 359 вручен генеральному директору ООО АФ «РЕУТ» ФИО10, что подтверждается его собственноручной подписью. 

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением и материалами административного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается в арбитражных судах на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка в отношении ООО АФ «РЕУТ» проводилась на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 от 16.09.2019 № 868-РК, в рамках государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, с целью исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО7 от 03.04.2019 № АГ-П11-2558, Приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Е.С. Черного от 08.05.2019 № 233.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. 

В соответствии с пунктом 5.1.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, в полномочия Россельхознадзора входит федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий, в том числе, ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции.

Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в пункте 2 которого установлено, что Территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора, которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со статьей 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 КоАП РФ.

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, протокол об административном правонарушении от 29.11.2019 № 359 составлен уполномоченным лицом – государственным инспектором межрайонного отдела государственного и фитосанитарного надзора ФИО5, и отвечает требованиям, установленным ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проверка проведена и протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, в частности, субъектом может быть изготовитель, исполнитель, продавец. 

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Согласно поступившему в суд протоколу по делу об административном правонарушении, ООО АФ «РЕУТ» вменяется в вину нарушение требований пункта 3 статьи 10 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза 09.12.2011 № 880; пунктов 17, 46 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67; пунктов 8, 11, 12, 15, 17 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом № 145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015.

В силу статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ), безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе, индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу положений пункта 1 статьи 22 Закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ).

9 декабря 2011 года Решением комиссии Таможенного союза № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), который устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Решением Совета Евразийского экономического сообщества № 67 от 09.10.2013 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013), который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения. В случае, если в отношении молока и молочной продукции приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования безопасности к молоку и молочной продукции, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке, то молоко и молочная продукция, требования к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке должны соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Пп. 5 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться, в том числе, такие процедуры, как проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 4.2.6. Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15.07.2002 № 13-5-2/0525 (далее – Правила № 13-5-2/0525) в каждом изолированном помещении (секции) устанавливают емкости с дезинфицирующим раствором для обеззараживания мелкого инвентаря, металлические бачки с крышками для сбора и временного хранения последов, мертворожденных плодов и трупов мелких животных, а также влагонепроницаемую тару для сбора и отправки на обеззараживание спецодежды, полотенец, мешкотары и др.

В ходе проведения проверки в отношении ООО АФ «РЕУТ» административным органом установлено, что на МТФ ООО АФ «РЕУТ» отсутствует влагонепроницаемая тара для сбора и отправки на обеззараживания спецодежды сотрудников, что является нарушением пункта 4.2.6 Правил № 13-5-2/0525, пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011.

В соответствии с пунктом 1.9. Правил № 13-5-2/0525, о проведенной работе по дезинфекции, дезинвазии составляют акт по единому образцу (Приложение 2).

В пункте 3.15 Правил № 13-5-2/0525 установлено, что не реже одного раза в месяц на ферме устанавливают санитарный день, в течение которого подвергают тщательной очистке территорию производственной зоны, очищают от пыли окна, стены и потолки в бытовых и вспомогательных помещениях, коридорах. Загрязненные места моют горячей водой или 1,5-2%-ным раствором кальцинированной соды. При необходимости осуществляют побелку стен, потолков и дезинфекцию пола.

Как установлено административным органом, в нарушение пунктов 1.9, 3.15. Правил № 13-5-2/0525, пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 ООО АФ «РЕУТ» не был представлен административному органу при проведении проверки план проведения санитарных дней на ферме ООО АФ «РЕУТ».

Пп. 1 пункта 2 статьи 12 ТР ТС 021/2011 установлено, что вода, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующая с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно требованиям, содержащимся в пп. 4 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться, в том числе, такая процедура, как проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля.

В соответствии с пунктом 46 Главы IX ТР ТС 033/2013 организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

На момент проведения административным органом проверки ООО АФ «РЕУТ» не предоставлены лабораторные исследования воды на соответствие (отсутствуют документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований) требованиям по органолептическим, бактериологическим, микробиологическим (физико-химическим и радиологическим) показателям согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» от 26.09.2001 № 24, что свидетельствует о нарушении обществом пункта 2 статьи 12, пп. 4 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта 46 Главы IX ТР ТС 033/2013.

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон об обращении лекарственных средств), лекарственные средства – это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Закон об обращении лекарственных средств, хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

Пунктом 5 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утв. Приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 № 145 (далее – Правила хранения лекарственных средств), установлено, что помещения для хранения лекарственных средств должны иметь системы электроснабжения, отопления, быть оборудованы системой принудительной или естественной вентиляции. Не допускается обогревание помещений газовыми приборами с открытым пламенем или электронагревательными приборами с открытой электроспиралью.

Стеллажи, шкафы и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть пронумерованы и промаркированы. Поддоны (подтоварники), предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть промаркированы. На стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств. При хранении лекарственных средств в ветеринарных организациях и организациях, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных, в стеллажных картах указываются группы лекарственных средств, систематизированные способами, перечисленными в пункте 13 настоящих Правил (пункт 8 Правил хранения лекарственных средств).

Согласно требованиям, содержащимся в пункте 11 Правил хранения лекарственных средств, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). В помещениях для хранения лекарственных средств площадью более 10 м2 измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола.

В пункте 12 Правил хранения лекарственных средств указано, что показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) регистрации заводится на один календарный год. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного календарного года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации. Приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

Организации и индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий и/или стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (пункт 15 Правила хранения лекарственных средств).

Как следует из представленных доказательств, в нарушение указанных требований на территории ООО АФ «РЕУТ» в помещении для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (с целью их последующего использования) отсутствует журнал учета температуры воздуха в помещении для хранения для ветеринарного применения (с целью последующего использования); лекарственные средства хранятся в деревянном шкафу, при этом стеллажные карты с указанием группы лекарственных средств систематизированным способом отсутствуют; помещение для хранения лекарственных средств (с целью их последующего использования) не оборудовано принудительной или естественной вентиляцией; при хранении лекарственных средств какой-либо из способов систематизации хранения не применяется, приказ об использовании того или иного способа систематизации при хранении лекарственных средств на ООО АФ «РЕУТ» не утверждался.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО АФ «РЕУТ» требований, установленных в пунктах 5, 8, 11, 12, 13, 15 Правил хранения лекарственных средств.

В пункте 17 Главы V ТР ТС 033/2013 указано, что уровни содержания микроорганизмов и соматических клеток в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 5 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с Приложением № 5 допустимый уровень содержания в сыром коровьем молоке соматических клеток в 1 см3 (г) составляет не более 7,5х105.

Как установлено судом из материалов дела, согласно срочному отчету Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» № 8831/1-19 ОВ от 10.10.2019 в пробе - молоко коровье сырое, отобранной по акту отбора проб № 1438833 от 10.10.2019, установлено содержание соматических клеток - 1,8*106, что является нарушением требований пункта 17 Главы V TP ТС 033/2013.

Выводы, содержащиеся в срочном отчете Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» № 8831/1-19 ОВ от 10.10.2019, лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не оспорены. Исследования в рамках отобранных проб проводились на базе аккредитованной организации, имеющей действующий аттестат аккредитации Федеральной службы по аккредитации.

Факты нарушения ООО АФ «РЕУТ» вышеуказанных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), требований Технического регламента таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО АФ «РЕУТ» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

ООО АФ «РЕУТ» осуществляет деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота и производству сырого молока, в силу чего должно соблюдать требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), требования Технического регламента таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) и Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Таким образом, ООО АФ «РЕУТ» является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, ответственным за соблюдение вышеуказанных правил и норм.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел), так и неосторожной.

В силу частей 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Доказательств того, что ООО АФ «РЕУТ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Доказательства невозможности соблюдения ООО АФ «РЕУТ» установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив все представленные доказательства во взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО АФ «РЕУТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения заявления о привлечении лица к административной ответственности в суде, факт совершения ООО АФ «РЕУТ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не опровергнуты.

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

Каких-либо нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО АФ «РЕУТ», которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не усматривается.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». 

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере производства продукции, соответствующей требованиям технических регламентов.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение ООО АФ «РЕУТ» к исполнению своих обязанностей по соблюдению нормативных требований и обеспечению безопасности при осуществлении деятельности по содержанию крупного рогатого скота и производству пищевой продукции, что исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ к выявленным нарушениям.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО АФ «РЕУТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, по вышеуказанным эпизодам и назначения административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что в целях определения возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ исследованию и установлению подлежат следующие условия в их совокупности: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работником; 2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях); 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. При этом суд должен занимать активную позицию в решении вопроса о наличии у данного лица статуса субъекта малого или среднего предпринимательства, в частности предлагать участникам процесса представить доказательства, подтверждающие названное обстоятельство.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено наличие у ООО АФ «РЕУТ» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (сведения внесены в реестр 01.08.2016, категория «среднее предприятие»).

Однако допущенное ООО АФ «РЕУТ» нарушение требований технических регламентов создает угрозу причинения вреда здоровью людей и животных, в связи с чем, в рассматриваемом случае оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из буквального толкования данных норм права следует, что для назначения наказания ниже низшего предела следует установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ООО АФ «РЕУТ» впервые (доказательств иного суду не представлено), общество в дальнейшем обязуется соблюдать необходимые требования законодательства, выявленные и вменяемые в настоящем деле нарушения устранены обществом в полном объеме (в материалы дела представлены акт проверки исполнения выданного предписания № 1124 от 31.12.2019, копии графика санитарных дней, журнала учета ветеринарно-санитарной экспертизы молока, журнала учета надоя молока, журнала регистрации параметров температуры в холодильнике, журнала по утилизациям просроченных медикаментов, журнала противоэпизоотических мероприятий, списка ветеринарных мероприятий, амбулаторного журнала, журнала регистрации микроклимата в ветеринарной аптеке), принимая во внимание имущественное положение ООО АФ «РЕУТ», а также отсутствие доказательств наступления тяжелых последствий правонарушения, суд приходит к выводу, что назначение обществу минимально возможного административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 100000 рублей, не будет отвечать целям административной ответственности, поскольку может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и не будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в связи с чем считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей нормы КоАП РФ, и назначить ООО АФ «РЕУТ» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Суд полагает, что штраф в размере 50000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений по делам данной категории действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5., 4.1, 4.2, 4.5, 14.43, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 27, 29, 65, 71, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «РЕУТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 307048, Курская область, Медвенский район, с. Верхний Реутец, дата регистрации в качестве юридического лица – 02.03.2006) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «РЕУТ» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, л/сч  

<

***>), 

Отделение Орел,

ИНН 

<

***>,

КПП 575301001,

р/с № 

<

***>, 

БИК 045402001, код платежа 08,

КБК 08111690010016000140,

ОКТМО 38624416.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                 Е.Ф. Вербина