АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3817/2020

12 ноября 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2020. 

Полный текст решения изготовлен 12.11.2020. 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО3 – доверенность от 09.01.2020 № 4-СК (до 31.12.2020), представлен диплом; от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, уведомлен.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего ФИО2 (далее – АУ ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поступило в Арбитражный суд Курской области 22.05.2020г., делу присвоен № А35-3817/2020.

Определением 25.05.2020г. в порядке ч.ч. 1, 2 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области принято к производству в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, пришел к выводу о том, что в целях эффективного рассмотрения указанного дела, с учетом представленных сторонами документов, необходимо рассмотрение последнего по общим правилам административного судопроизводства.

Определением 14.07.2020г. в соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела, считал возможным назначить предупреждение в качестве административного наказания.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, ходатайств, заявлений, иного не представил, из чего суд заключает, что правовая позиция остается прежней, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела: возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 205 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Курска, член Саморегулируемой организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих», адрес регистрации 305021, 

<

...>.

В ходе проведенной Управлением проверки было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Курской области от 22.10.2019 по делу № А35-10672/2018 в отношении МУП «Курчатовское районное ЖКХ» Курчатовского района (Курская область, Курчатовский район, село Дичня) введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2

1. Сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника подлежали включению арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты объявления резолютивной части соответствующего судебного акта.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Курской области от 22.10.2019 по делу №А35-10672/2018 о введении в отношении МУП «Курчатовское районное ЖКХ» Курчатовского района (далее - должник) процедуры конкурсного производства объявлена 15.10.2019, следовательно, обязанность по включению в ЕФРСБ соответствующих сведений арбитражному управляющему ФИО4 надлежало исполнить в течение трех рабочих дней - не позднее 18.10.2019.

По мнению Управления, в нарушение требований п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ), п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок), соответствующее объявление включено в информационный ресурс 23.10.2019, то есть с пропуском срока на 5 дней (сообщение от 23.10.2019 №4281149).

Трехдневный срок исполнения обязанностей истек 18.10.2019 в 24 часа 00 минут; датой совершения арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения является 19.10.2019, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута; место совершения правонарушения - Курская область, Курчатовский район, село Дичня (место регистрации должника и место исполнения должностным лицом своих обязанностей).

Нарушение арбитражным управляющим ФИО2 п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ, п. 3.1 Порядка является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

2. Согласно отчету конкурсного управляющего должника ФИО2, инвентаризация имущества должника проведена 25.10.2019, выявлено имущество должника - дебиторская задолженность в размере 138 880, 86 рублей, а также денежные средства в размере 11 127, 95 рублей.

Арбитражному управляющему ФИО2 надлежало исполнить обязанность, установленную п. 2 ст. 129 Федерального закона: проведя 25.10.2019 инвентаризацию имущества должника, последний был обязан включить в ЕФРСБ сведения о ее результатах в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, то есть в срок не позднее 30.10.2019.

В нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона арбитражный управляющий ФИО4 обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания не исполнил, что подтверждается отсутствием соответствующей информации в карточке должника на ЕФРСБ.

Срок исполнения указанных обязанностей истек 30.10.2019 в 24 часа 00 минут; датой совершения арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 31.10.2019, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - Курская область, Курчатовский район, село Дичня (место регистрации должника и место исполнения должностным лицом своих обязанностей).

Неисполнение арбитражным управляющим ФИО2 требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

3. Согласно отчету конкурсного управляющего должника ФИО2 от 12.02.2020, за период с 15.10.2019 по 12.02.2020 в кассу должника поступили денежные средства в общей сумме 2 445 980,86 рублей, при этом за указанный период имело место расходование указанных денежных средств должника, минуя их зачисление на расчетный счет: на вознаграждение арбитражного управляющего израсходовано 99 300 рублей, на зарплату - 1 902 873, 60 рублей, на удержания из зарплаты - 31 347, 87 рублей, выдано под отчет - 415 432, 60 рублей.

Таким образом, в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 2 ст. 133 Федерального закона № 127-ФЗ, арбитражным управляющим ФИО2 обязанность по зачислению на основной счет должника денежных средства должника, поступающих в ходе конкурсного производства, не исполнена, равно как не исполнена обязанность по использованию расчетного счета должника, что привело к нарушению прав кредиторов должника и осуществлению контроля за деятельностью арбитражного управляющего со стороны уполномоченного органа.

Датой совершения арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, по расходованию денежных средств должника из кассы предприятия, минуя расчетный счет, является 12.02.2020, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - Курская область, Курчатовский район, село Дичня (место регистрации должника и место исполнения должностным лицом своих обязанностей).

Неисполнение арбитражным управляющим ФИО2 требований п. 1, п. 2 ст. 133 Федерального закона является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Нарушения, выявленные в ходе проведения Управлением проверки в отношении АУ ФИО2, являются неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа - Заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) ФИО5 18.05.2020г. составлен протокол об административном правонарушении № 00034620 в отношении  АУ ФИО2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росреестра по Курской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении АУ ФИО2 к административной ответственности.

Требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»). 

Полномочия заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) ФИО5 на составление протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждены положениями п. 10 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010г. № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», должностным регламентом главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,  и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011г. № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность арбитражных управляющих или руководителей временной администрации кредитной организации за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок).

На основании п. 3.1 Порядка в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абз. 3).

С учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 42 постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» и пункта 2 постановления от 25.12.2013 № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве», датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего следует считать дату объявления резолютивной части судебного акта.

На основании п. 2 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

На основании п. 1 ст. 133 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Федерального закона № 127-ФЗна основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

Таким образом, статья 133 Федерального закона № 127-ФЗимперативно устанавливает необходимость зачисления всех денежных поступлений в период конкурсного производства на единственный расчетный счет должника и возможность расходования денежных средств в период конкурсного производства только с использованием данного расчетного счета; данная норма права прямо запрещает выплаты в период конкурсного производства из кассы должника, минуя расчетный счет. Более того, специфика конкурсного производства заключается в проведении ряда мероприятий, отличающихся от обычного делового оборота, в том числе обязанности использовать только один счет должника в банке, что позволит обеспечить накопление денежных средств, необходимых для расчета с кредиторами, и предоставление заинтересованным лицам (кредиторам), участвующим в деле о банкротстве, полной и объективной информации о движении денежных средств должника в процессе процедуры банкротства.

Расходование денежных средств через кассу должника не позволяет кредиторам в должной мере производить контроль за расходованием конкурсным управляющим должника конкурсной массы.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Курской области от 22.10.2019 по делу № А35-10672/2018 в отношении МУП «Курчатовское районное ЖКХ» Курчатовского района (Курская область, Курчатовский район, село Дичня) введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2

1. Сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника подлежали включению арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты объявления резолютивной части соответствующего судебного акта.

Так, согласно информации, представленной на официальном сайте           суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru), резолютивная часть определения Арбитражного суда Курской области от 22.10.2019 по делу № А35-10672/2018 о введении в отношении МУП «Курчатовское районное ЖКХ» Курчатовского района процедуры конкурсного производства объявлена 15.10.2019, следовательно, обязанность по включению в ЕФРСБ соответствующих сведений арбитражному управляющему Акулыпину Ю.А. надлежало исполнить в течение трех рабочих дней - не позднее 18.10.2019.

В нарушение требований п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ, п. 3.1 Порядка, соответствующее объявление включено в информационный ресурс 23.10.2019, то есть с пропуском срока на 5 дней (сообщение от 23.10.2019 №4281149).

Трехдневный срок исполнения обязанностей истек 18.10.2019г. в 24 часа 00 минут; датой совершения арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения является 19.10.2019, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута; место совершения правонарушения - Курская область, Курчатовский район, село Дичня (место регистрации должника и место исполнения должностным лицом своих обязанностей).

Доводы АУ ФИО2 в отношении того, что сведения о введении  процедуры  конкурсного  производства  необходимо  включать  в  ЕФРСБ  в течении 10 дней со ссылкой на нормы п. 1 ст. 128 Федерального закона № 127-ФЗ являются несостоятельными в силу следующего.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом, производится в печатном издании - газете «Коммерсант» (Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р), статьей 128 Федерального закона № 127-ФЗ установлен срок для направления арбитражным управляющим соответствующих сведений - 10 дней.

Сроков включения арбитражным управляющим в ЕФРСБ сведений о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства ст. 128 Федерального закона № 127-ФЗ не содержит.

Информации о самом информационном ресурсе также не содержится в поименованной статье Федерального закона № 127-ФЗ.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом, не является, представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Федеральным законом (п. 2 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ).

Порядок раскрытия информации, предусмотренной Федеральным законом, установлен в ст. 28 Федерального закона, в которой, помимо общих норм, раскрыто понятие Единого федерального реестра сведений о банкротстве, конкретизирован состав сведений, подлежащих как опубликованию, так и включению в ЕФРСБ по итогам той или иной процедуры, применяемой в деле о банкротстве, однако срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс при смене процедуры, применяемой в деле о банкротстве, не определен.

Указанный срок установлен приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», в соответствии с абз. 3 п. 3.1 которого «В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом».

Исходя из указанного, для исполнения обязанности по направлению сведений для опубликования в газете «Коммерсантъ» арбитражному управляющему предоставляется 10 дней с даты объявления резолютивной части соответствующего судебного акта, в то время как для включения в ЕФРСБ соответствующих сведений арбитражному управляющему предоставляется не более трех рабочих дней с даты объявления резолютивной части соответствующего судебного акта.

Нарушение арбитражным управляющим ФИО2 п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ, п. 3.1 Порядка является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

2. Согласно отчету конкурсного управляющего должника ФИО2, инвентаризация имущества должника проведена 25.10.2019, выявлено имущество должника - дебиторская задолженность в размере 138 880, 86 рублей, а также денежные средства в размере 11 127, 95 рублей.

Арбитражному управляющему ФИО2 надлежало исполнить обязанность, установленную п. 2 ст. 129 Федерального закона: проведя 25.10.2019 инвентаризацию имущества должника, последний был обязан включить в ЕФРСБ сведения о ее результатах в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, то есть в срок не позднее 30.10.2019.

В нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона арбитражный управляющий ФИО4 обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания не исполнил, что подтверждается отсутствием соответствующей информации в карточке должника на ЕФРСБ.

Срок исполнения указанных обязанностей истек 30.10.2019 в 24 часа 00 минут; датой совершения арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 31.10.2019, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - Курская область, Курчатовский район, село Дичня (место регистрации должника и место исполнения должностным лицом своих обязанностей).

Доводы АУ ФИО2, основанные на том, что поскольку инвентаризация не окончена, он освобождается от исполнения указанной обязанности, являются несостоятельными.

Так установленная федеральным законом обязанность в части включения в ЕФРСБ сведений о проведенной инвентаризации подлежит безусловному исполнению, и не зависит от факторов, о которых указывает арбитражный управляющий ФИО2

В материалах административного дела, настоящего дела отсутствует информация, что АУ ФИО2 обращался с ходатайством о продлении сроков инвентаризации в связи со значительным объемом имущества должника либо по иным основаниям, которые препятствовали произвести инвентаризацию имущества должника.

Федеральным законом установлена обязанность арбитражного управляющего фиксировать любую информацию относительно имущественного состояния должника, при этом итогом проведения инвентаризации имущества должника может являться и отрицательный результат. Обнаружение арбитражным управляющим имущества в ходе конкурсного производства не исключает возможности проведения новой или дополнительной инвентаризации активов должника, при этом сведения о ее результатах также должны быть размещены в ЕФРСБ.

Неисполнение арбитражным управляющим ФИО2 требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

3. Согласно отчету конкурсного управляющего должника ФИО2 от 12.02.2020, за период с 15.10.2019 по 12.02.2020 в кассу должника поступили денежные средства в общей сумме 2 445 980,86 рублей, при этом за указанный период имело место расходование указанных денежных средств должника, минуя их зачисление на расчетный счет: на вознаграждение арбитражного управляющего израсходовано 99 300 рублей, на зарплату - 1 902 873, 60 рублей, на удержания из зарплаты - 31 347, 87 рублей, выдано под отчет - 415 432, 60 рублей.

Таким образом, в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 2 ст. 133 Федерального закона № 127-ФЗ, арбитражным управляющим ФИО2 обязанность по зачислению на основной счет должника денежных средства должника, поступающих в ходе конкурсного производства, не исполнена, равно как не исполнена обязанность по использованию расчетного счета должника, что привело к нарушению прав кредиторов должника и осуществлению контроля за деятельностью арбитражного управляющего со стороны уполномоченного органа.

Датой совершения арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, по расходованию денежных средств должника из кассы предприятия, минуя расчетный счет, является 12.02.2020, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - Курская область, Курчатовский район, село Дичня (место регистрации должника и место исполнения должностным лицом своих обязанностей).

В отношении доводов АУ ФИО2 касающихся того, что расчеты с кредиторами через кассу должника осуществлялись с целью снижения затрат на конкурсное производство, что, по его мнению, исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, не основан на нормах права.

Норма статьи 133 Федерального закона № 127-ФЗ устанавливает необходимость зачисления всех денежных поступлений в период конкурсного производства на единственный расчетный счет должника и возможность расходования денежных средств в период конкурсного производства только с использованием данного расчетного счета.

Указанная норма носит императивный характер, действующее законодательство не предполагает иных вариантов расходования денежных средств должника.

Специфика конкурсного производства заключается в проведении ряда мероприятий, отличающихся от обычного делового оборота, в том числе обязанности использовать только один счет должника в банке, что позволит обеспечить накопление денежных средств, необходимых для расчета с кредиторами, и предоставление заинтересованным лицам (кредиторам), участвующим в деле о банкротстве, полной и объективной информации о движении денежных средств должника в процессе процедуры банкротства.

Расходование денежных средств через кассу должника не позволяет кредиторам в должной мере производить контроль за расходованием  конкурсным управляющим должника конкурсной массы.

Согласно отчету конкурсного управляющего должника ФИО2 от 12.02.2020, за период с 15.10.2019 по 12.02.2020 в кассу должника поступили денежные средства в общей сумме 2 445 980,86 рублей, при этом за указанный период имело место расходование указанных   денежных   средств должника, минуя их зачисление на расчетный счет: на   вознаграждение арбитражного управляющего израсходовано 99 300 рублей, на зарплату - 1 902 873, 60 рублей, на удержания из зарплаты - 31 347, 87 рублей, выдано под отчет - 415 432, 60 рублей.

Неисполнение арбитражным управляющим ФИО2 требований п. 1, п. 2 ст. 133 Федерального закона является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Нарушения, выявленные в ходе проведения Управлением проверки в отношении АУ ФИО2, являются неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа - Заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) ФИО5 18.05.2020г. составлен протокол об административном правонарушении № 00034620 в отношении  АУ ФИО2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росреестра по Курской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении АУ ФИО2 к административной ответственности.

Таким образом, неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) при реализации полномочий АУ ФИО2 в деле о несостоятельности (банкротстве) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В материалы административного дела АУ ФИО2 не представлено доказательств обратного, в том числе документов, подтверждающих надлежащее исполнение АУ ФИО2 своих в процедуре банкротства. 

Следовательно, АУ ФИО2, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что АУ ФИО2 приняты все зависящие от него меры для недопущения противоправного деяния, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия. 

Поскольку соблюдение требования законодательства о банкротстве (несостоятельности) является профессиональной обязанностью временного управляющего, суд находит вину АУ ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ установленной.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, не позволивших АУ ФИО2 исполнить надлежащим образом обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), суду не представлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к ответственности не истек.

Факт допущенных АУ ФИО2 нарушений зафиксирован в протоколе об административном правонарушении. В указанном документе описаны обстоятельства выявленных нарушений, содержатся ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены временным управляющим; факты нарушений подтверждаются документами, приобщенными к материалам дела.

При таких обстоятельствах, требование Управления Росреестра по Курской области о привлечении АУ ФИО2 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При применении статьи 2.9 КоАП РФ суд учитывает, что законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом характера и степени общественной опасности данного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Согласно информации, представленной Управлением Росреестра по Курской области АУ ФИО2 ранее не был привлечен к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного деяния, суд учитывает, что ранее АУ ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал.

Учитывая вышеуказанное, арбитражный суд в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность. 

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающим административную ответственность, и полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в примененной  области права.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 156, 159, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Курска, члена Саморегулируемой организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих», адрес регистрации 305021, 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронеже. 

Судья                                                                                 М.Н. Морозова