АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

21 мая 2024 года

Дело № А33-18980/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Иркутск

об обязании направить заявление о намерении провести работы, разработать проект договора,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ООО «Сейсмопоиск» (ОГРН 

<

***>),

- КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» (ИНН 

<

***>)

в судебном заседании  присутствуют:

от ответчика (онлайн): ФИО1, представитель по доверенности от 04.08.2023, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Заикиной А.В.,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Октябрьский районный суд города Красноярска с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (далее – ответчик) об обязании:

- в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору № 429 от 15.11.2019 на площади 116,7597 га;

- в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору № 429 от 15.11.2019 и выполнить работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений на площади 116,7597 га.

Определением суда от 08.12.2022 исковое заявление принято к производству суда.

Определением суда от 25.05.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.07.2023) возбуждено производство по делу.

Определением от 18.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общества с ограниченной ответственностью «Сейсмопоиск».

Определением от 15.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Тунгусско-Чунское лесничество».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее -министерство) и ООО «Иркутская нефтяная компания» (далее ООО «ИНК») заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 15.11.2019 № 429 (далее договор аренды лесного участка), согласно которому министерство предоставляет ООО «ИНК» во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, общей площадью 116,7597 га, расположенный на территории Красноярского края, Эвенкийского муниципального района, Тунгусско-Чунского лесничества, в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 88:03:0000000:1 и номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04740-2019-09-13361-13.

Категория защищенности: леса, расположенные в водоохранных зонах, ценные леса (нерестоохранные полосы лесов), вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Арендатору передается лесной участок с целью «Прокладка наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ на Аргишском лицензионном участке».

Договор аренды лесного участка от 15.11.2019 № 429 расторгнут на основании соглашения о расторжении договора аренды лесного участка от 11.08.2020.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работы по прокладке наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ на Чункунском лицензионном участке ООО «ИНК» производились на основании договора аренды лесного участка от 15.11.2019 № 429 в соответствии с лесной декларацией от 30.12.2019 года с задекларированным периодом действия с 01.02.2020 года по 15.10.2020 года, при этом в ходе проведения указанных работ арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений.

Правила лесовосстановления ответчиком не были соблюдены, при том, что ответчик имел реальную возможность для их соблюдения.

В соответствии с отчетом об использовании лесов по договору аренды лесного участка за январь-февраль 2020 года, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 116,7597 га.

Таким образом, заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений, в соответствии с договором аренды лесного участка ответчик должен был направить в уполномоченный орган (министерство) в течение 10 рабочих дней по окончании действия лесной декларации.

Исходя из того, что лесная декларация от 30.10.2019 действовала в период с 01.02.2020 по 15.10.2020, работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений ответчик должен был выполнить до 15.10.2021 включительно.

Заявления от ответчика о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений, по договору аренды лесного участка, в уполномоченный орган (министерство) не поступало, работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений не выполнены.

Подача заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений является первоначальным этапом выполнения работ по воспроизводству лесов. Несоответствие указанного требования ведет к невыполнению лесовосстановительных работ.

Допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Данная норма является императивной и не требует согласования этого условия сторонами договора. Обязанность по соблюдению требований лесного законодательства по воспроизводству лесов является исполнением публично-правовой обязанности.

Таким образом, данная обязанность по лесовосстановлению возникает в силу требований лесного законодательства независимо от субъекта использующего лес (юридическое лицо или физическое лицо), характера правоотношений (наличие договорных отношений не влияет на обязанность воспроизводства лесов).

По настоящему иску ответчиком при использовании леса, допущено нарушение требований лесного законодательства, а не условий договора аренды в части своевременного производства работ по лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 7.1 договора аренды лесного участка от 15.11.2019 № 429 споры в судебном порядке рассматриваются по месту нахождения Арендодателя.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

В материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик иск не признает, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает: 

- арендуемый по Договору аренды лесной участок фактически использовался для геологического изучения недр, к которому также относятся сейсморазведочные работы. При этом рубка лесных насаждений осуществлялась лишь в рамках проведения указанных работ. В этой связи Общество считает, что требования Министерства необоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность по проведению лесовосстановления лицами, осуществляющими использование лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

- министерством не представлено доказательств использования Обществом лесного участка для иных целей, кроме как связанных с геологическим изучением недр (сейсморазведки).

- согласно акту приема-передачи лесного участка от 11.08.2020 г., лесной участок передан арендатору в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

В материалы дела поступил отзыв третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Сейсмопоиск».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ, Лесной кодекс), имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса)

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды. 

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 №212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. 

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №183 (подпункт «а» пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 №375 (подпункт «а» пункта 4).

Законом от 19.07.2018 №212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс внесены, в том числе следующие изменения.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов. 

Также Законом от 19.07.2018 №212-ФЗ Лесной кодекс дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 №188.

Федеральным законом от 02.07.2021 №303-ФЗ (далее - Закон №303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона №303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом №303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона №303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ. 

В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ утверждены Правила от 07.05.2019 №566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 №566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно. 

Пункт 5 Правил от 07.05.2019 №566 содержит указание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то, следовательно, у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Однако Законом №303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно пункта 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр. В силу части 4 статьи 4 Закона №303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры. 

Указанный правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22- 3799 по делу №А70-10453/2021.

Учитывая изложенную в данном судебном акте правовую позицию, в предмет доказывания по настоящему входит выяснение следующих вопросов: для какой цели заключен договор аренды лесного участка, в какой период времени ответчиком осуществлена рубка лесных насаждений, был ли возведен линейный объект на предоставленном в аренду лесном участке, применяются ли перечисленные выше нормы ЛК РФ в редакциях Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ и Закона №303-ФЗ к спорным правоотношениям.

Как следует из материалов настоящего дела общество является владельцем лицензии КРР 03003 НП от 28.12.2017 г. на пользование недрами Аргишском участке недр (номера лицензии предыдущих пользователей недр КРР02844НП, КРР02961НП).

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее -министерство) и ООО «Иркутская нефтяная компания» (далее ООО «ИНК») заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 15.11.2019 № 429. По условиям указанного договора министерство предоставляет ООО «ИНК» во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, общей площадью 116,7597 га, расположенный на территории Красноярского края, Эвенкийского муниципального района, Тунгусско-Чунского лесничества, в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 88:03:0000000:1 и номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04740-2019-09-13361-13.

Категория защищенности: леса, расположенные в водоохранных зонах, ценные леса (нерестоохранные полосы лесов), вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Арендатору передается лесной участок с целью «Прокладка наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ на Аргишском лицензионном участке».

В соответствии с п. 1.3 Договора аренды арендатору передается лесной участок с целью «прокладка наземного кабеля для выполнения полевых сейсморазведочных работ Аргишском лицензионном участке».

Согласно лесной декларации от 30.12.2019 с 01.02.2020 по 15.10.2020 ООО «ИНК» использует леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Для проведения сейсморазведочных работ ООО «ИНК» (закзачик) был заключен с подрядной организацией ООО «Сейсмопоиск» (подрядчик) договор № 762/53-05/19 от 25.06.2019 г. на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D на территории Аргишском участка недр (договор).

В силу пунктов 2.2.1-2.2.3 Договора подряда в обязанности Подрядной организации в том числе входило:

 разработка проектно-сметной документации на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D;

 предоставление ежеквартальных отчетов по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов, производство сдачи лесных участков после завершения срока использования лесного участка; 

 выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D

При проведении сейсморазведочных работ на месте проведения работ осуществляется устройство сейсмических профилей. В соответствии с ГОСТ 16821-91 «Сейсморазведка, термины и определения» (сейсмический) профиль — это линия на поверхности Земли, вдоль которой проводится сейсмическая разведка.

Также в период нахождения лесного участка в аренде Подрядной организацией были проведены топогеодезические, лесорубочные работы и сейсморазведочные работы

При этом рубка лесных насаждений под сейсмические профили производилась Подрядчиком в соответствии с Календарным планом к Договору в период с ноября 2019 года по март 2020 года. Линии профилей, вдоль которых располагалось сейсморазведочное оборудование для передачи сигналов от сейсмоприемников к сейсморазведочной станции, являются неотъемлемой частью проведения сейсморазведочных работ, по окончанию работ сейсморазведочное оборудование полностью убирается.

Работы по геологическому изучению недр - это совокупность взаимосвязанных, применяемых в определенной последовательности работ по изучению недр. обеспечивающих подготовку разведанных запасов нефти, газового конденсата и природного газа для промышленного освоения (далее - геологоразведочный процесс). В целях установления рациональной последовательности выполнения различных видов работ в рамках геологоразведочного процесса приказом МПР России от 07.02.2001 №126 утверждено временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ (Временный порядок). Согласно пункту 1.6 Временного порядка геологоразведочные работы на нефть подразделяются на региональный, поисково-оценочный и разведочный этапы с выделением в них отдельных стадий. В силу пункта 3 Временного порядка целью поисково-оценочного этапа является обнаружение новых месторождений нефти и газа или новых залежей на ранее открытых месторождениях и оценка их запасов по сумме категорий С1 и С2. Поисково-оценочный этап разделяется на стадии: выявления объектов поискового бурения, подготовки объектов к поисковому бурению, поиска и оценки месторождений (залежей). Сейсморазведка проводится на стадии подготовки объектов к поисковому бурению поисково-оценочного этапа геологоразведочных работ

Сейсморазведка проводится на стадии подготовки объектов к поисковому бурению поисково-оценочного этапа геологоразведочных работ.

При проведении сейсморазведочных работ на месте проведения работ осуществляется устройство сейсмических профилей. В соответствии с ГОСТ 16821-91 «Сейсморазведка, термины и определения» (сейсмический) профиль — это линия на поверхности Земли, вдоль которой проводится сейсмическая разведка.

В соответствии с ГОСТ 16821-91 "Сейсморазведка, термины и определения" (сейсмический) профиль - это линия на поверхности Земли, вдоль которой проводится сейсмическая разведка.

В сейсморазведке 2D профили делятся на профили пунктов возбуждения сейсмических колебаний (ПВ) и профили пунктов приема сейсмических колебаний (ПП).

Данные профили размещаются перпендикулярно друг относительно друга с шагом, предусмотренным в задании на производство работ. Ширина профиля определяется исходя из необходимости проезда технологического транспорта (обычно 4 м).

Таким образом, площадь земельного (лесного) участка покрывается пересекающимися линиями профилей, для прокладки которых производятся прорубки просек.

Практически данные профили используются для размещения вдоль линии профиля сейсморазведочного оборудования, предназначенного для регистрации упругих колебаний, а именно - сейсмических кос-проводов, соединяющих сейсмоприемники - датчики упругих колебаний с центральной электроникой сейсморазведочной станцией. 

В целях проведения сейсморазведочных работ Подрядной организацией в соответствии с Договором подряда была разработана проектно-сметная документация, а также осуществлены необходимые согласования и оформлены необходимые разрешения.

Согласно графическому приложению к Проекту сейсморазведки и схеме лесного участка, приложенному к Договору аренды, площадь предоставленного в аренду участка охватывается площадью участка геологоразведочных работ.

В период нахождения лесного участка в аренде Подрядной организацией были проведены топогеодезические, лесорубочные работы и сейсморазведочные работы.

Поскольку лесной участок использовался для проведения сейсморазведочных работ, то после их завершения данный участок был возвращен арендодателю (Министерству), договор аренды не продлевался. Согласно акту приема-передачи лесного участка от 11.08.2020 г., лесной участок передан арендатору в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 43 Лесного кодекса использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Согласно части 1 статьи 63.1. Лесного кодекса если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса, статья 63.1 не распространяется на случаи осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

Часть 7 статьи 63.1 Лесного кодекса введена в действие Федеральным законом от 02.07.2021 №303-Ф3 и распространяется в соответствие с частью 4 статьи 4 этого Федерального закона на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В Геологическом задании на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D на территории Муторайского участка недр указано, что основанием для выдачи геологического задания является лицензия КРР 03005 НП для геологического изучения, включающего в себя поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, выданной ООО «ИНК».

В соответствии с п.1 Раздела Общие понятия ГОСТ 16821-91 «Сейсморазведка, термины и определения» - Сейсмическая разведка; сейсморазведка: Исследование геологического строения земной коры, основанное на изучении распространения в ней упругих волн.

Таким образом, сейсморазведка является видом геологического изучения недр.

Пунктом 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ установлено, что для осуществления геологического изучения недр допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 №999-р «Об утверждении Перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, резервных лесов» (далее - Перечень).

Пунктом 1 Перечня установлено, что для геологического изучении недр в эксплуатационных, резервных, защитных лесах, а также на особо защитных участках лесов могут размещаться следующие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры: геолого-геофизический профиль и (или) сейсмический профиль.

Таким образом, лесопользователь освобождается от обязанности по проведению лесовосстановительных работ при наличии следующих условий:

- цель использования лесов - геологическое изучение недр с целью поиска и оценки полезных ископаемых;

- в проекте освоения лесов объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, соответствуют пункту 1 Перечня.

При этом судом отмечается, что положения Правил № 566, а также Правил №1024 в данной ситуации неприменимы, поскольку законом большей юридической силы установлено исключение из правил лесовосстановления для лиц, осуществляющих геологическое изучение недр

Из материалов дела усматривается, что рубка лесных насаждений на переданном в аренду лесном участке под сейсмические профили производилась подрядчиком согласно условиям договора подряда в период с ноября 2019 года по март 2020 года. 

ООО «Сейсмопоиск осуществляло рубки лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр путем выполнения сейсморазведочных работ, которые не подразумевают строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов, что следует из Геологического задания (Приложение № 1 к Договору). Какие-либо линейные объекты капитального характера (трубопроводы, дороги, линии электропередач) на арендованном лесном участке, предоставленном в работу Подрядчику, не располагались и не возводились. 

Поскольку фактически лесопользование осуществлялось при осуществлении геологического изучения недр, а не с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обязанность по компенсационное лесовосстановлению или лесоразведению для ООО «ИНК» в силу указанных выше норм не наступает.

Деятельность ответчика на участке недр ограничена условиями пользования недр, указанными в лицензии, в связи с чем линейные объекты ответчиком не возводились. Линейные объекты в строительстве - это подвид капитального объекта, или тип сооружения, имеющий прочную связь с землей. Их невозможно переместить, не причинив несоразмерный ущерб их назначению, поэтому линейные объекты относят к объектам недвижимости (п.1 ст.130, п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом линейный объект представляет собой единый, неделимый объект вещных прав, части которого не являются отдельными объектами недвижимости.

Доказательств того, что на спорном лесном участке, расположены указанные объекты, в том числе кабель (проложенный ранее для целей проведения сейсморазведочных работ), истцом в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что реальной целью заключения договора аренды лесного участка являлось геологическое изучение недр. На арендованном лесном участке фактически проводились сейсморазведочные работы.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена обязанность по проведению лесовосстановления лицами, осуществляющими использование лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

С учетом изложенных обстоятельств Арбитражный суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6000 руб. 

Поскольку в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины Министерство освобождено, в иске отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.А. Красовская