ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, 

<

...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/

 

РЕШЕНИЕ

 

город Тула                                                                                                Дело № А68-3168/2024

Резолютивная часть решения изготовлена: 17 мая 2024 года. 

Мотивированное решение изготовлено: 24 мая 2024 года.

Арбитражный суд в составе судьи Разореновой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению                              МКОУ «СОШ № 17» ИНН (7113009825) ОГРН (1027102872873) к                                           ООО «Нижневолгоэлектромонтаж-1» ИНН (3444261899) ОГРН (1163443082021) о взыскании пени по муниципальному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «ФИО1 №17», расположенная по адресу: 

<

...> д .17 №2022.112707 от 26.12.2022 за период с 11.08.2023 по 19.12.2023 в сумме 564 493 руб. 87 коп., (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования город Ефремов),

УСТАНОВИЛ:

МКОУ «СОШ № 17» (истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Нижневолгоэлектромонтаж-1» (ответчик, общество) пени по муниципальному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «ФИО1 №17», расположенная по адресу: 

<

...> д .17 №2022.112707 от 26.12.2022 за период с 11.08.2023 по 19.12.2023 в сумме                                         564 493 руб. 87 коп., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования город Ефремов. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц один миллион двести тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - шестьсот тысяч рублей.

Определением суда от 26.03.2024 в срок до 17.04.2024 ответчику предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 14.05.2024 представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истец и ответчик извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

18.04.2024 через систему подачи документов «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. 

Суд посчитал возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, в порядке упрощенного производства на основании положений ч.5 ст.228 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.229  АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

17.05.2024 по настоящему делу судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.05.2024.

На основании п.9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013г. №100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Срок, установленный абз.2 ч.2 ст.229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу ч.4 ст.113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

22.05.2024 через систему подачи документов «Мой Арбитр» от истца и третьего лица поступили заявления о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

26 декабря 2022 года между МКОУ «СОШ № 17» (заказчик) и                                     ООО «Нижневолгоэлектромонтаж-1» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «ФИО1 №17», расположенная по адресу: 

<

...> №2022.112707 (далее – контракт).

По настоящему контракту подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту здания МКОУ «ФИО1 № 17», расположенного по адресу: 

<

...> (далее - объект) в соответствии с проектной документацией (приложение №1 к контракту), описанием объекта закупки (приложение №2 к контракту), в сроки, установленные настоящим контрактом, соблюдая промежуточные сроки и общий срок выполнения работ по объекту, установленные графиком выполнения работ (приложение № 6 к контракту), а заказчик - принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями контракта (п. 1.1 контракту).

Согласно п.1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами весь комплекс работ по объекту в соответствии с условиями контракта и передать его заказчику.

В соответствии с п.2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 26.12.2023 №4 цена контракта составляет 39 682 587 руб. 78 коп., НДС 20% - 6 613 764руб. 63 коп.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Цена Контракта включает прибыль подрядчика, стоимость работ, материалов, вывоз мусора, оплату всех видов налогов, пошлин и сборов, других накладных расходов, уплату обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, транспортные и иные расходы подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту.

Результаты работ (этапа), выполненных подрядчиком, подтверждаются и оформляются документом о приемке, актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) (п. 5.1 контракта).

Согласно п.5.6 контракта датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Подрядчик обязуется выполнить работы в срок: дата начала работ - с момента заключения контракта. Дата окончания работ не позднее 10.08.2023 года (п.3.1 контракта).

В соответствии с контрактом сроки выполнения работ составляли: 1 этап - с момента заключения контракта по 15.02.2023г.; II этап- с 15.02.2023г. по 15.03.2023г.; III этап- с 15.03.2023г. по 15.05.2023г.; IV этап- 15.05.2023г по 01.06.2023г.; V этап- с 01.06.2023г по 10.08.2023г.

В период выполнения работ сторонами неоднократно согласовывались новые сроки выполнения работ. 

В соответствии с дополнительным соглашением №2 от 13.02.2023 сроки выполнения работ по контракту составляли: I этап -с момента заключения контракта по 15.03.2023г.; II этап- с 15.03.2023г. по 15.04.2023г.; III этап- с 15.04.2023г. по 15.06.2023г.; IV этап- 15.06.2023г по 01.07.2023г.; V этап- с 01.07.2023гпо 10.08.2023г.

В соответствии с дополнительным соглашением №3 от 13.03.2023 сроки выполнения работ по контракту составляли: I этап - с момента заключения контракта по 15.05.2023г.; II этап- с 15.05.2023г. по 15.06.2023г.; III этап- с 15.06.2023г. по 10.07.2023г.; IV этап- 10.07.2023г по 25.07.2023г.; V этап- с 25.07.2023г по 10.08.2023г.

Фактически обязательства по V этапу были исполнены подрядчиком 19.12.2023, что подтверждается актами о приемке выполненных работ № 35, № 98, № 99, № 100, № 101, № 102, № 103, № 104, № 105, № 106, № 107 от 19.12.2023.

Общая сумма выполненных подрядчиком и принятых заказчиком  работ составила 39 682 587 руб. 78 коп.

В связи с нарушением сроков выполнения работ истцом в адрес ответчика направлена претензия №327/1 от 05.12.2023 с требованием уплатить пени за просрочку исполнения обязательства по контракту.

Письмом от 25.12.2023 г. № 121-23 ответчик потребовал списания неустойки по данному этапу.

Письмом от 29.12.2023 г. № 359 истец отказал ответчику в списании пеней за нарушение сроков выполнения работ по этапам, предусмотренных контрактом, поскольку подрядчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о затруднительности или невозможности исполнения условий контракта в согласованные сроки.

Недостижение сторонами соглашения по спорным вопросам послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, доводы истца, суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно п. 1, 2 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 8.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В соответствии с п.8.5.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно расчету истца, размер пени, подлежащих уплате ответчиком за нарушение сроков исполнения обязательств за период с 11.08.2023 по 19.12.2023 рассчитан исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату уплаты неустойки, и составляет                         564 493 руб. 87 коп.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594, от 10.03.2022 № 340).

Согласно пункту 2 правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, перечисленных в подпунктах «а», «б», «в», «г» данного пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, внесение изменений в правила № 783 устанавливает возможность списания неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта в 2023 году, и в рассматриваемой ситуации данные правила в действующей редакции подлежат применению к правоотношениям сторон.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Согласно позиции, изложенной в определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242 при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

В данном случае общая сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта за работы, выполненные в 2023 году, следовательно, заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном правилами № 783.

Между тем действий по списанию начисленной неустойки истцом совершено не было, при этом несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2019 № 305-ЭС19-1626, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Несогласие поставщика (подрядчика, исполнителя) с начислением неустойки, ее размером влияет на принятие заказчиком решения о ее списании согласно положениям правил № 783, но это обстоятельство в случае возникновения судебного спора не может являться основанием для отказа в защите права, которое в данном случае учреждение полагало нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353 (№ А40-192470/2022).

Поскольку обязательства ответчиком выполнены в предусмотренном контрактом объеме, неустойка за нарушение контракта в 2023 году составляет менее 5% его цены (564 493 руб. 87 коп. от 39 682 587 руб. 78 коп. составляет 1,42%), списание указанной неустойки является обязанностью заказчика.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требования.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований госпошлина относится на него.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180, 181  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Судебные расходы отнести на истца. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

 

      Судья                                                                                                Е.А. Разоренова