АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30147/2023

06 сентября 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Плакатиной В.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессоновой В.В., рассмотрел в  судебном заседании дело № А60-30147/2023 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – заявитель) к обществу с ограниченной  ответственностью «Спецтехнологиясервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее  – заинтересованное лицо, ООО «Спецтехнологиясервис») о взыскании финансовых санкций  за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за  октябрь 2020, СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 г. в сумме 4500 руб. 00 коп.  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 20.01.2023 № 71,  предъявлен паспорт, диплом.  

от заинтересованного лица: не явился. 

Представителю заявителя, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов  суду, ходатайств не заявлено.  

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о  времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Свердловской области обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Спецтехнологиясервис» с требованием о взыскании финансовых  санкций.  

Определением суда от 06.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Заинтересованному лицу  предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле,  предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.  

Определением суда от 31.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам административного судопроизводства, назначено судебное заседание.  

 

Заинтересованное лицо отзыв в нарушение возложенных на него процессуальных  

обязанностей в суд не представило (ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации (далее - АПК РФ)). 

В соответствии с ч.4 ст. 131 АПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле  

доказательствам. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

в силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязана своевременно  представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

 

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС)  осуществляется в соответствии Постановлением Правления пенсионного фонда Российской  Федерации от 11 марта 2020 г. N 178п « Об утверждении порядка электронного  документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при  представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее -  Соглашение). Соглашение заключается между страхователем и территориальным органом  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.  

В соответствие с п. 12,17,18 Соглашения датой представления документов  страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в  электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете  страхователя.  

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается  дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется  автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается  одновременно в адреса всех участников информационного обмена.  

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет  страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.  

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от  территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете  страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".  

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет  право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд  сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не  установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку  или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения  пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Из акта № 075S18220041087 от 23.12.2022 следует, что заинтересованным лицом  представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года на 8  застрахованных лиц 21.11.2022.  

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления  указанных сведений, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 075S19230002831 от 07.02.2023, назначив штраф в сумме 4000 рублей.  

Как следует из представленных документов, заинтересованным лицом нарушен срок  представления сведений СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года, установленный законом до  15.11.2022.  

Требования об уплате финансовых санкций № 075S01230005281 от 13.03.2023 в  суммы 4000 руб. 00 коп. было направлено в адрес страхователя и до настоящего времени не  исполнено (срок уплаты - до 17.04.2023).  

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами  проверки (доказательств обратного не представлено), к ответственности страхователь  привлечен правомерно.  

В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания  обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

 

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства дела,  суд пришел к выводу о том, что правомерность привлечения страхователя к ответственности  заявителем подтверждена, в связи с чем, заявленные требования о взыскания финансовых  санкций в части 4000 руб. 00 коп. суд признает правомерными.  

В остальной части суд руководствуется следующим. 

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и  представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Из акта № 075S18210004097 от 16.02.2021 следует, что заинтересованным лицом  представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года на 1  застрахованное лицо 11.12.2020.  

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления  указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 075S19210008675 от 06.04.2021, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.  

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо  представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года 01.11.2020, т.е. в  установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.  

В рассматриваемом случае ООО «Спецтехнологиясервис» реализовало свое право на  дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных  работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ  посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих  сведения, самостоятельно откорректированные страхователем.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и  противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, общество  реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный  период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных  сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более  оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами  ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Данная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.  

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при  рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае,  если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок  исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции,  предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  

 

учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция  должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем  предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с  разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о  том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит  лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств,  исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены  действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов,  несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.  

Суд исходит из того, что положения статьи 15 закона № 27-ФЗ предоставляют  страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении  лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.  

При таких обстоятельствах правомерность привлечения страхователя к  ответственности фондом в указанной части не подтверждена.  

Таким образом, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица  финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. за нарушение срока предоставления  сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 г. удовлетворению не подлежат.  

Таким образом, заявленное требование подлежит частичному удовлетворению. 

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход  федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 1778 руб. 00  коп. на основании ст. 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично. 

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецтехнологиясервис»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.  00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за  октябрь 2022 г.  

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецтехнологиясервис»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 1778 (одна тысяча семьсот семьдесят восемь) руб. 00 коп.  

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе  «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная  жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства)  исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В  этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа  будет размещена в карточке дела «Дополнение».  

Судья В.В. Плакатина 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 23.01.2023 7:01:00 

Кому выдана Плакатина Влада Владимировна