АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 4196/2023

г. Ижевск

23 мая 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.  Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по  заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Удмурткой Республике г. Ижевск к обществу с  ограниченной ответственностью «Ижтранском» г. Ижевск о взыскании  финансовых санкций в размере 6500 руб., без вызова сторон, извещенных о  начавшемся судебном процессе надлежащим образом,   

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмурткой Республике г. Ижевск (далее – заявитель,  пенсионный фонд, отделение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской  Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Ижтранском» г. Ижевск (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 6500  руб. финансовых санкций.  

Ответчик отзыв на заявление суду не представил.  

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу.  

15.05.2023 подписана и 16.05.2023 размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

16.05.2023 от отделения поступило заявление о составлении  мотивированного решения.  

Из представленных по делу доказательств, следует, что отделением в  отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  

персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которых  установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1  застрахованное лицо первоначально были представлены ответчиком  своевременно, впоследствии, 01.06.2022 года, страхователем были  представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ (тип  «дополняющая») за 2021 год.  

Установлено также, расхождение сведений персонифицированного  учета по застрахованному лицу СНИЛС 

<

***>. Так, при наличии  сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год отсутствуют сведения по форме  СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021  года.  

Кроме того, должником, при наличии сведений по форме СЗВ-М (исх.)  за отчетный период январь 2019 года, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.)  за 2019 год на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>) не  представлены. Напротив, при наличии сведений по форме СЗВ-СТАЖ за  2019 год на застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>), сведения по  форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль 2019 года не  представлены.  

Установлено нарушение требований пункта 2.2 Федерального закона   № 27-ФЗ, выразившееся в непредставление сведений персонифицированного  учета по форме СЗВ-М за февраль 2019 года на 1 застрахованное лицо.  

Сведения по форме СЗВ-М за август 2021, январь, февраль 2022 года на  1 застрахованное лицо за каждый из периодов представлены страхователем  позже установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в  системе обязательного пенсионного страхования» срока.  

На основании материалов проверок взыскателем составлены акты о  выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхований, по результатам рассмотрения  материалов проверок, отделением вынесены решения о привлечении  должника к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых  санкций от 23.12.2020 № 019S19200015872, от 18.10.2022   № 019S19220011352, от 19.11.2020 № 019S019200014472, от 18.07.2022   № 019S19220007901, от 24.11.2021 № 019S19210013331, от 28.03.2022   № 019S19220002477, от 14.10.2022 № 019S19220011267.  

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику  выставлены требования от 27.01.2021 № 019S01210000708, от 11.11.2022   № 019S01210011760, от 17.12.2020 № 019S01200015047, от 10.08.2022   № 019S01220008229, от 26.12.2021 № 019S01210013562, от 20.04.2022   № 019S01220003124, от 09.11.2022 № 019S01220011686.  

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных  требований на общую сумму 6500 руб., явилось основанием для обращения  Отделением в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о  выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанной суммы  финансовых санкций, по результатам рассмотрения которого Арбитражным  судом УР отказано в принятии заявления, о чем вынесено определение от  22.02.2023 по делу № А71-2779/2023.  

Рассмотрев требование отделения о взыскания финансовых санкций в  размере 500 по требованию от 10.08.2022 № 019S01220008229, арбитражный  суд пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона   № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ  работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам  Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных  настоящим Законом.  

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность  за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования. Взыскание указанной суммы производится органами  Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не  позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением  случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя  и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого  на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного  лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или  дату прекращения договора гражданско-правового характера, на  

вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности,  включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый  особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях; 7) другие сведения, необходимые для  правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 8)  суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения; 9) периоды трудовой деятельности, включаемые в  профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10)  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной  Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже  застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю,  передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на  индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы  «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных  вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах  трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж  застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата  сведений и о признании утратившим силу постановления Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».  

Согласно разделу 2 «Прядок заполнения формы «Сведения о страховом  стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» - в поле «Тип сведений» знаком  «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или  назначение пенсии. Формы с типом «Дополняющая» представляются на  застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных  лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной  отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.  

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее Инструкция),  страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период,  в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому  

страхователю не применяются.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы  производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ). При этом указанной  нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно  может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд  сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в  пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния,  соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением,  ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных  сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, откорректировав их путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период,  что допускает не применять к ответчику финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении  Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99,  согласно которому такой правоприменительный подход позволяет  стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и  своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной  обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и  интересов застрахованных лиц.  

Учитывая изложенное, требования заявителя в этой части  удовлетворению не подлежат.  

Рассмотрев требования отделения в части взыскания финансовых  санкций в размере 6000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо) по  требованиям от 27.01.2021 № 019S01210000708, от 11.11.2022   № 019S01210011760, от 17.12.2020 № 019S01200015047, от 26.12.2021   № 019S01210013562, от 20.04.2022 № 019S01220003124, от 09.11.2022   № 019S01220011686суд считает их подлежащими удовлетворению на  основании следующего.  

Как сказано выше, в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  

застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются  страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для  застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение  отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4)  дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на  соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда,  работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7)  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии  и накопительной пенсии; 8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за  застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; 9) периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица,  являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения; 10) документы, подтверждающие право  застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключенные с организацией по управлению  правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, сведения,  предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по  форме СЗВ-М за август 2021, январь, февраль 2022 года на 1 застрахованное  лицо за каждый период в установленный законом срок не представлены.  

Фактически сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за  август 2021 года на 1 застрахованное лицо представлены обществом лишь  29.09.2021, за январь 2022 года – 18.02.2022, за февраль 2022 года –  14.10.2022. Таким образом, страхователем нарушен предусмотренный для  представления сведений по форме СЗВ-М за указанные выше отчетные  периоды 2021 и 2022 года срок - не позднее 15-го числа месяца, следующего  за отчетным периодом.  

Кроме того, должником, при наличии сведений по форме СЗВ-М (исх.)  за отчетный период январь 2019 года, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.)  за 2019 год на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>) не  представлены. Напротив, при наличии сведений по форме СЗВ-СТАЖ за  2019 год на застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>), сведения по  форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль 2019 года не  представлены. В связи с выявленными расхождениями 17.02.2020 года в  адрес должника направлено уведомление об устранении данных  расхождений, которое получено им в тот же день. Должником выявленные  расхождения в установленный уведомлением срок (не позднее 25.02.2020  года) не устранены. На основании изложенного Отделение обоснованно  пришло к выводу о нарушении обществом законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования и предоставлении недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона за  отчетный период 2019 года.  

Материалами дела также подтверждается, нарушения пункта 2.2 статьи  11 Федерального закона № 27-ФЗ. Так, при наличии сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год обществом не представлены сведения по форме СЗВ-М на  1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>) за отчетные периоды январь,  февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года. 12.08.2022 года в адрес  должника направлено уведомление об устранении данных расхождений,  которое 30.08.2022 получено им. Страхователю предложено в срок не  позднее 06.09.2022 года представить уточненные индивидуальные сведения,  однако, по состоянию. На 18.10.2022 расхождения устранены не были,  уточненные сведения за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года  на 1 застрахованное лицо представлены не были.  

Кроме того, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона   № 27-ФЗ, требования которой, как сказано выше сводятся к тому, что не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом страхователь  должен представлять сведения персонифицированного учета по форме СЗВ- М, ООО Ижтранском» по состоянию на 19.11.2020 года не представило  сведения ЗСВ-М за февраль 2019 года на 1 застрахованное лицо.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 22.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  

применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина  ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности  представления сведений в установленные законодательством сроки, а также  принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок,  страхователем не представлено. Привлечение заявителя к ответственности  является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к  ответственности судом не установлено. Доказательств уплаты ответчиком  финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.  

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя в этой  части подлежат удовлетворению.  

Таким образом, суд соглашается с заявителем в том, что страхователь не  проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от  него по характеру обязательства, не предпринял должных мер для контроля за  надлежащей отправкой сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных пунктом 2.2. ст.11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в  системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем, требования о  взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб. признаются судом  обоснованными.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует  отказать.  

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства  возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если  иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц,  участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований.  

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате  государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Удмуртской Республики  

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Ижтранском», зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, дата и место государственной регистрации – 12.03.2018, г.  Ижевск:  

1.1. в доход соответствующего бюджета 6000 руб. 00 коп. финансовых  санкций по требованиям от 27.01.2021 № 019S01210000708, от 11.11.2022   № 019S01220011760, от 17.12.2020 № 019S01200015047, от 16.12.2021  

 № 019S01210013562, от 20.04.2022 № 019S01220003124, от 09.11.2022   № 019S01220011686;  

1.2. в доход федерального бюджета 1846 руб. 15 коп. государственной  пошлины.  

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья О.В. Иютина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 4:23:00

Кому выдана Иютина Ольга Васильевна