АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул      Дело № А03-16685/2018

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2019 года.            

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2019 года.            

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Волчихинской районной общественной организации охотников и рыболовов                            (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с.Волчиха Алтайского края к  Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Барнаул о признании незаконным решения от 22.08.2018 №62 НС о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.10.2018), ФИО3 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ, приказ),

от заинтересованного лица – Буйная С.Н. (паспорт, доверенность № 13-45-36 от 15.05.2018).

УСТАНОВИЛ:

Волчихинская районная общественная организация охотников и рыболовов                            (далее - заявитель, Волчихинская РОООиР, Организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к  Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконным решения от 22.08.2018 №62 НС о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Требования мотивированы тем, что,  Фондом неправомерно сделан вывод о том, что страхователь в 2014-2016 гг. подтверждал основной вид деятельности по коду ОКВЭД 91.33 (деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки), а фактически осуществлял вид деятельности по коду ОКВЭД 01.50 (охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях) – в 2014-2015 гг., а также ОКВЭД 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях). Отмечает, что вид экономической деятельности заявителя - охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях (код по ОКВЭД 01.50, 01.70) включает: охоту, включая ловлю животных, для получения продуктов питания, шкур, кожи или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных; производство пушнины, кожи пресмыкающихся и шкурок птиц в результате охоты, в том числе ловли животных; разведение диких животных; предоставление услуг по развитию охоты, в том числе животных, в коммерческих целях, чем непосредственно ВРОООиР не занимается, в том числе не предоставляет услуг по развитию охоты, в том числе ловли животных, в коммерческих целях, фондом неправомерно определены виды деятельности и вынесено оспариваемое решение.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало, что в ходе проверки установлено, что фактически заявитель в 2015-2016 гг. осуществлял вид деятельности - по коду ОКВЭД 01.50 (охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях), в 2017 г. – по коду ОКВЭД 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях). При вынесении обжалуемого решения обоснованно сделан вывод о неверном определении заявителем основного вида экономической деятельности на 2015-2017 гг. и занижении страхового тарифа для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В связи с чем, оспариваемое решение является обоснованным, соответствующим действующему законодательству и не подлежащим отмене.

В судебном заседании представители заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивали, представитель заинтересованного лица возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период со 02.07.2018 по 13.07.2018 филиалом № 7 регионального отделения проведена выездная проверка заявителя по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) и расходования этих средств за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №106нс от 13.07.2018. 

В ходе данной проверки установлено, что заявителем неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности на 2015-2017гг., что повлекло неполную уплату страховых взносов в Фонд.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки  директором филиала № 7 регионального отделения 22.08.2018 вынесено решение № 62нс о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым заявителю предложено перечислить в добровольном порядке: недоимку в сумме 268.604,22 руб., пени в сумме 40.581,82 руб., штраф в сумме 53.720,84 руб.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. 

Арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию и зарегистрировано в качестве такового филиале № 7 Управления.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ). 

Исходя из положений  ст. 3 Закона № 125-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. Ответственность за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов установлена ч.1 ст.19 Закона № 125-ФЗ. 

Статьями 21 и 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, а страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. 

Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, в период с 01.01.2013 по 29.01.2017 определялся по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 625н (далее – Классификация №625н), с 30.01.2017 – по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н (далее – Классификация №851н). Виды экономической деятельности (с указанием кодов ОКВЭД) сгруппированы в 32 класса.

Пунктом 3 ст.22 Закона № 125-ФЗ  предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом  Правительством  Российской  Федерации. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила). 

Согласно пунктам 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. 

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. 

В соответствии с п.11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также вида экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №55 от 31.01.2006 (далее - Порядок).

Исходя из содержания п.п. 2 и 3 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. При этом страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. Указанные документы представляются по форме, установленной Порядком. 

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности должны быть указаны, в том числе коды по ОКВЭД по видам деятельности, осуществляемым организацией, наименование видов экономической деятельности, доходы по видам экономической деятельности и доля доходов, соответствующих ОКВЭД, численность работников для некоммерческой организации.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в п. 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.         

Таким образом, указание кода ОКВЭД носит заявительный характер. Ответственность за его правильность несет страхователь.

Размер страховых взносов напрямую зависит от кода ОКВЭД, по которому страхователь в заявительном порядке определяет основной вид осуществляемой им экономической деятельности. 

Это обусловлено тем, что в силу вышеприведенных норм Закона № 125-ФЗ и Правил от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которым рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов. 

Волчихинская РОООиР» зарегистрирована в качестве страхователя с 21.07.1994 (регистрационный номер 2200380099).

Согласно заявлениям о подтверждении основного вида экономической деятельности и справкам-подтверждениям основного вида экономической деятельности от 04.03.2015, 15.03.2016 и 20.03.2017, представленным в филиал №7 регионального отделения, заявитель на 2015-2017 гг. подтверждал основной вид деятельности по кодам ОКВЭД 91.33 (действовал в 2015-2016 гг.) и 94.99 (действует с 2017 г.) – деятельность   прочих   общественных   организаций,   не   включенных в другие группировки, указывая доходы: за 2014 г. – 2145,0 тыс. руб. – 100% в общей сумме доходов, за 2015 г. – 1830,0 тыс. руб. – 100% в общей сумме доходов,  за 2016 г. – 2410,0 тыс. руб. – 100% в общей сумме доходов,  численностью работающих 5, 5 и 6 человек соответственно. 

В соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности заявителю на 2015-2017 годы был определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний в размере 0,20 процентов. О чем Волчихинской РОООиР направлены уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний  от 04.03.2015, 15.03.2016 и 21.03.2017.

Данные уведомления явились результатом предоставления справок – подтверждений основного вида экономической деятельности самим заявителем.

Между тем, как установлено в ходе проверки фактически заявитель в 2015-2016 гг. осуществлял вид деятельности - по коду ОКВЭД 01.50 (охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях), в 2017 г. – по коду ОКВЭД 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), принятому Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 №454-ст и действующему в 2015-2016 гг. (далее – ОКВЭД1), деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (код 91.33), включает в себя:

-деятельность организаций, не связанных непосредственно с   политическими   партиями,   способствующих   решению общественных задач и проблем  посредством  общественного образования,  политического  влияния,  сбора  средств  и т.п. (гражданских инициатив и движений протеста; движений  в   области  защиты  окружающей   среды   и  экологии; выступающих в поддержку обществ и образования, не включенных в другие группировки; выступающих в защиту и за улучшение положения особых групп населения, например   этнических групп и меньшинств; имеющих патриотические цели,  включая объединения ветеранов войны);

-деятельность групп, объединенных общими интересами (туристских клубов,  объединений автомобилистов, обществ потребителей и др.);

-деятельность обществ, целью которых является установление социальных контактов (клубов деловых людей, масонских лож и др.);

-деятельность ассоциаций молодежи, детских и юношеских организаций, студенческих организаций, клубов, обществ и т.п.;

-деятельность ассоциаций, создаваемых с целью проведения  культурных  и  развлекательных мероприятий и организации досуга, кроме спорта или игр,  например поэтических,  литературных  клубов,  клубов  книголюбов, обществ любителей истории,  садоводства,  клубов кино- и фотолюбителей, клубов любителей   музыки,  живописи, любителей ремесел, коллекционеров и т.п.;

-деятельность   обществ   защиты  животных.

По Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст, действующему с 01.01.2017 (далее – ОКВЭД2), деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (код 94.99), включает:

-деятельность организаций, не связанных непосредственно с политическими партиями, оказывающих влияние на общественное мнение путем просвещений, политического влияния, сбора средств и т.д.;

-деятельность по формированию гражданских инициатив или движений протеста;

-деятельность экологических и природоохранных движений;

-деятельность организаций общественной поддержки и просвещения;

-деятельность организаций по защите и улучшению положения социальных групп населения, например этнических групп и меньшинств;

-деятельность патриотических ассоциаций, включая ассоциации ветеранов войны;

-деятельность ассоциации потребителей;

-деятельность ассоциации автомобилистов;

-деятельность ассоциации общественных связей, включая клубы знакомств и т.д.;

-деятельность молодежных организаций, студенческих ассоциаций, молодежных клубов и товарищества по интересам и т.д.;

-деятельность организаций культурной и развлекательной направленности (кроме спортивных организаций), например клубы любителей поэзии, литературы и клубы книголюбов, исторические клубы, клубы озеленителей, клубы фотолюбителей и кинолюбителей, музыкальные и художественные клубы, клубы ремесленников и коллекционеров, карнавальные клубы и т.д.;

- раздачу подарков членскими организациями или другими организациями.

В свою очередь, группировка по коду ОКВЭД1 01.50 (охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях) включает:

-охоту, включая ловлю животных, для получения продуктов питания, шкур, кожи или для использования в  исследовательских  целях,  в  зоопарках  или  в качестве домашних животных;

-производство  пушнины,  кожи  пресмыкающихся  и шкурок птиц в результате охоты, в том числе ловли животных;

-разведение диких животных;

-предоставление услуг по развитию охоты, в том числе ловли животных, в коммерческих целях;

-добычу морских млекопитающих (моржей, тюленей и т.п.).

Группировка по коду ОКВЭД2 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных диких животных, включая предоставление услуг в этих областях) включает:

-охоту, отлов и отстрел в коммерческих целях;

-отлов и отстрел животных для получения продуктов питания, шкур, кож или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных;

-производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате охоты или отлова животных;

-наземную ловлю морских млекопитающих, таких как морж и тюлень.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте) охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Услуги в сфере охотничьего хозяйства согласно п.12 ст.1 Закона об охоте представляют собой услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг.

К услугам в охотничьем хозяйстве, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993г. № 17, относятся:

1) услуги по содействию развитию промысловой охоты (коды 0153100 - 0153300): услуги по охоте в весенний сезон (0153100), услуги по охоте в летне-осенний сезон (0153200), услуги по охоте в осенне-зимний сезон (0153300);

2) услуги, связанные с разведением дичи в охотничьих хозяйствах и деятельностью таксидермических предприятий (коды 0153400 - 0153504): услуги, связанные с разведением дичи (кроме ветеринарной помощи) (0153400).

Исходя из материалов проверки, деятельность заявителя заключается именно в предоставлении услуг в области охоты.

Так, согласно разделу 1 Устава (копия прилагается к отзыву) Волчихинская РОООиР осуществляет следующую деятельность:

- проводит разъяснительную работу среди населения о целях и задачах организации, организует проведение лекций, бесед, докладов, выставок на природоохранную тематику;

- представляет интересы и защищает права входящих в неё членов в государственных, кооперативных и общественных органах;

- организует на переданных во владение или пользование угодьях охоту на диких зверей и птиц, спортивное и промысловое рыболовство;

- участвует в реализации государственных и общественных программ, направленных на охрану природы и рациональное использование животного мира;

- вносит в государственные органы, другие организации и ведомства предложения по улучшению деятельности связанной с охраной, рациональным использованием и воспроизводством растительного и животного мира, среды обитания диких животных, предъявляет обоснованные требования об отмене незаконных решений и постановлений, наносящих ущерб охотничье-рыболовному хозяйству;

- ведет учёт рыболовно-охотничьей фауны, проводит акклиматизацию и реакклиматизацию полезных для хозяйства зверей и птиц, осуществляет биотехнические мероприятия по улучшению кормовых, гнездовых защитных условий их обитания;

- организует и проводит соревнования по стрелковому и рыболовному спорту, выставки и смотры охотничье-рыболовных трофеев, испытания и состязания охотничьих собак и другие мероприятия по охотничьему собаководству;

- приобретает, арендует, сдает в аренду основные фонды, строения, транспортные средства, охотничье-рыболовное снаряжение и др. инвентарь;

- создает на территории охотничьих и рыболовных угодий и отведенных землях базы, тиры, подсобные хозяйства, предприятия и мастерские по изготовлению и ремонту предметов охотничьего и рыболовного снаряжения, сувениров, трофеев, обработке шкур диких животных и другой продукции охоты и прочие сооружения, необходимые для осуществления их деятельности;

- организует торговлю охотничьими, рыболовными и спортивными товарами в соответствии с установленным законом перечнем, в том числе гражданским и служебным оружием, патронами к нему и охотничьим порохом,  а также на комиссионной основе;

- осуществляет охрану переданных во владение или пользование арендованных охотничье-рыболовных угодий, ведет борьбу с нарушителями законодательства об охране и использовании животного мира.

Таким образом, в соответствии с Уставом деятельность заявителя заключается в предоставлении услуг по организации и развитию охоты.

Между Волчихинской РОООиР и управлением охотничьего хозяйства Алтайского края заключено охотхозяйственное соглашение №11 от 10.12.2012 (далее – Охотхозяйственное соглашение) сроком на 49 лет, в соответствии с которым заявитель (Охотпользователь) обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры в Волчихинском районе Алтайского края.

Пунктом 3.2. Охотхозяйственного соглашения предусмотрены виды разрешенной охоты в границах предоставленного заявителю охотничьего угодья: промысловая охота; любительская и спортивная охота; охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; охота в целях регулирования численности охотничьих   ресурсов; охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов; охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов.

Согласно п.8.1 Охотхозяйственного соглашения заявитель имеет право, в том числе:

-выдавать физическим разрешения на добычу охотничьих ресурсов в пределах установленных квот, нормативов и норм (п.8.1.4)

-заключать  договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов с одновременной выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов (п.8.1.5);

-создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством (п.8.1.8).

Также по условиям п.8.2 Охотхозяйственного соглашения заявитель обязуется:

- осуществлять только указанные в соглашении виды охоты;

-соблюдать установленные правила и сроки пользования охотничьими ресурсами, нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

-применять при пользовании охотничьими ресурсами способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;

-не допускать разрушения или ухудшения среды обитания охотничьих ресурсов;

-осуществлять учёт и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а так же оценку состояния среды их обитания в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии – по имеющимся научным подходам учёта для видов или групп видов объектов животного мира;

-осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья;

-создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, в том числе биотехнические мероприятия и мероприятия, направленные на защиту охотничьих ресурсов от болезней в соответствии с объёмами и сроками, установленными нормативными актами и материалами внутрихозяйственного охотустройства;

-проводить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а так же редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;

-вести учёт и хранение всех выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов и договоров на оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства (путёвок) в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к документам, оформляемым на бланках строгой отчётности;

-осуществлять производственный охотничий контроль;

-заключить договор аренды лесного(ых) участка(ов) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и др.

Указанные в Охотхозяйственном соглашении права и обязанности заявителя также свидетельствуют об оказании им услуг в сфере охоты.

Во исполнение вышеназванных условий Охотхозяйственного соглашения, заявителем ежегодно проводится комплекс биотехнических мероприятий: выделение зон покоя,  обустройство охотугодий, размещение подкормочных площадок, охрана охотугодий, регулирование численности, размещение аншлагов, улучшение кормовых, гнездовых и защитных условий для дичи, регулярный учет численности основных видов животных, на основе которого нормируется их отстрел, берегоукрепительные работы, зарыбление.

Ежегодное проведение заявителем биотехнических мероприятий подтверждается также представленными заявителем 13.02.2019г. в судебном заседании отчетами «Сведения об охотничьих хозяйствах» за 2014-2016гг.

Так, в 2014 году заявителем проведено 51 биотехническое мероприятие (подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания), в 2015 году их количество составило 58, в 2016 году – 65.

Указанные отчеты также свидетельствуют о поведении заявителем в 2014-2016 гг. мероприятий по учету численности охотничьих ресурсов (в 2014 г. – 90, в 2015 г – 95, в 2016 г. – 97).

Будучи юридическим лицом, заключившим Охотхозяйственное соглашение, заявитель не осуществлял охоту, однако в рамках охотничьего хозяйства оказывал в проверяемом периоде услуги в сфере охоты.

При указанных обстоятельствах довод заявителя, что сотрудники Волчихинской РОООиР занимаются лишь организацией спортивно-любительской охоты, является необоснованным.

В ходе проверки проведен анализ учетной политики заявителя, его первичной учетной документации по реализации продукции (оказания услуг), а также анализ бухгалтерских регистров Волчихинской РОООиР, а именно  оборотно-сальдовых ведомостей по счетам 90.1 «Выручка», 91 «Прочие доходы и расходы», 86 «Целевое финансирование»  в разрезе номенклатуры реализованной продукции и оказанных услуг, проверены книги доходов за 2014-2016 гг., номенклатура реализуемой продукции и оказанных услуг, данные сверены с налоговыми декларациями по УСНО и ЕНВД.

Согласно Положениям об учетной политике, утвержденным Председателем Волчихинской РОООиР на 2014 и 2015 годы, а также приказу об утверждении учетной политики для целей налогообложения от 31.12.2016 заявителем в 2014-2016 гг. бухгалтерский учет велся по рабочему плану счетов, утвержденному приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94-н  «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению».

В частности, для учета реализации работ, услуг по видам деятельности по УСНО и ЕНВД заявителем открывались отдельно субсчета к счёту 90 «Продажи», которые проводились в рабочем плане счетов: 90.1 – реализация товаров приобретенных организацией для продажи; 90.2 – реализация путевок (договоров) на право охоты, рыбной ловли, отдыха.

Доходы, отличные от доходов от обычных видов деятельности, заявителем относились к прочим поступлениям, включали операционные, внереализационные и чрезвычайные доходы и учитывались по кредиту счета 91 «Прочие доходы и расходы» (аренда помещения, доходы от пушнины).

Членские и вступительные взносы членов Организации учитывались по кредиту счета 86 «Целевое финансирование», не включались в состав дохода и не подлежали налогообложению.

По данным главных книг заявителя по кредиту соответствующих счетов бухгалтерского учета по УСНО (в тыс.руб.) отражена следующая выручка: 

№ счета б/у  / наименование

2014 г.

2015 г.

2016 г.

86 Членские и вступительные взносы

399,0

474,0

474,0

90.1 Продажа путевок и разрешений

1242,0

1189,0

1705,0

90.2 Продажа товаров

903,0

1514,0

1218,0

91 Прочие доходы (компенсация взамен трудоучастия)

143,0

227,0

269,0

ИТОГО за год:

2687,0

3404,0

3666,0

В соответствии с п.4 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы,  и если это соответствует таким целям.

Согласно положениям Устава Волчихинская РОООиР является добровольным массовым общественным объединением граждан в форме общественной организации, входящем в организационную структуру Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов; прибыль от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Организации не может быть перераспределена между членами организации, а используется только для достижения уставных целей. 

Соответственно, заявитель является некоммерческой организацией и его основным видом деятельности будет тот, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников.

Согласно штатным расписаниям заявителя:

- на 01.02.2014 в Организации  утверждено 6 штатных единиц, в т.ч.: председатель  - 1 единица, главный бухгалтер — 1 единица, егерь – 2 единицы,  продавец – 1 единица, техничка-истопник – 1 единица;

- на 21.12.2014 в Организации утверждено 6 штатных единиц, в т.ч.: председатель – 1 единица, главный бухгалтер – 1 единица, егерь – 2 единицы,  продавец – 1 единица, техничка-истопник – 1 единица;

- на 07.02.2016 в Организации утверждено 7 штатных единиц, в т.ч.: председатель – 1 единица, главный бухгалтер – 1 единица, егерь – 2 единицы,  продавец – 1 единица, техничка-истопник – 1 единица, охотовед – 1 единица;

- на 22.01.2017 в Организации  утверждено 7 штатных единиц, в т.ч.: председатель – 1 единица, главный бухгалтер – 1 единица, егерь – 2 единицы,  продавец – 1 единица, техничка-истопник – 1 единица, охотовед – 1 единица.

В табелях учета рабочего времени также отражено 6 и 7 человек, соответственно по годам.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной председателем Волчихинской РОООиР, охотовед:

-организовывает работы по развитию охотничьего хозяйства, воспроизводству и рациональному использованию охотничьих ресурсов в охотхозяйстве Организации; руководит егерской службой охотхозяйства;

-организовывает и контролирует работы егерей, в том числе по учету численности охотничьих животных, принимает участие в проведении учетных работ; осуществляет сбор от учетчиков первичных материалов, их обработку, обобщение, несет ответственность за их достоверность и своевременность предоставления в уполномоченные государственные органы;

-составляет планы проведения охранных, охотхозяйственных, биотехнических и ветеринарно-санитарных мероприятий в охотхозяйстве в соответствии с установленными объемами и нормативами и осуществляет их реализацию;

-разрабатывает планы эксплуатации охотничьих ресурсов на предстоящий охотничий сезон;

-возглавляет и непосредственно участвует в работе по регулированию численности   животных, влияющих на сокращение  численности   охотничьих ресурсов;

-в соответствии с утвержденными нормативами и нормами в областиохоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляет выдачу гражданамразрешений да добычу охотничьих ресурсов и путевок (договоров) и несетответственность за правильность их оформления в установленномзаконодательством порядке.

В свою очередь егерь, согласно должностной инструкции, утвержденной председателем Волчихинской РОООиР:

-обеспечивает выполнение плановых заданий и мероприятий;

-организует и проводит работу по учету численности охотничьих животных, ведет первичную документацию в соответствии с установленными методиками и рекомендациями, в установленные сроки своевременно предоставляет ее охотоведу охотхозяйства;

-вносит предложения по планам добычи охотничьих животных на предстоящий охотничий сезон;

-возглавляет и непосредственно участвует в работе по регулированию численности животных, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов;

-осуществляет производственный охотничий контроль в порядке, установленном законодательством об охоте и сохранении охотничьих ресурсов;

-ведет дневник егеря и другую документацию в установленной в охотхозяйстве форме и порядке;

-систематически информирует охотоведа и руководителей о состоянии охотничьего хозяйства на закрепленном егерском обходе.

При исполнении своих должностных обязанностей и охотовед, и егерь Волчихинской РОООиР вправе находиться с личным охотничьим оружием в закрепленных охотничьих угодьях при участии в рейдах по охране природы и производить отстрел животных, наносящих ущерб охотничьему хозяйству (п.3.2 должностных инструкций).

В соответствии с календарными планами работ егерей, отраженными в дневниках егерей Волчихинской РОООиР на 2014-2016 гг., егеря являются ответственными исполнителями:

-по охране охотничьих угодий и надзору за соблюдением охотничьих законов;

-по организации подкормки диких птиц и зверей (заготовка кормов,  установка и подновление кормовых площадок и солонцов);

-по учету численности птиц и животных;

- по содержанию в исправном состоянии охотничьего инвентаря и лодок;

-по проведению охотоустроительных работ (прокладка просек, подходов к местам охоты, очистка каналов, устройство шалашей для охоты на водоплавающую и боровую дичь, выявление мест наибольшей концентрации);

-по обслуживанию охотников и рыболовов, прибывающих по разовым разрешениям (путевкам);

-по сбору выданных разрешений на право охоты и сведений о количестве добытых зверей и птиц на егерском участке;

-по обходу населенных пунктов на участке и составлению списка охотников, проживающих на егерском участке, проверке уплаты госпошлины и членских взносов и др.

Выполняя свои должностные обязанности, охотовед и егеря тем самым оказывали услуги в сфере охотничьего хозяйства  (п.12 ст.1 Закона об охоте), которые по смыслу и содержанию не могут относиться к деятельности прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (коды по ОКВЭД1 91.33, по ОКВЭД2 94.99).

Согласно Уставу и должностной инструкции, председатель Организации  без доверенности действует от имени Организации, представляет ее во всех учреждениях, предприятиях и организациях, отстаивает ее интересы, распоряжается имуществом Организации, открывает банковские счета, распоряжается ими, без доверенности заключает от имени Организации договоры, контракты, соглашения и обеспечивает их выполнение; выполняет другие действия, определяемые целями и задачами организации.

В соответствии с должностными обязанностями главного бухгалтера Организации, он обязан обеспечить полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а так же своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением.

Как следует из должностной инструкцией продавца по продаже Волчихинской РОООиР, он осуществляет продажу товара охотничьего, рыболовного и спортивного назначения, а также осуществляет продление членских взносов и реализацию охотпутевок. При этом заработок продавца за реализацию охотпутевок в 2014-2016 гг. составлял 3% от суммы реализации охотпутевок.

Ранее отмечалось, что услуги в сфере охотничьего хозяйства согласно п.12 ст.1 Закона об охоте представляют собой услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг.

При этом согласно ч.1 ст.55 Закона об охоте услуги в сфере охотничьего хозяйства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 14 Закона об охоте любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в ч.1 ст.20 настоящего Федерального закона. Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений.

Исходя из изложенного, путевка подтверждает заключение между охотником и юридическим лицом, за которым закреплены охотничьи угодья на основании охотхозяйственных соглашений, договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, условия которого согласовываются между сторонами в соответствии с гражданским законодательством (ч. 1 ст. 55 Закона об охоте).

В соответствии с пунктами 8.1.4 и 8.1.5 Охотхозяйственного соглашения заявитель в проверяемом периоде осуществлял продажу путевок (копии прилагаются к отзыву) и разрешений на право охоты, рыбной ловли, отдыха, выручка от которых в 2014 г. составила 1242,0 тыс.руб., в 2015 г. – 1189,0 руб., в 2016 г. – 1705,0 руб. 

При этом председателем правления Волчихинской РОООиР от имени Организации с охотниками заключались договоры об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, по которым Организация в лице штатного егеря или охотоведа оказывала охотникам комплекс услуг, связанных с организацией и проведением охоты.

Реализуя охотникам путевки (договоры) на право охоты, заявитель тем самым оказывал услуги в сфере охотничьего хозяйства. 

Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг).

Будучи юридическим лицом, заключившим Охотхозяйственное соглашение, заявитель не осуществляет охоту, однако организует такую деятельность в рамках охотничьего хозяйства, в том числе путем оказания соответствующих услуг.

Таким образом, председатель, главный бухгалтер и продавец наравне с охотоведом и егерями Организации были вовлечены в общий производственный процесс по оказанию услуг в сфере охоты.

Также необходимо отметить, что заявитель в соответствии с п.8.2.7 и п.8.2.10 Охотхозяйственного соглашения обязан создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, в том числе биотехнические мероприятия и мероприятия, направленные на защиту охотничьих ресурсов от болезней в соответствии с объёмами и сроками, установленными нормативными актами и материалами внутрихозяйственного охотустройства; проводить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а так же редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире) пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира; пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным данным Федеральным законом и Законом об охоте (ст.33 Закона о животном мире).

Одним из видов пользования животным миром является охота (ст.34 Закона о животном мире).

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания (ст.35 Закона о животном мире).

В силу ст.40 Закона о животном мире, пользователи животным миром обязаны, в том числе: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира.

Как следует из планов работы егерей за 2014-2016 гг., заявителем ежегодно проводится комплекс биотехнических мероприятий: выделение зон покоя,  обустройство охотугодий, размещение подкормочных площадок, охрана охотугодий, регулирование численности, размещение аншлагов, улучшение кормовых, гнездовых и защитных условий для дичи, регулярный учет численности основных видов животных, на основе которого нормируется их отстрел, берегоукрепительные работы, зарыбление.

Таким образом, Волчихинская РОООиР на основании Устава и Охотхозяйственного соглашения в 2014-2016 гг. занималась деятельностью в сфере охотничьего хозяйства, в рамках которой в числе прочего оказывала услуги лицам, осуществляющим охоту.

Необоснованным является и довод заявителя об отсутствии у регионального отделения полномочий по проведению проверки за 2017 год.

Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Фонд социального страхования РФ (страховщик) наделен правом проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

До 01.01.2017 на Фонд социального страхования РФ возложена работа по администрированию страховых взносов  на обязательное социальное страхование:

- на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009;

- от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Законом № 125-ФЗ.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия Фонда социального страхования РФ только по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ).

Полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по-прежнему, возложены на Фонд социального страхования РФ.

Так, в соответствии со ст.3 Закона № 125-ФЗ страховщиком по  страховым взносам  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний является Фонд социального страхования РФ.

Согласно п.7 ч.1 ст.18 Закона №125-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст.26.14 Закона №125-ФЗ страховщик проводит камеральные и выездные проверки страхователей.

Как установлено ст.26.16 Закона №125-ФЗ выездная проверка страхователя проводится на территории (в помещении) страхователя на основании решения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа страховщика. Предметом выездной проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов, а также правомерность произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения. В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки. В последний день проведения выездной проверки должностные лица, проводящие выездную проверку, обязаны составить справку о проведенной проверке.

В течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п.2 ст.26.19 Закона №125-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (п.8 ст.26.20 Закона №125-ФЗ).

Как следует из обстоятельств дела, в период со 02.07.2018 по 13.07.2018 на основании решения директора филиала №7 регионального отделения от 02.07.2018 №106нс о проведении выездной проверки (копия решения прилагается) главным специалистом-ревизором филиала №7 регионального отделения ФИО4 проведена выездная проверка заявителя по вопросам правильности и обоснованности установления страхового тарифа для начисления страховых взносов, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ за период с 01.01.2015 по 31.12.2017. 

О проведенной выездной проверке заявителя главным специалистом-ревизором филиала №7 регионального отделения ФИО4 составлена справка от 13.07.2018 №106нс.

В ходе данной проверки установлено, что заявителем неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности на 2015-2017 гг., что повлекло неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ. Выявленные при проверке нарушения отражены в акте выездной проверки №106нс от 13.07.2018.  

22.08.2018 по результатам рассмотрения материалов данной выездной проверки  директором филиала № 7 регионального отделения вынесено решение №62нс о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющееся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

Таким образом, довод заявителя, что региональное отделение не было уполномочено проводить его проверку за 2017 год, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с Классификациями № 625н  и №851н экономическая деятельность по коду ОКВЭД1 91.33 и по коду ОКВЭД2 94.99 - деятельность прочих    общественных    организаций, не включенных в другие группировки, относится к 1 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф – 0,2%.  В свою очередь экономическая деятельность по коду ОКВЭД1 01.50 - охота и    разведение    диких     животных,  включая  предоставление услуг в этих областях, и по коду ОКВЭД2 01.70 - охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, относятся к 32 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф 8,5%.

При вышеизложенных обстоятельствах при вынесении обжалуемого решения  директором филиала №7 регионального отделения обоснованно сделан вывод о неверном определении заявителем основного вида экономической деятельности на 2015-2017 гг. и занижении страхового тарифа для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Сходная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации № 304-КГ17-9518 по делу № А03-10260/2016.

В соответствии с положениями  Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) влечет взыскание штрафа в размере 20 % причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а несвоевременное перечисление страховых взносов - начисление пени.

Расчет недоимки, суммы штрафа и начисленных пеней судом проверен и признан верным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд считает, что заявитель не представил надлежащих доказательств несоответствия оспариваемого решения Закону № 125-ФЗ или иному нормативному правовому акту, а также доказательств нарушения прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении  заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                Л.Г. Куличкова