1564/2023-166754(4) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

06 июня 2023 года Дело № А33-25488/2022 

Красноярск 

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 30 мая 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 06 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Бирилюсского района (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 22.10.2002, адрес: 662120, 

<

...>)  

к акционерному обществу Сибирскому научно-исследовательскому и проектному институту градостроительства (ИНН 5406519290, ОГРН 

<

***>, дата регистрации –  20.01.2009, адрес: 630005, 

<

...>)  

об обязании устранить замечания, в отсутствие лиц, участвующих в деле, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

установил:

администрация Бирилюсского района (далее – истец, заказчик) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу Сибирскому  научно - исследовательскому и проектному институту градостроительства (далее – ответчик, исполнитель) об обязании скорректировать проект генерального плана, выполненный  по контракту от 12.08.2019 № 01192000001190056880001, в течение месяца с момента  вступления решения суда в силу с учётом замечаний министерств и ведомств, изложенных в соответствующих письмах, а именно:  

 07 июня 2023 года 

1. включить в проект генерального плана информацию о сроках реализации и периодах планирования генерального плана Малокетского сельсовета, с выделением первой  очереди и расчетного срока (письмо министерства экономики и регионального развития  Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-630).  

2. дополнить материалы по обоснованию проекта генерального плана информацией  по категориям земель сельсовета, с обоснованием планируемых изменений территории на  плановый период, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-630).  

3. включить в основные технико-экономические показатели генерального плана Малокетского сельсовета показатель «Общая площадь земель в границах населенных пунктов» (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от  09.04.2020 № 98-85-630).  

4. откорректировать информацию о расчетном сроке, представленная в таблице № 3.32 «Расчет потребности в жилом фонде» в таблице № 3.3-4 «Расчет потребности муници- 

пального образования Малокетский сельсовет Бирилюсского района в учреждениях торговли, общественного питания и иных» проекта генплана, в соответствии с данными,  представленными в разделе «Введение» материалов по обоснованию проекта генплана  (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от  09.04.2020 № 98-85-630).  

5. откорректировать в проекте информацию о Стратегии социально-экономического  развития Бирилюсского района на период до 2030 года, утвержденной решением Бирилюсского районного Совета депутатов от 14.08.2019 № 30-250 (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-630),  

6. включить в проект генплана информацию о земельных участках, находящихся в  собственности Красноярского края, в графической части, откорректировать границы данных земельных участков согласно приложению (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-630).  

7. дополнить проект сведениями о кадастровых номерах земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, планируемых к включению в границы населенных пунктов и исключению из границ или переводу в иные категории, сведения об удельных показателях кадастровой стоимости таких земельных участков (письмо министерства  сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-466).  

8. дополнить проект разделом «Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Малокетского сельсовета» (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-466).  

9. изменить пункт 3.8 «Мероприятия по сбору и вывозу коммунальных отходов» в части наименования «свалки ТКО», а именно – заменить на «полигон ТКО» (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-466).  

10. откорректировать расчет количества ТКО, в соответствии с нормативами накопления ТКО, утвержденные приказом министерства от 31.12.2019 № 77-2184-од (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79466).  

11. откорректировать проект в части строительства площадки временного накопления  отходов в районе с. Малая Кеть в соответствии с приказом министерства от 29.10.2019 №  77-1795-од (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от  10.04.2020 № 98-79-466).  

12. дополнить раздел 3.5 «Описание решений по установлению зон с особыми условиями использования территорий» информацией о разработанных проектах санитарной  охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и информацией  об обязательности установления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (письмо министерства сельского хозяйства и торговли  Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-466).  

13. внести изменения в раздел 3.6 «Развитие и размещение объектов транспортной  инфраструктуры» проекта в соответствии со схемой территориального планирования  Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края №  696-п от 27.12,2016, в которой предусмотрено строительство участка п. Мендельский -  Малая Кеть - Кетский автодороги Ачинск - Лесосибирск (письмо министерства транспорта Красноярского края от 17.07.2020 № 98-83-984).  

14. откорректировать проект в части отображения региональной автомобильной дороги с наименованием «Ачинск - Б.Улуй - Новобирилюссы - Мендельский - М. Кеть - Кетский - Пировск - Енисейск», указанной на странице 51 проекта (письмо министерства  транспорта Красноярского края от 17.07.2020 № 98-83-984).  

15. откорректировать в картографических материалах проекта информацию про участок зимника «Мендельский - М. Кеть», который отображен условным знаком «Автомобильные дороги местного значения» (письмо министерства транспорта Красноярского  края от 17.07.2020 № 98-83-984).  

16. дополнить проект разделом «Инженерно-технические мероприятия гражданской  обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (письмо агентства  по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 27.03.2020 № 98-95-183/05).  

17. внести изменения в текстовую часть материалов по обоснованию проекта (письмо  министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2020 № Д/15-8806-ИС).  

18. привести в соответствие классификацию автомобильных дорог со статьей 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной  деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (письмо министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2020 № Д/15-8806-ИС).  

19. дополнить проект разделом «Перечень основных факторов риска возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (письмо министерства  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.04.2020 № 43-1970-5).  

20. отобразить на картографических материалах зоны чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (письмо министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий от 06.04.2020 № ° 43-1970-5).  

21. уточнить имеются ли пересечения земель населенных пунктов с землями лесного  фонда (письмо федерального агентства лесного хозяйства от 12.03.2020 № АВ-ОЗ- 31/4790).  

22. отобразить на картографических материалах границы лесничеств (письмо федерального агентство лесного хозяйства от 12.03.2020 № АВ-03-31/4790).  

 Заявление принято к производству суда. Определением от 09.02.2023 возбуждено  производство по делу.  

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Спор рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

Между заказчиком и исполнителем заключен муниципальный контракт №  0119200000 1190056880001 от 12.08.2019, предметом которого является оказание услуг по  разработке проекта генерального плана и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Малокетского сельсовета Бирилюсского района (пункт 1.1 контракта).  

Согласно пункту 1.2 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя  обязательства оказать услуги по разработке проекта генерального плана и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Малокетского сельсовета Бирилюсского района, заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги по условиям  контракта. В соответствии с пунктом 1.3 контракта требования к оказанию и содержанию  услуг по контракту определяются техническим заданием (приложение № 1 к контракту).  

В пункте 2.1 контракта указано, что цена по контракту установлена на основании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 23.07.2019   № ППИ1, спецификации (приложение № 2 к контракту) и составляет 780 000 руб., НДС не  облагается.  

В пункте 2.6 контракта в качестве источника финансирования указан бюджет Бирилюсского района, в том числе:  

- субсидия из краевого бюджета в соответствии с Постановление Правительства  Красноярского края от 02.04.2019 № 147-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 22.10.2014 № 501-п «Об утверждении распределения  субсидий бюджетам муниципальных образований на подготовку документов территори- 

ального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), на  разработку документации по планировке территории» - 702 000 руб.;  

- бюджет Бирилюсского района - 78 000 руб. 

Пунктом 3.1 контракта предусмотрены следующие сроки оказания услуг - с момента  заключения муниципального контракта до 01.12.2019.  

Согласно пункту 5.1 контракта приемка оказанных услуг осуществляется в соответствии с требованиями технического задания (приложение № 1) и условиями контракта.  

В соответствии с пунктом 5.2 контракта сдача оказанных услуг исполнителем осуществляется в объеме и в составе, указанном в разделах 7 и 8 технического задания, с одновременным уведомлением об этом заказчика с внесенными при необходимости изменениями заказчику, акты оказанных услуг, счета-фактуры.  

В соответствии с пунктом 10 технического задания результатом работ считается проект генерального плана и проект внесения изменений в правила землепользования и застройки, подготовленные в соответствии с действующим законодательством Российской  Федерации и содержащие сведения о границах населенных пунктов (в т.ч. границах образуемых населенных пунктов) и о границах территориальных зон.  

Пунктом 10 технического задания предусмотрено, что до утверждения генерального  плана поселения исполнитель отвечает на замечания и предложения, полученные в ходе  согласования генерального плана, готовит аргументированные обоснования учета или отклонения поступивших замечаний и предложений, дорабатывает генеральный план. До  утверждения внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения исполнитель отвечает на замечания и предложения, полученные в ходе рассмотрения проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки, готовит аргументированные обоснования учета или отклонения поступивших замечаний и предложений, дорабатывает проект внесения изменения в правила землепользования и застройки.  

Кроме того, в пункте 10 технического задания указано, что в объем гарантийных обязательств входят следующие работы: исправление обнаруженных ошибок в текстовых и  графических материалах, участие в совещаниях, семинарах, подготовка консультаций, рекомендаций и разъяснений, а также иной информации, касающейся результатов выполнения работ.  

Пунктом 5.3 контракта предусмотрено, что для проверки выполненных исполнителем  услуг, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом,  может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться  эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии  с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

В силу пункта 6.1 контракта исполнитель обязан обеспечить качественное оказание  услуг. Качество услуг определяется их соответствием техническому заданию (приложение   № 1 к контракту), техническим регламентам, действующему законодательству, в том числе  санитарному, в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия, а также предписаниям нормативно-технических и правовых документов и  другими документами.  

В соответствии с пунктом 6.2 контракта исполнитель гарантирует, что услуги будут  выполнены в соответствии с условиями контракта, с законодательством Российской Федерации, нормативными актами, государственными стандартами, а также технического  задания. В объем гарантийных обязательств входит исправление обнаруженных ошибок в  текстовых и графических материалах. Гарантийные обязательства в части исправления  обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах не действуют при изменении нормативно-методической и правовой базы.  

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента его  подписания сторонами и действует по 01.12.2019.  

Исполнителем выполнены работы по разработке проекта генерального плана и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Малокетского сельсовета  Бирилюсского района по муниципальному контракту № 01192000001190056880001 от  12.08.2019 на сумму по акту оказанных услуг от 02.12.2019 № 95 на сумму 780 000 руб., в  котором указано, что 702 000 руб. подлежат оплате из краевого бюджета, 78 000 руб. – из  местного бюджета.  

Заказчиком произведена оплата оказанных исполнителем услуг на сумму 78 000 руб.  платежным поручением от 12.12.2019 № 567048.  

После размещения посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) с использованием официального сайта  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекта генерального плана  Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края и его согласования  отраслевыми федеральными и краевыми органами было подготовлено сводное заключение министерства экономического развития Российской Федерации от 28.05.2020 №  16969-ОТ/Д27и, в котором указано, что проект генерального плана муниципального образования муниципального образования сельского поселения «Малокетского сельсовета»  Бирилюсского района Красноярского края не согласован.  

Правительство Красноярского края выдало заключение об отказе в согласовании проекта генерального плана от 13.05.2020, обусловленное отрицательными заключениями  министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 №  98-85-630; министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от  10.04.2020 № 98-79-466; министерства экологии и рационального природопользования  Красноярского края от 06.04.2020 № 98-77-1137; министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2020 № 98-86-875; агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 27.03.2020 № 98-95183/05.  

Министерство экономики и регионального развития Красноярского края по результатам рассмотрения генерального плана Малокетского сельсовета Бирилюсского района  Красноярского края указало в письме от 09.04.2020 № 98-85-630 на необходимость внесения следующих изменений в проект:  

- включить в проект генерального плана информацию о сроках реализации и периодах  планирования генерального плана Малокетского сельсовета, с выделением первой очереди и расчетного срока;  

- дополнить материалы по обоснованию проекта генерального плана информацией по  категориям земель сельсовета, с обоснованием планируемых изменений территории на  плановый период, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;  

- включить в основные технико-экономические показатели генерального плана Малокетского сельсовета показатель «Общая площадь земель в границах населенных пунктов»;  

- откорректировать информацию о расчетном сроке, представленная в таблице № 3.32 «Расчет потребности в жилом фонде» в таблице № 3.3-4 «Расчет потребности муниципального образования Малокетский сельсовет Бирилюсского района в учреждениях торговли, общественного питания и иных» проекта генплана, в соответствии с данными,  представленными в разделе «Введение» материалов по обоснованию проекта генплана,  

- откорректировать в проекте информацию о Стратегии социально-экономического  развития Бирилюсского района на период до 2030 года, утвержденной решением Бирилюсского районного Совета депутатов от 14.08.2019 № 30-250,  

- включить в проект генплана информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графической части, откорректировать границы данных  земельных участков согласно приложению.  

В свою очередь, министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края  после рассмотрения генерального плана Малокетского сельсовета Бирилюсского района  

Красноярского края сообщило в письме от 10.04.2020 № 98-79-466 о необходимости внесения следующих корректировок:  

- дополнить проект сведениями о кадастровых номерах земельных участков из земель  сельскохозяйственного назначения, планируемых к включению в границы населенных  пунктов и исключению из границ или переводу в иные категории, сведения об удельных  показателях кадастровой стоимости таких земельных участков;  

- дополнить проект разделом «Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Малокетского сельсовета» (письмо от 10.04.2020 № 9879-466);  

- изменить пункт 3.8 «Мероприятия по сбору и вывозу коммунальных отходов» в части наименования «свалки ТКО», а именно – заменить на «полигон ТКО»,  

- откорректировать расчет количества ТКО, в соответствии с нормативами накопления ТКО, утвержденные приказом министерства от 31.12.2019 № 77-2184-од,  

- откорректировать проект в части строительства площадки временного накопления  отходов в районе с. Малая Кеть в соответствии с приказом министерства от 29.10.2019 №  77-1795-од,  

- дополнить раздел 3.5 «Описание решений по установлению зон с особыми условиями использования территорий» информацией о разработанных проектах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и информацией об  обязательности установления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,  

Министерство транспорта Красноярского края по результатам рассмотрения генерального плана Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края указало на необходимость внесения следующих изменений в проект в письмах от 17.07.2020   № 98-83-984, от 14.04.2020 № Д/15-8806-ИС):  

- внести изменения в раздел 3.6 «Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры» проекта в соответствии со схемой территориального планирования Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края № 696- п от 27.12,2016, в которой предусмотрено строительство участка п. Мендельский - Малая  Кеть - Кетский автодороги Ачинск - Лесосибирск (- откорректировать проект в части  отображения региональной автомобильной дороги с наименованием «Ачинск - Б.Улуй -  Новобирилюссы - Мендельский - М. Кеть - Кетский - Пировск - Енисейск», указанной на  странице 51 проекта  

- откорректировать в картографических материалах проекта информацию про участок  зимника «Мендельский - М. Кеть», который отображен условным знаком «Автомобильные дороги местного значения»  

- внести изменения в текстовую часть материалов по обоснованию проекта 

- привести в соответствие классификацию автомобильных дорог со статьей 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной  деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».  

В письме от 27.03.2020 № 98-95-183/05 агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края указало о необходимости дополнить проект разделом «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций».  

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в письме от 06.04.2020 № 431970-5 указало на необходимость внесения следующих изменений в проект генерального  плана Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края:  

- дополнить проект разделом «Перечень основных факторов риска возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  

- отобразить на картографических материалах зоны чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщило о необходимости устранения замечаний путем внесения следующих изменений письмом от 12.03.2020 № АВ-03-31/4790:  

- уточнить, имеются ли пересечения земель населенных пунктов с землями лесного  фонда,  

- отобразить на картографических материалах границы лесничеств (письмо федерального агентство лесного хозяйства.  

Заказчик направил в адрес исполнителя письмо от 11.01.2021 № 23 с просьбой в кратчайшие сроки направить в адрес администрации Бирилюсского района доработанный проект для повторного размещения в ФГИС ТП. Требования оставлены подрядчиком без удовлетворения.  

Ссылаясь на невыполнение предусмотренных контрактом работ, истец обратился в  арбитражный суд с соответствующим иском.  

Ответчик отзыв с указанием возражений относительно исковых требований в материалы дела не представил.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в  заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Заключенный муниципальный контракт по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, отношения по которому  регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны  (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется  принять результат работы и оплатить его. В силу части 1 статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В соответствии с частью 1 статьи 763  Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья  740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

Согласно части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик  обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе  немедленно заявить об этом подрядчику. В соответствии со статьей 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными  исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать  заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.  

Пунктами 1 и 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата  выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача  результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписан- 

ным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается  отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Как разъяснено в пункте 8 информационное письмо Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» и следует из положения пункта 1 статьи 702, статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате  выполненных работ является сдача результата работ заказчику. В пункте 12 Информационного письма Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» содержится разъяснение, в соответствии с которым наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему  и стоимости работ.  

В силу части 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а  при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к  работам соответствующего рода. Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса  Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями  от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при  отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный  срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).  

Согласно статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей (часть 1); в случае, когда на результат работы не  установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы,  могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный  срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота (часть 2).  

Согласно пункту 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение  изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом  местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке  предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно  главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского  округа (пункт 2 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации). Пунктом 8  статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект  генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

Приказом Министерства экономического развития Российская Федерация от 21 июля  2016 г. N 460 утвержден Порядок согласования проектов документов территориального  планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной  комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования.  

После размещения посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) с использованием официального сайта  

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» генерального плана Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края и согласования проектов документа территориального планирования отраслевыми федеральными органами было  подготовлено в соответствии с пунктом 2.1 Порядка сводное заключения на проект документа территориального планирования, выраженное в письме от 28.05.2020 Министерства  экономического развития Российской Федерации. Правительство Красноярского края выдало заключение об отказе в согласовании проекта генерального плана от 13.05.2020, обусловленное отрицательными заключениями отраслевых краевых органов: министерства  экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-630; министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79466; министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от  6.04.2020 № 98-77-1137; министерства лесного хозяйства Красноярского края от  25.03.2020 № 98-86-875; агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и  пожарной безопасности Красноярского края от 27.03.2020 № 98-95-183/05, от министерства транспорта Красноярского края поступили замечания в письме от 17.07.2020 № 9883-984.  

В соответствии с пунктом 6.2 контракта исполнитель гарантирует, что услуги будут  выполнены в соответствии с условиями контракта, с законодательством Российской Федерации, нормативными актами, государственными стандартами, а также технического  задания. Пунктом 10 технического задания предусмотрено, что до утверждения генерального плана поселения исполнитель отвечает на замечания и предложения, полученные в  ходе согласования генерального плана, готовит аргументированные обоснования учета  или отклонения поступивших замечаний и предложений, дорабатывает генеральный план.  

Учитывая условия контракта, положения части 1 статьи 308.3 Гражданского кодека  Российской Федерации, согласно которой в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не  предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из  существа обязательства, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», заключение Правительства Красноярского края об отказе в согласовании проекта генерального плана от 30.05.2020, сводное заключение от 28.05.2020 министерства экономического развития Российской Федерации, замечания министерства транспорта Красноярского  края поступили в письме от 17.07.2020 № 98-83-984, - суд признает требования истца  обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение  которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд  учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства. Поскольку  ответчик возражений по заявленным требованиям в материалы дела не представил, суд  определяет срок в один месяц после вступления решения суда в законную силу.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учётом освобождения истца от уплаты государственной пошлины и результата рассмотрения настоящего  спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код  доступа - ).По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Обязать акционерное общество Сибирский научно-исследовательский и проектный  институт градостроительства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу скорректировать проект генерального плана, выполненный по контракту от 12.08.2019 № 01192000001190056880001, в течение месяца с момента вступления решения суда в силу с учётом замечаний министерств и ведомств, изложенных в соответствующих письмах, а именно:  

1. включить в проект генерального плана информацию о сроках реализации и периодах планирования генерального плана Малокетского сельсовета, с выделением первой  очереди и расчетного срока (письмо министерства экономики и регионального развития  Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-630).  

2. дополнить материалы по обоснованию проекта генерального плана информацией  по категориям земель сельсовета, с обоснованием планируемых изменений территории на  плановый период, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-630).  

3. включить в основные технико-экономические показатели генерального плана Малокетского сельсовета показатель «Общая площадь земель в границах населенных пунктов» (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от  09.04.2020 № 98-85-630).  

4. откорректировать информацию о расчетном сроке, представленная в таблице № 3.32 «Расчет потребности в жилом фонде» в таблице № 3.3-4 «Расчет потребности муниципального образования Малокетский сельсовет Бирилюсского района в учреждениях торговли, общественного питания и иных» проекта генплана, в соответствии с данными,  представленными в разделе «Введение» материалов по обоснованию проекта генплана  (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от  09.04.2020 № 98-85-630).  

5. откорректировать в проекте информацию о Стратегии социально-экономического  развития Бирилюсского района на период до 2030 года, утвержденной решением Бирилюсского районного Совета депутатов от 14.08.2019 № 30-250 (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-630),  

6. включить в проект генплана информацию о земельных участках, находящихся в  собственности Красноярского края, в графической части, откорректировать границы данных земельных участков согласно приложению (письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 09.04.2020 № 98-85-630).  

7. дополнить проект сведениями о кадастровых номерах земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, планируемых к включению в границы населенных пунктов и исключению из границ или переводу в иные категории, сведения об удельных показателях кадастровой стоимости таких земельных участков (письмо министерства  сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-466).  

8. дополнить проект разделом «Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Малокетского сельсовета» (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-466).  

9. изменить пункт 3.8 «Мероприятия по сбору и вывозу коммунальных отходов» в части наименования «свалки ТКО», а именно – заменить на «полигон ТКО» (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-466).  

10. откорректировать расчет количества ТКО, в соответствии с нормативами накопления ТКО, утвержденные приказом министерства от 31.12.2019 № 77-2184-од (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79466).  

11. откорректировать проект в части строительства площадки временного накопления  отходов в районе с. Малая Кеть в соответствии с приказом министерства от 29.10.2019 №  77-1795-од (письмо министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от  10.04.2020 № 98-79-466).  

12. дополнить раздел 3.5 «Описание решений по установлению зон с особыми условиями использования территорий» информацией о разработанных проектах санитарной  охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и информацией  об обязательности установления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (письмо министерства сельского хозяйства и торговли  Красноярского края от 10.04.2020 № 98-79-466).  

13. внести изменения в раздел 3.6 «Развитие и размещение объектов транспортной  инфраструктуры» проекта в соответствии со схемой территориального планирования  Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края №  696-п от 27.12,2016, в которой предусмотрено строительство участка п. Мендельский -  Малая Кеть - Кетский автодороги Ачинск - Лесосибирск (письмо министерства транспорта Красноярского края от 17.07.2020 № 98-83-984).  

14. откорректировать проект в части отображения региональной автомобильной дороги с наименованием «Ачинск - Б.Улуй - Новобирилюссы - Мендельский - М. Кеть - Кетский - Пировск - Енисейск», указанной на странице 51 проекта (письмо министерства  транспорта Красноярского края от 17.07.2020 № 98-83-984).  

15. откорректировать в картографических материалах проекта информацию про участок зимника «Мендельский - М. Кеть», который отображен условным знаком «Автомобильные дороги местного значения» (письмо министерства транспорта Красноярского  края от 17.07.2020 № 98-83-984).  

16. дополнить проект разделом «Инженерно-технические мероприятия гражданской  обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (письмо агентства  по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 27.03.2020 № 98-95-183/05).  

17. внести изменения в текстовую часть материалов по обоснованию проекта (письмо  министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2020 № Д/15-8806-ИС).  

18. привести в соответствие классификацию автомобильных дорог со статьей 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной  деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (письмо министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2020 № Д/15-8806-ИС).  

19. дополнить проект разделом «Перечень основных факторов риска возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (письмо министерства  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.04.2020 № 43-1970-5).  

20. отобразить на картографических материалах зоны чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (письмо министерства Российской Федерации по делам  

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий от 06.04.2020 № ° 43-1970-5).  

21. уточнить имеются ли пересечения земель населенных пунктов с землями лесного  фонда (письмо федерального агентства лесного хозяйства от 12.03.2020 № АВ-ОЗ- 31/4790).  

22. отобразить на картографических материалах границы лесничеств (письмо федерального агентство лесного хозяйства от 12.03.2020 № АВ-03-31/4790).  

Взыскать с акционерного общества Сибирского научно-исследовательского и проектного института градостроительства в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Е.Р. Смольникова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 4:08:00

Кому выдана Смольникова Елена Рудольфовна