АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-10699/2021

16 июня 2021 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2021 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, кабинет№ 424, дело по заявлению 

Прокурора Ленинского района города Челябинска,

к акционерному обществу Специализированный застройщик «Южуралстройсервис», г. Челябинск,

с участием Прокурора  Челябинской области  г. Челябинск 

о привлечении к административной ответственности,

в судебном заседании приняли участие: 

Прокурор Ленинского района г. Челябинска: Казанчук Василий Николаевич (личность установлена по служебному удостоверению). 

Представитель заявителя: (личность установлена по паспорту/ служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела). 

Представитель ответчика: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Старший прокурор отдела управления прокуратуры Челябинской области: Смолина Елена Валентиновна (личность установлена по служебному удостоверению).  

 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Челябинска (далее – заявитель, Прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении акционерного общества Специализированный застройщик «Южуралстройсервис» (далее - ответчик АО СЗ «Южуралстройсервис», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) .

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому, общество признаёт вину в совршении административного правонарушения, между тем, просит применить положения статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить наказание в виде «предупреждения».

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Прокуратурой района в период с 17.03.2021 по 31.03.2021 проведена проверка соблюдения Акционерным обществом Специализированный застройщик «Южуралстройсервис» (далее - АО СЗ «Южуралстройсервис», Общество) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 744901001) требований градостроительного законодательства Российской Федерации при строительстве объекта капитального строительства - двухсекционного 10-ти этажного двух-подъездного многоквартирного жилого дома по адресу:

<

...> стр. (ул. Новороссийская, 9 «а»).

В  результате  проверки установлено, что АО СЗ «Южуралстройсервис» в нарушение требований, установленных ст. 51  Градостроительного кодекса Российской  Федерации (далее- ГрК РФ), в отсутствие разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0308030:893, принадлежащем на праве собственности Обществу, по адресу: 

<

...> а»), осуществлено строительство объекта капитального строительства -двухсекционного 10-ти этажного двух-подъездного многоквартирного жилого дома.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества Специализированный застройщик «Южуралстройсервис» к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Поскольку в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, отнесено к подведомственности арбитражных судов, прокурор обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из этой нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 1 статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность получения разрешения на строительство возложена на застройщика.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, образует, в том числе, строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство.

В ч. 3, ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации (ч. 3). При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство (ч. 4).

Таким образом, субъектами ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, могут быть застройщик и подрядная организация, непосредственно осуществляющая работы по строительству.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее -объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Пунктом 13 статьи 1 ГрК РФ установлено, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 51 ГрК РФ и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также -договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

На момент осмотра, по состоянию на 25.03.2021 установлено, что по адресу: 

<

...> стр. (ул. Новороссийская, 9 «а»), осуществлено строительство (возведение) объекта капитального строительства - двухсекционного 10-ти этажного двух-подъездного многоквартирного жилого дома. На момент осмотра общестроительные работы по возведению указанного объекта капитального строительства не велись. Со слов присутствующего при проведении осмотра представителя АО СЗ «Южуралстройсервис» на основании доверенности - общестроительные работы по возведению многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> стр. (ул. Новороссийская, 9 «а») производились ООО СК «Стройзаказчик» на основании договора, заключенного с АО СЗ «Южуралстройсервис»; общестроительные работы на указанном объекте были завершены в декабре 2020 года. Также представитель АО СЗ «Южуралстройсервис» пояснил, что строительство (возведение) указанного объекта капитального строительства осуществлялось в отсутствие разрешения на строительство. На момент осмотра фасад возведенного объекта капитального строительства - двухсекционного 10-ти этажного двух-подъездного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> стр. (ул. Новороссийская, 9 «а»), окрашен частично, внутренняя отделка помещений указанного объекта капитального строительства и благоустройство придомовой территории не завершены.

Из материалов  дела  следует, что в отсутствие разрешения на строительство 17.10.2019 АО СК «Южуралстройсервис» с ООО СК «Стройзаказчик» заключен договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ.

Согласно п. 1.1. указанного договора АО СЗ «Южуралстройсервис» поручает, а ООО СК «С…….» обязуется выполнить работы по строительству Объекта - жилого дома по ул. Новороссийской, 9 «а» (стр.), 1-й этап строительства (выполнению комплекса строительно-монтажных работ на Объекте), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0308030:893, перечень которых указан в п. 1.2 договора.

В соответствии с пунктом 1.2. договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 17.10.2019 ООО СК «С…….» приняты на себя обязательства по выполнению следующих работ в полном соответствии с проектно-сметной документацией на Объект:

- п. 1.2.1 договора: монтаж ж/б коробки (монтаж ЖБИ и конструкций коробки, в том числе шахт лифтов (без закладных деталей для крепления кронштейнов установки направляющих и дверей), сантехкабин, панелей наружных стен, панелей внутренних стен, плит перекрытия, электропанелей, внутренних перегородок, вентиляционных блоков, бетонных вкладышей, плит лоджий, стенок лоджий, изделий лестнично-лифтового узла, перемычек, изделий входа, изделий машинного помещения, опорных и парапетных панелей, подкладочных балок, вентиляционных коробов, вентиляционных шахт, плоских плит, водосборных лотков, панелей перекрытий, плит вентиляционных шахт, карнизных плит, на растворе Ml00, экранов лоджий (кроме изготовления и монтажа металлических ограждений лоджий), устройство полов цоколя из щебня; монтаж входов в ИТП и электрощитовые; утепление швов наружных стеновых панелей термопакетами из пенополистрола ПСБ-С-25; герметизация горизонтальных и вертикальных швов наружных стеновых панелей; оклеечная воздухоизоляция лентой «Виктар С-ЛТ»; разделка раствором M100 без наплывов внутренних стыков: плит перекрытий, наружных и внутренних стен с плитами перекрытий, перегородками, сантехкабинами, лифтовыми шахтами, лестничными маршами без дополнительной отделки; заделка зазоров между плитами перекрытий и перегородками (железобетонными и кирпичными) пенополиэтиленовыми изделиями «Вилатерм-СМ» и раствором Ml00; антикоррозийная защита соединительных накладок и поверхностей закладных деталей грунтовкой ГФ-021);

-   п. 1.2.2. договора: устройство кровли (монтаж ж/б изделий согласно ПСД; устройство пароизоляции плиты над 1-м этажом; утепление пола чердачного помещения и машинного помещения пенополистролом ПСБ-С-25 толщиной 200 мм квадратами 6x6 м. с организацией противопожарных рассечек из минплиты НГ шириной 200 мм; стяжка из цементно-песчаного раствора полусухого формирования с полипропиленовой фиброй Ml50, толщиной 40 мм (в том числе и над лоджиями, согласно ПДС); утепление вентиляционных коробов и вентшахт ПСБ-25 толщиной 100 мм с последующим оштукатуриванием цементно-песчаным раствором по сетке; гидроизоляция кровли машинного помещения и над лоджиями рулонными материалами «бикрост ЭПП», 1-й слой, «бикрост ЭКП» - 2-й слой; оцинковка по вентшахтам и МП и над лоджиями на кровле);

-   п. 1.2.3 договора: монтаж металлоизделий (нормокомплект для монтажа коробки); ИМ стойки входа; ИМ ограждения лестничных маршей; ИМ трубостоек; ИМ ограждения кровли; ИМ машинного помещения (лестницы, монорельсы); ИМ лестниц выхода на кровлю; огрунтовка металлоизделий);

-   п. 1.2.4. договора: кирпичная кладка стен и перегородок с 1 по 10 этаж, а также в техподполье и на техэтаже;

-   п. 1.2.5. договора: устройство полов (в цоколе из щебня фр. 20-40 мм &=100 мм; в бойлерной бетоном М-200, согласно ПДС).

Кроме того, п. 1.5. договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 17.10.2019 установлено, что при исполнении сторонами условий договора стороны руководствуются проектно-сметной документацией, разработанной ООО «АДМ-ПРОЕКТ» (свидетельство Ассоциации СРО «ЧелРОП» № ЧелРОП-081-26122011-01) шифр 10/2018-002; разрешением на строительство объекта капитального строительства; соответствующими строительными нормами и правилами, ГОСТ, действующими на территории Российской Федерации.

По состоянию на 25.03.2021 ООО СК «С…..» в отсутствие разрешения на строительство, на основании договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 17.10.2019, переданной АО СЗ «Южуралстройсервис» части рабочей и проектной документации (проект шифр 10/2018-002, разработанный ООО «А……..») выполнены работы по строительству объекта капитального строительства - двухсекционного 10-ти этажного двух-подъездного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> стр. (ул. Новороссийская, 9 «а»).

Согласно представленных в прокуратуру района актов о приемке  работ по унифицированной форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 от 04.12.2019, 23.12.2019, 20.01.2020, 20.02.2020, 15.04.2020, 25.05.2020, 25.06.2020, 23.07.2020, 25.09.2020, 17.12.2020 работы по строительству указанного объекта капитального строительства производились в период  18.11.2019 по 17.12.2020.

Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлены случаи, когда выдача разрешений на строительство не требуется:

1)      строительство, реконструкция гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительство, реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства;

2)    строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3)     строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4)    изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1)  капитальный ремонт объектов капитального строительства;

4.2)  строительство, реконструкция буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3)       строительство, реконструкция посольств, консульств ипредставительств Российской Федерации за рубежом;

4.4)     строительство, реконструкция объектов, предназначенных длятранспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскалявключительно;

4.5)   размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров,предназначенных для размещения средств связи;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Вместе с тем, под исключения, когда выдача разрешения не строительство не требуется, согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, строительство объекта капитального строительства - двухсекционного 10-ти этажного двух-подъездного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> стр. (ул. Новороссийская, 9 «а»), не подпадает.

Частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Согласно абзацу 2 п. 6 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Получение разрешения на строительство, передача его лицу, осуществляющему строительству, в соответствии со ст.ст. 51, 52 ГрК РФ входят в обязанности застройщика.

Неполучение разрешения на строительство препятствует началу строительных работ. Положения ст. 51 ГрК РФ предусматривают, что разрешение компетентного органа на строительство застройщик должен получить до начала строительства объекта капитального строительства. До получения разрешения застройщик не вправе приступать к осуществлению строительства объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличия обстоятельств, препятствующих соблюдению АО СЗ «Южуралстройсервис» требований градостроительного законодательства Российской Федерации при строительстве  спорного объекта капитального строительства не установлено, поскольку у Общества имелась реальная возможность для соблюдения требований нормативных документов в области строительства (не осуществлять строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство), из чего следует, что АО СЗ «Южуралстройсервис» не были предприняты все возможные меры по соблюдению требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере градостроительства.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение требований в сфере соблюдения требований градостроительного законодательства Российской Федерации влечет за собой административную ответственность, а также несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Из вышеизложенного следует, что Акционерным обществом Специализированный застройщик «Южуралстройсервис» нарушены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АО СЗ «Южуралстройсервис» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего градостроительного законодательства Российской Федерации, либо о невозможности принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, а также подтверждающих отсутствие уобщества  реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в прокуратуру района не представлено, в ходе проверки не установлено.

Таким образом, Акционерным обществом Специализированный застройщик «Южуралстройсервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, т.е. строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства объекта капитального строительства предусмотрено получение разрешения на строительство.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не лишено возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми                           обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Выявленное прокуратурой правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением работником возложенных на него должностных обязанностей и не свидетельствует об отсутствии в действиях организации вины во вменяемом административном правонарушении. 

Доказательств невозможности исполнения требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, в материалы дела не представлено, о наличии таковых, лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Санкция части 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривается наказание для юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд, приняв во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает возможным в данном конкретном случае применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить обществу штраф в размере 250 000 руб., что составляет половину штрафа, прдеусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

По части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель:

Прокуратура Челябинской области

л/счет: 

<

***>

ИНН 

<

***>

КПП 745301001

УИН 0

ОКТМО 75701000

КБК415 1 16 01141010028 140

Банк плательщика: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской

области г. Челябинск

БИК 017501500

к/счет: 40102810645370000062

ЕКС (р/счет): 03100643000000016900

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь акционерное общество Специализированный застройщик «Южуралстройсервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести  пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

 

 

Судья                                                                                               В.В. Худякова