Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14721/2022

г. Хабаровск

01 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Радость» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680510, Хабаровский край, м. р-н Хабаровский, с.п. Тополевское, 

<

...>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Родильный дом № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 680020, 

<

...>)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

при участии в заседании:

от истца (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 31.05.2021 №1, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – ФИО3 по доверенности 01.07.2022, диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Радость» обратилось в арбитражный суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Родильный дом № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края с требованием о признании незаконным решения от 31.08.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1/2022 от 29.10.2021. 

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором возражал против заявленного требования, считая, что нарушений установленного законом порядка одностороннего отказа от исполнения контракта заказчиком не допущено, поскольку оспариваемый отказ обоснован поставкой товара не соответствующего по качеству условиям контракта, что подтверждено заключением эксперта от 17.08.2022 № 019-01-00167. Кроме того, по мнению ответчика, истцом не представлено доказательств принятия поставщиком мер по замене товара, не соответствующего требованиям технической части контракта по качеству, на товар надлежащего качества. Также ответчик ссылается на то, что представленный истцом протокол испытаний № 2623/22 от 29.07.2022 не может быть принят в качестве доказательства как подтверждение качества поставленного заказчику товара, поскольку дата отбора проб - 22.07.2022, дата проведения испытаний - 25.07.2022-29.07.2022. Протокол не имеет отношения к спорной партии товара, упакованной 21.07.2022, на которой в маркировке отсутствует дата изготовления. Продукция проверена только на предмет наличия/отсутствия бактерий, информация о том, какая анатомическая часть говядины замороженной представлена на проведение исследования - отсутствует.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика, в которых не согласился с доводами последнего, ссылаясь на то, что в заключении эксперта № 019-01-00167 от 17.08.2022 отсутствует информация о методе отбора проб товара, акте отбора проб. Без данной информации невозможно установить, надлежащим ли образом действовал эксперт при осуществлении забора проб. По утверждению истца, проведение экспертизы поставленного поставщиком товара в адрес заказчика с нарушением условий к ее проведению не может свидетельствовать о поставке ненадлежащего товара заказчику.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

29.10.2021 между ООО «Радость» (поставщик) и КГБУЗ «Родильный дом №2» (заказчик) заключен контракт № 1/2022, согласно пункту 1.1 которого поставщик обязуется передать в собственность продукты питания заказчику в обусловленный настоящим контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1) и Технической части (Приложение № 2), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 1.2 контракта установлено, что наименование и количество поставляемого товара указаны в Спецификации (Приложение № 1). Функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены в Технической части (Приложение № 2).

В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта его цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Законом № 44-ФЗ и настоящим контрактом, и составляет 309 748,83 руб.

Оплата каждой партии товара, определенной в заявке, производится заказчиком на основании счета, предоставленного поставщиком, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания сторонами соответствующей товарной накладной по форме № ТОРГ-12 (пункт 2.4 контракта).

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено, что расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении настоящего контракта не освобождает стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

В соответствии со Спецификацией (Приложение № 1) поставщик обязался поставить заказчику товар – говядина замороженная (Россия, код позиции – КТРУ 10.11.31.110-00000003) в количестве 773 кг, остаточный срок годности товара на момент поставки не менее 4 месяцев.

На основании УПД от 04.07.2022 № 944 поставщиком осуществлена поставка товара заказчику на сумму 7 705,65 руб.

Товар принят и оплачен заказчиком, что подтверждается платежным поручением № 756800 от 07.07.2022.

08.07.2022  заказчик направил поставщику претензию № 90, в которой потребовал в течение 1 календарного дня заменить поставленную партию товара с предоставлением товаросопроводительных документов, а также документов, подтверждающих качество и безопасность товара. В обоснование ответчик указал, что при внешнем осмотре товара заказчик обнаружил много пленок и жира с кусочками мяса, кроме того, поставщиком не представлен документ, подтверждающий качество и безопасность товара. Также заказчик сослался на несоответствие маркировки на картонной коробке требованиям, установленным пунктом 5.5 ГОСТ 31797-2012 (не указаны дата изготовления, условия хранения, информация о подтверждении соответствия).

Поставщик в ответ на претензию заказчика указал на ее необоснованность, а также на отсутствие мотивированного отказа от приемки товара по УПД от 04.07.2022 № 944 по состоянию на 07.07.2022.

В связи с отсутствием исполнения со стороны Поставщика контрактных обязательств на основании заявок Заказчика от 14.07.2022, 15.07.2022, Заказчик был вынужден 27.07.2022 передать часть партии мяса (поставленной 04.07.2022 по УПД № 944) в количестве 5,125 килограммов на пищеблок для дальнейшей переработки и приготовления готовых блюд, в целях обеспечения питанием беременных и рожениц, находящихся в Учреждении.

Комиссией Заказчика 27.07.2022 составлен акт о том, что при разделке, перекрутке мяса потери составили 1,538 килограммов. Мясо имеет много пленок, сухожилий, которые не могут быть употреблены для приготовления пищи. В связи с чем теряется количественный и качественный состав мяса. 

В связи с чем, 29.07.2022 в адрес Поставщика была выставлена претензия № б/н о замене в течение 2 (двух) календарных дней остатка партии мяса говядины замороженной в количестве 14,105 килограммов, поставленного в Учреждение 04.07.2022 по товарной накладной № 944 от 04.07.2022.

Претензия № б/н от 29.07.2022 г. была направлена Поставщику при помощи электронного уведомления в Единой информационной системе (далее - ЕИС), размещена Заказчиком в личном кабинете. 

Ответ на письменную претензию не получен, замена остатка партии мяса не произведена.

Кроме того, 14.07.2022, 15.07.2022 с электронного адреса КГБУЗ «Родильный дом № 2» (kgbuz_rd2@rd2khv.ru) на электронный адрес Поставщика (0lesia.75@mail.ru) направлены подписанные заявки на поставку Товара. (скриншоты страниц с электронной почты Учреждения представлены). 

Заявка от 15.07.2022 ответчиком не была исполнена.

В связи с отсутствием поставки по заявке от 15.07.2022 в адрес Поставщика на основании п. 7.4 Контракта выставлена претензия № 112 от 21.07.2022 с требованием уплаты пени за просрочку поставки, осуществлении поставки Товара.

Претензия направлена на электронный адрес Поставщика, что подтверждается скриншотом страницы электронной почты, а также была направлена Поставщику через личный кабинет в ЕИС посредством формирования электронного уведомления. Письменный ответ на казанную претензию не получен.

Заказчиком 09.08.2022 на электронный адрес Поставщика направлена заявка на поставку 9 килограммов говядины замороженной (отруб).

Во исполнение контрактных обязательств Поставщиком 12.08.2022 (УПД № 1131 от 12.08.2022) отгружен Товар - говядина замороженная в количестве 19,280 кг (1 картонная коробка). Маркировка имеется только на картонной коробке, мясо упаковано в полиэтиленовые пакеты.

Далее Поставщик поставил заказчику товар по УПД № 1131 от 12.08.2022 на сумму 7 725,69 руб. 

Вместе с тем, ответчик направил истцу мотивированный отказ от приемки товара по УПД № 1131 от 12.08.2022, поскольку по результатам проведения экспертизы поставленного товара на основании заключения эксперта Дальневосточной торгово-промышленной палаты № 019-01-00167 от 17.08.2022 выявлены недостатки товара.

Истец не согласился с мотивированным отказом заказчика, направил последнему письмо от 23.08.2022, в котором указал на отсутствие акта отбора проб в заключении эксперта. Также истец направил ответчику сертификат соответствия товара, письма производителя о дате выработки и упаковки товара, о соответствии продукции ГОСТ 31797-2012, а также протокол испытания от 29.07.2022 № 2623/22.

31.08.2022 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, причиной чего указано, что поставленный поставщиком товар не соответствует требованиям Спецификации и Технической части контракта, а также требованиям ГОСТ 31797-2012, поскольку говядина поставлена с пленками и сухожилиями, на нем много жира с кусочками мяса. Кроме того, маркировка продукции не соответствует требованиям пункта 5.5 ГОСТ 31797-2012 в части наименования, так как является недостоверной и вводит потребителя (приобретателя) в заблуждение, а также в связи с отсутствием информации о фактическом термическом состоянии, дате изготовления, отсутствием единого знака обращения на рынке государств-членов Таможенного союза. В связи с тем, что поставщиком замена поставленного товара не произведена, заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду неоднократных нарушения со стороны поставщика требований Технической части. 

Полагая принятое заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон вытекают из контракта на поставку товара и регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и общими положения гражданского законодательства об обязательствах.

В силу п.п. 1, 2 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором (п.2 стати 456 ГК РФ).

Пунктами 1, 2 ст. 513 ГК РФ предусмотрено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В силу п. 1 ст. 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В статье 523 ГК РФ определено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, истцом ответчику в рамках заключенного контракта была поставлена продукция - говядина замороженная.

По утверждению истца, поставленная продукция соответствует Спецификации и Технической части контракта.

Вместе с тем, в ходе приемки поставленного товара ответчиком были выявлены несоответствия некоторых его характеристик требованиям, предусмотренным технической частью и спецификации к контракту.

В соответствии с пунктами 6.1-6.3 контракта поставщик гарантирует безопасность товара в соответствии с техническими регламентами, санитарно-эпидемиологическими требованиями и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к качеству товара. Товар должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствовать условиям настоящего контракта.

В силу пункта 6.4 контракта остаточный срок годности товара устанавливается заказчиком в Спецификации (Приложение № 1). Товар должен соответствовать требованиям, предъявляемым к качеству товара в момент его передачи, в течение остаточного срока годности, установленного настоящим контрактом. Заказчик предъявляет претензии по качеству товара в течение остаточного срока годности товара.

Как следует из пункта 6.5 контракта, в течение остаточного срока годности Товара поставщик обязан за свой счет заменить товар ненадлежащего качества, если не докажет, что недостатки товара возникли в результате нарушения заказчиком правил хранения товара. Замена товара производится в течение 2 (двух) календарных дней с момента уведомления заказчиком поставщика. 

В случае если по результатам экспертизы, указанной в пункте 3.3 раздела III контракта, выявлено нарушение условий настоящего контракта в части качества и безопасности товара и (или) установлен факт фальсификации товара, поставщик осуществляет поставку товара надлежащего качества и соответствующего требованиям безопасности в объеме партии товара, поставленного заказчику, образец из которой был исследован в рамках указанной экспертизы.

Порядок, сроки и условия поставки определены в разделе 3 контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта товар заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями контракта. Количество товара в каждой партии определяется на основании заявки заказчика на поставку товара. Заявка направляется заказчиком не позднее, чем за 5 календарных дней до предполагаемой поставки товара. Поставка товара по заявкам осуществляется в течение 5 календарных дней со дня отправки заявки заказчиком. Заявка направляется заказчиком в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего контракта. Заказчик направляет заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка товара на основании не подписанной заказчиком заявки не допускается.

В день доставки товара по адресу поставки товара, указанному в соответствии с условиями настоящего контракта, поставщик обязан передать заказчику подписанные со своей стороны товарную накладную по форме № ТОРГ-12 в 2 (двух) экземплярах (по 1 (одному) экземпляру для каждой из сторон) и счет. Вместе с товарной накладной по форме № ТОРГ-12 поставщик предоставляет счет-фактуру в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. В день доставки товара заказчик осуществляет приемку товара по количеству упаковок товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству товара.

Для проверки поставленного товара в части соответствия товара условиям настоящего, контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного товара может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В рамках экспертизы поставленного товара на соответствие условиям настоящего контракта заказчиком своими силами или с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ в течение срока действия контракта, указанного в пункте 11.1 настоящего контракта, проводятся исследования товара на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации товара.

Заказчик вправе для проведения экспертизы товара осуществлять выборочную проверку качества и безопасности товара до 10 процентов от количества партии каждого наименования товара для подтверждения его соответствия условиям настоящего контракта в момент передачи товара заказчику на складе поставщика до отгрузки товара.

Выборочная проверка качества и безопасности товара осуществляется в течение сроков, установленных настоящим контрактом для приемки товара. Товар на период проведения экспертизы находится у заказчика на ответственном хранении.

По результатам проведенной экспертизы товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности товара.

В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком.

При отсутствии претензий относительно количества товара, комплектности, упаковки товара, комплекта, качества и безопасности товара, в том числе на основании заключения по результатам экспертизы, проведенной путем выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик подписывает документ о приемке - акт о приемке, на основании которого заказчик подписывает товарную накладную по форме № ТОРГ-12 в течение 3 (трех) рабочих дней с момента доставки товара.

В случае обнаружения заказчиком нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара заказчик отказывается от приемки такого товара и составляет в течение 3 (трех) рабочих дней с момента доставки товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий настоящего контракта.

В случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы поставленного товара экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке товара заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В случае обнаружения Заказчиком нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны заказчика устранить выявленные нарушения (допоставить, доукомплектовать, заменить товар) в срок не позднее 1 (одного) календарного дня со дня получения от заказчика мотивированного отказа. Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного товара оформляется соответствующей товарной накладной по форме № ТОРГ-12 в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

В случае повторного выявления по результатам экспертизы, предусмотренной настоящим пунктом, нарушений условий настоящего контракта заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3.3 контракта).

Пунктами 4.4.5-4.4.7 контракта заказчик наделен правом отказаться от приемки и оплаты товара, не соответствующего условиям настоящего контракта; принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, выбор которых осуществляется в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

На основании вышеприведенных условий контракта заказчиком проведена экспертиза качества товара, по результатам которой Союзом «Дальневосточной торгово-промышленной палатой» представлено заключение № 01-019-00167, в котором выявлены недостатки товара, а именно: проверенная партия мяса не соответствует Технической части контракта № 1/2022 от 29.10.2021. Находящаяся в проверенных блоках мясная обрезь не является отрубом, и отнести ее к какой-то конкретной части туши не представляется возможным. Проверенное мясо не является отрубами бескостными, в том числе грудным, и не соответствует указанному изготовителем на маркировке наименованию продукции - Грудной отруб бескостный, в связи с чем, маркировка не соответствует требованиям ГОСТ 31797-2012 п. 5.5.2, TP ТС 022/2011 ст. 4 ч. 4.2 п. 1, ч. 4.3 п. 1, ч. 4.12, так как является недостоверной.

На маркировке указан знак обращения в РФ (СТР), который применялся при подтверждении соответствия Национальным техническим регламентам. В настоящее время на территории РФ не действуют национальные технические регламенты, в т.ч. действие которых распространялось на мясо убойных животных. С 2013 года в России действуют технические регламенты ЕАЭС, в т.ч. TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», согласно требованиям которых продукция выпускается на рынок государства-члена Таможенного союза, при ее соответствии требованиям технических регламентов, действие которых на нее распространяется, и маркируется единым знаком обращения па рынке Таможенного союза (ЕАС). На маркировке отсутствует единый знак обращения на рынке Таможенного союза.

Таким образом, экспертом установлено, что продукция представляет собой замороженные куски обваленной бескостной говядины, содержащие части отрубов: грудного, реберного, пашины и завитка, отделенных без соблюдения установленных границ разделения туши на отрубы, а также мясную обрезь с разных частей мясной туши. Продукция не является отрубом грудным бескостным, в связи с чем проверенная партия не соответствует требованиям ГОСТ 31797-2012 п. 5.2, п. 5.2.1 Таблица 1, и указанному изготовителем на маркировке наименованию продукции - Грудной отруб бескостный.

Кроме того, мясо имеет признаки размораживания и повторного замораживания, что не допускается требованиями ГОСТ 31797-2012 п. 5.4 и TP ТС 034/2013 раздел IX п. 102. Дефект образовался до поступления Товара грузополучателю.

Маркировка продукции не соответствует в части наименования, так как является недостоверной, и вводит потребителя (приобретателя) в заблуждение, а также в связи с отсутствием информации о фактическом термическом состоянии, дате изготовления, отсутствием единого знака обращения на рынке государств-членов Таможенного союза, не соответствует требованиям ГОСТ 31797-2012 п. 5.5.2; TP ТС 022/2011 с. 4 ч. 4.1, ч. 4.2 п. 1. 4.3 п. 1,ч. 4.12 п. 1; TP ТС 034/2013 раздел Х1п. 117, раздел XIV п.п. 147, 149.

Ответчиком также представлен акт отбора проб (образцов) от 15.08.2022 к акту экспертизы.

Оценив представленные в материалы дела акт отбора проб, а также заключение эксперта, суд признает, что в них отражены все необходимые сведения об отборе проб, о несоответствии проверенной партии продукции Технической части государственного контракта.

Нарушений ответчиком условий контракта судом не установлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Исходя из ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств но контракту, заказчиком 31.08.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке от 31.08.2022 размещено в Единой информационной системы в сфере закупок, в этот же день в соответствии с часовой зоной оно поступило в личный кабинет в ЕИС поставщику, что подтверждается скриншотом страницы личного кабинета заказчика в ЕИС.

Материалами дела установлен факт нарушений со стороны истца условий контракта, что является недопустимым с учетом требований статьи 309 ГК РФ, в связи с чем ответчиком правомерно было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Исходя из положений, закрепленных в частях 1, 2 статьи 34, статье 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с потребностями заказчика, условиями муниципального контракта, в том числе с условием о предмете договора поставки.

Ответчик, как заказчик, известил об условиях поставки товара, предмете закупки, а истец, подав заявку на участие в аукционе, выразил свое согласие исполнить обязательство по поставке именно указанной продукции, которое установлено условиями контракта.

Истцом не представлено доказательств того, что им были исполнены обязательства по спорному контракту надлежащим образом.

Заключив контракт, истец принял на себя обязательства по поставке говядины замороженной именно в соответствии со спецификацией и с технической частью.

Следовательно, обязательства должны быть исполнены истцом надлежащим образом в силу требований статей 309 и 310 ГК РФ.

Вместе с тем из заключения эксперта от 17.08.2022 следует, что проверенная партия продукции не соответствует Технической части государственного контракта.

В связи с тем, что поставщиком допущены неоднократные существенные нарушения условий контракта, выразившиеся в неисполнении заявок, осуществлении им поставки некачественной продукции, не соответствующей условиям контракта, требованиям технических регламентов, ГОСТов, суд пришел к выводу о существенном нарушении истцом условий контракта, а также о правомерности одностороннего отказа истца от его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Статьей 65 того же Кодекса установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд, установив, что ответчиком правомерно было принято решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, требование истца удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ и возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                  О.Н. Лесникова