Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92708/2018

05 октября 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявление: Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА" 

заинтересованное лицо: Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций 

об оспаривании постановления №03/2-252/14.6/2018 от 11.07.2018 о привлечения к административной ответственности части 2 статьи 14.6 КоАП РФ,

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №03/2-252/14.6/2018 от 11.07.2018 о привлечения к административной ответственности части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства. 20.09.2018 по делу вынесено решение в виде резолютивной части.

От Заявителя в срок поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, в период времени с 12.01.2018 по 02.02.2018 Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА", осуществляя деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 69РПА0002274 сроком действия от 09.08.2017 до 23.12.2021) по адресу: 

<

...>, допустило занижение регулируемой государством цены на алкогольную продукцию и зафиксировало розничную продажу данной алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: Водка «Русская Валюта», содержание спирта в продукции (%) 38,000, емкость потребительской тары 0,25 л. в количестве 11 штук единиц готовой продукции и емкость потребительской тары 0,5 л. в количестве 4 штук единиц готовой продукции. Код вида продукции - 200, Тип марки - ФСМ, с зафиксированной ценой продажи ниже 201 рубль за 0,5 литра готовой продукции.

Указанное нарушение выявлено 23.04.2018 в результате анализа, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции розничной продажи алкогольной продукции организациями розничной торговли, осуществляющими деятельность на территории Тверской области.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, административным органом составлен по данному факту протокол об административном правонарушении от 14.06.2018 №03/2-252/14.6/2018.

Постановлением 11.07.2018 №03/2-252/14.6/2018 административный орган привлек Общество к ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц 

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.199 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является установленный порядок ценообразования на алкогольную продукцию.

Одним из главных условий наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Таким образом, порядок ценообразования должен быть установлен нормативно-правовым актом.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлены цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции.

Согласно пункта 2 указанного приказа цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, разлитой в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально цепам, установленным согласно подпунктам «а» - «е» пункта 1 настоящего приказа, за исключением водки, разлитой в потребительскую тару объемом свыше 0,375 до 0,5 литра, цена которой равна цене водки, разлитой в потребительскую тару емкостью 0.5 литра.

В Письмах Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2017 № 03-14-17/78189, от 27 ноября 2017 № 03-14-17/78185, от 29 сентября 2017 № 03-14-17/63608 «О применении минимальных цен на водку крепостью 38%» указанный федеральный орган исполнительной власти разъясняет следующее:

«В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции. Таким образом, минимальная крепость водки составляет 38 процентов.

Принимая во внимание единый подход, применяемый при расчете минимальных цен на водку и ликероводочную продукцию в рамках приказа Минфина России от 11 мая 2016 г. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», считаем возможным применять минимальные цены, установленные пунктом 10 Приложения к указанному приказу, в отношении водки крепостью 38 процентов».

Таким образом, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на регулирование цеп на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, установлена цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки с содержанием спирта в продукции (%) 38,000, емкостью потребительской тары 0,5 л. - 196 рублей, цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки с содержанием спирта в продукции (%) 38,000, емкостью потребительской тары 0,25 л. -98 рублей.

В постановлении Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций № 03/2-252/14.6/2018 по делу об административном правонарушении от 11.07.2018. Министерство указало, что МРЦ водки с содержанием спирта в продукции (%) 38,000, емкостью потребительской тары 0,5 л. составляет 201 рубль.

Указанная техническая ошибка в постановлении о привлечении к административной ответственности по своей сути не влияет на существо совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 KoAП РФ.

Занижение регулируемых государством цен на продукцию, товары образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством пен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных ЛИИ - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалы дела представлены выписки из «Отчета по реализации продукции ниже минимальной цены» с официального сайга Росалкогольрегулирования, из которых усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕНТА» (ИНН/КПП 7814148471) в период времени с 12.01.2018 по 02.02.2018 по адресу: 

<

...> занизило цену на алкогольную продукцию и зафиксировало данный факт в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:

- 12.01.2018 в 11 часов 05 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 80743, за единицу товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 12 часов 26 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 58123, за единиц) товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 15 часов 34 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 41764, за единицу товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 15 часов 34 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%. объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 58198, за единицу товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 17 часов 25 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 58252, за единицу товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 19 часов 32 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38.000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 58312, за единицу товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 21 часов 28 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0.25 л., код вида продукции 200, номер чека 1 53553, за единицу товара (82 рубля 11 копеек);

- 12.01.2018 в 21 часов 51 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 50750, за единицу товара (82 рубля 80 копеек);

- 13.01.2018 в 21 часов 02 мину г занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200. номер чека 42228, за единицу товара (93 рубля 70 копеек);

- 20.01.2018 в 16 часов 02 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 72947, за единицу товара (49 рубля 97 копеек);

- 21.01.2018 в 14 часов 24 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 77371, за единицу товара (93 рубля 70 копеек);

- 26.01.2018 в 15 часов 48 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,5 л., код вида продукции 200, номер чека 90612, за единицу товара (187 рубля 1 5 копеек);

- 27.01.2018 в 17 часов 00 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%. объемом 0,5 л., код вида продукции 200, номер чека 160407, за единицу товара (1 86 рубля 89 копеек);

- 28.01.2018 в ) 1 часов 05 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,5 л., код вида продукции 200, номер чека 71061, за единицу товара (187 рубля 42 копеек);

- 02.02.2018 в 20 часов 31 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,5 л., код вида продукции 200, номер чека 42850, за единицу товара (187 рубля 45 копеек).

Также, в материалах дела представлены:

- протокол запроса федеральной специальной/акцизной марки, имеющейштриховой     код: 

22N00000VRCE8S44IEJ2HL1711010018870040OWK7414111Q2V60WG7T1DRTQ HOZYQT,  из  которого усматривается, что алкогольная  продукция  Водка «Русская валюта» 38,000 %, объемом 0,25 л. является «Маркированной» продукцией и была реализована Обществом по адресу: 

<

...>, 12.01.2018 в 21 часов 28 минут;

- протокол запроса федеральной специальной/акцизной марки, имеющейштриховой     код:

22N00000VRCE8S441EJ2HL171101001887035J8UDQ53OWYASLU62TSHCGJLQ P8XVZCK, из которого усматривается, что алкогольная продукция Водка «Русская  валюта» 38,000 %, объемом 0,25 л. является «Маркированной» продукцией и была реализована Обществом по адресу: 

<

...>. 12.01.2018 в 21 часов 51 минут;

- протокол запроса федеральной специальной/акцизной марки, имеющейштриховой     код:

22N00000VRCE8S44IEJ2HL171215003610633NIS0JF8BXHETLR5B3FJ6XQVEPB 6MKRP, из которого усматривается, что алкогольная продукция Водка «Русская валюта» 38,000 %, объемом 0,25 л. является «Маркированной» продукцией и была реализована Обществом по адресу: 

<

...>, 21.01.2018 в 14 часов 24 минут;

- протокол запроса федеральной специальной/акцизной марки, имеющейштриховой     код:

22N00000VRCE8S44IEJ2HL171215003610635BXXMIBAYSX1R1VZ13678UAZS6 XZ4L2S, из которого усматривается, что алкогольная продукция Водка «Русская валюта» 38,000 %, объемом 0,25 л. является «Маркированной» продукцией и была реализована Обществом по адресу: 

<

...>, 20.01.2018 в 16 часов 02 минут;

- протокол запроса федеральной специальной/акцизной марки, имеющейштриховой     код:

22N00000VREVKJB6CE12HLP710050011560764WSSO63WK02WQB6U1NZ6JN3 MDXH3GUH, из которого усматривается, что алкогольная продукция Водка «Русская валюта» 38,000 %, объемом 0,5 л. является «Маркированной» продукцией и была реализована Обществом по адресу: 

<

...>, 28.01.2018 в 16 часов 55 минут;

- протокол запроса федеральной специальной/акцизной марки, имеющейштриховой     код:

22N00000VREVKJB6CH12HLP710050011560756RRVPE4YFCSLSMOCWOKMW ZYYZDRD31E, из которого усматривается, что алкогольная продукция Водка «Русская валюта» 38.000 %, объемом 0,5 л. является «Маркированной» продукцией и была реализована Обществом по адресу: 

<

...>, 27.01.2018 в 17 часов 00 минут;

- протокол запроса федеральной специальной/акцизной марки, имеющейштриховой     код:

22N000008NGLW6V0GEG0OEO712130021611306R9TUOXUDL0KD15K711QIC OV9DBY6M1, из которого усматривается, что алкогольная продукция Водка «Русская   валюта»  38,000  %, объемом  0,5  л.  является  «Маркированной» продукцией и была реализована Обществом по адресу: 

<

...>. 3, 02.02.2018 в 20 часов 31 минут.

В соответствии с «Перечнем сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений», утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12.05.2010 №33н, сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на федеральные специальные марки (далее - марки) на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

Оформление розничных продаж маркированной алкогольной продукции на кассе магазина может производиться только с помощью сканера штрих колов, позволяющих считывать штриховые коды ФСМ/АМ, размещенных на марке. В этом коде зашифровано наименование производителя напитка, дата и время ею производства, а также информация о лицензии, на основании которой действует производитель, т.е. легальность реализуемой алкогольной продукции. После сканирования она обрабатывается кассовым модулем ЕГАИС и с электронной цифровой подписью организации передаётся на сервер Росалкогольрегулирования.   При   завершении   оформления   чека   кассовое программное оборудование организации генерирует xml-файл и отправляет его в Универсальный Транспортный Модуль ЕГАИС, информация о продажах автоматически передается в ЕГАИС.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт сканирования в ЕГАИС и реализации Обществом в период времени с 12.01.2018 по 02.02.2018 алкогольной продукции Водка «Русская Валюта» 38,000%. объемом 0,25 л. и 0,5 л. с ценной реализации ниже 196 рублей за 0,5 л. готовой продукции, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению нормы законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют. 

Суд считает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с отсутствием доказательств исключительности рассматриваемого случая, расценивать совершенное Обществом правонарушение по статье 2.9 КоАП РФ как малозначительное, у суда первой инстанции оснований не имеется. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в пределах санкции части 2 статьи 14.6 КоАП РФ. По мнению суда, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, оснований для снижения суммы штрафа нет.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Синицына Е.В.