Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66231/2021

16 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства  по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Мечта"

Заинтересованное лицо:   Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе

об оспаривании постановления № 47-14-187-21 от 06.07.2021

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мечта» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к  Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе (далее – заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании постановления № 47-14-187-21 от 06.07.2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,  в отношении Общества в детском оздоровительном лагере «Мечта» по адресу: Ленинградская область, Призерский район, п. Мичуринское, в период 09.06.2021г. с 10-00 до 16-00 часов, 10.06.2021т. в период с 10.00 до 17.00 часов, 12.06.2021г. в период с 09.30 до 15.30 часов, проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что ООО «Мечта» допустило нарушение ТР ТС № 033/2013.

По результатам исследований образцов сметаны установлено:

-консистенция, внешний вид - консистенция - однородная, поверхность матовая, без блеска при нормативе - однородная масса с глянцевой поверхностью;

-вкус - неприятный, несвойственный сметане с салистым привкусом, с горьковатым послевкусием при нормативе - чистый кисломолочный, допускается привкус топленого масла; Согласно протоколу лабораторных исследований № 466-пмо-21 от 18.06.2021 г. проба сметаны с массовой долей жира 20% в пластиковых ведрах по 3 кг не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (последняя редакция), Приложение № 3, ст. 28 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

           Управлением 02.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении №191, на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении №47-14-187-21 от 06.07.2021, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 14.43 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

То есть  к ответственности по данной статье КоАП РФ может быть привлечено не любое лицо, а только отвечающим признакам специального субъекта.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации также несет изготовитель (исполнитель, продавец). 

При этом ООО «Мечта» в рассматриваемо случае, не относится к приведенным лицам, на которые возложена обязанность соблюдать требования технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» относительно сметаны с массовой долей жира 20% в пластиковых ведрах по 3 кг. изготовленной ООО «Внуковский масло-жировой комбинат». В обжалуемом постановлении не указано, к какой группе специальных субъектов отнесено ООО «Мечта».

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что во взятой на пищеблоке ООО «Мечта» пробе сметаны с массовой долей жира 20% в пластиковых ведрах по 3 кг не соответствует требованиям регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Вместе с тем сам по себе этот факт не является достаточным для квалификации действий ООО «Мечта» по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данная правовая позиция согласуется с пунктом 40 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утвержденного президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 г.

Доказательств того, что качество сметаны, перестало отвечать требованиям технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в период нахождения ее у ООО «Мечта», в том числе при хранении, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В оспариваемом постановлении, как и в протоколе №191 об административном правонарушении отсутствуют обстоятельства, указывающие на то, что вследствие каких действий (бездействий) сметана перестала соответствовать техническим требованиям.

Все выявленные в результате лабораторных исследований несоответствия продукции требованиям технических регламентов фактически были допущены на стадии технологического процесса при изготовлении продукции.

Изложенное, свидетельствует о недоказанности вины ООО «Мечта» применительно к критериям виновности юридического лица (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление № 47-14-187-21 от 06.07.2021.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.