АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-8482/2021

г. Иваново

28 октября 2021 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровой М.И., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению 

Департамента экономического развития и торговли Ивановской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Департамента экономического развития и торговли Ивановской области – ФИО2 на основании доверенности от 11.01.2020, служебного удостоверения, диплома о высшем юридическом образовании;

индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании документа, удостоверяющего личность,

установил:

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - Департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО1 (далее – предприниматель, предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 02.08.2021 факт нарушения предпринимателем требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), выразившийся в розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. На основании составленного по данному факту протокола об административном правонарушении № 36 от 02.09.2021 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и иных материалов административного дела, Департамент просит привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Предприниматель ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признал, в совершении правонарушения раскаивается, сообщил, что в целях предотвращения повторных нарушений в настоящее время им ведется работа по установке программного обеспечения ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система) для обеспечения продажи алкогольной продукции в соответствии с требованиями законодательства в сфере оборота алкогольной продукции. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя административного органа и лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2021 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ивановской области, ОГРНИП: 

<

***>.

02.08.2021 Департаментом, на основании поступившей от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 06.07.2021 № 11584/09-03 информацией основанной на обращении граждан, проведена проверка (осмотр) помещения магазина разливных напитков, расположенного по адресу: 

<

...>, торговую деятельность в котором на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 30.01.2021 осуществляет предприниматель ФИО1 

В ходе проведенного осмотра административным органом установлен факт реализации в магазине разливных напитков, расположенном по вышеуказанному адресу, алкогольной продукции – пива «Окское бочковое» в стеклянной бутылке, объемом 0, 45 литра, крепостью 4,7% в количестве 3 бутылок в отсутствии документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Административным органом получены объяснения гражданина ФИО3, который подтвердил, что приобрел в данном магазине, расположенном по адресу: 

<

...>,  алкогольную продукцию: пиво «Окское бочковое» в стеклянной бутылке, емкостью 0, 45 литра, в количестве 3 бутылок по цене 50 рублей за бутылку. На указанную продукцию чек предоставлен не был. 

В ходе проведенного осмотра административным органом установлено наличие в торговом помещении магазина холодильника с алкогольной продукцией в ассортименте. По протоколу осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 02.08.2021 алкогольная продукция: пиво «Трехсосенское», пластиковая бутылка, дата розлива 30.03.2021, объемом 0, 9 литра в количестве 6 бутылок, пиво «Охота крепкое» пластиковая бутылка, дата розлива 01.06.2021, объемом 1,3 литра в количестве 2 бутылок, пивной напиток «Чешское от Бочкарев» пластиковая бутылка, дата розлива 25.06.2021, объемом 1,25 литра в количестве 9 бутылок, пиво «Охота крепкое» стеклянная бутылка, дата розлива 14.05.2021, объемом 0,45 литра в количестве 20 бутылок, пиво «Охота крепкое» стеклянная бутылка, дата розлива 18.03.2021, объемом 0,45 литра в количестве 7 бутылок, пиво «Окское бочковое» стеклянная бутылка, дата розлива 15.06.2021, объемом 0,45 литра в количестве 8 бутылок, пивной напиток «Доктор дизель Вишня и персик» стеклянная бутылка, дата розлива 19.03.2021, объемом 0,45 литра в количестве 13 бутылок, изъята административным органом из магазина в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

Наряду с этим, по протоколу изъятия вещей и документов от 02.08.2021 алкогольная продукция – пиво «Окское бочковое» в стеклянной бутылке, емкостью 0, 45 литра, в количестве 3 бутылок изъята административным органом у гражданина ФИО3

Административным органом получены объяснения продавца ФИО4, который факт реализации 02.08.2021 в магазине алкогольной продукции подтвердил, объяснения предпринимателя, который сообщил, что прием алкогольной продукции (для последующей реализации)  осуществляется им по товарным чекам, квитанциям.

Документы, подтверждающие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции у предпринимателя на момент проведения проверочных мероприятий отсутствовали.

По факту нарушения предпринимателем требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, административным органом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ 02.09.2021 в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 36 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

На основании указанного Протокола об административном правонарушении и  приложенных к нему материалов административного дела, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

 Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 в магазине разливных напитков, расположенном по адресу: 

<

...>, допустил продажу алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Факт реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, доказан материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 02.09.2021, подписанным предпринимателем без возражений, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.08.2021, объяснениями продавца магазина, объяснениями предпринимателя и покупателя ФИО3 от 02.08.2021, иными материалами дела. В объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, факт реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ,  ФИО1  так же подтвердил, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ей правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без документов, подтверждающих легальность ее оборота предприниматель могла и должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий. 

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд так же не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,  наличие у предпринимателя на иждивении двух детей, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ  - 10 000  рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятая по протоколам от 02.08.2021 алкогольная продукция на основании абзаца первого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, то в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ она  подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                                      РЕШИЛ:

1. Требование Департамента экономического развития и торговли Ивановской области удовлетворить. 

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Кинешма Ивановской области, адрес регистрации: 155800, 

<

...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2021 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ивановской области, ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ ФСР АР по ЦФО); ИНН 

<

***>; КПП 770301001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва; БИК 004525988; счет получателя: 03100643000000017300, кор. счет: 40102810545370000003; ОКТМО 45382000; УИН: 16000000000000500684; КБК: 16011601331010000140.

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-8482/2020.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти  дней со дня вступления решения  в законную силу.

3. Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 02.08.2021, протоколу изъятия вещей и документов от 02.08.2021: пиво «Трехсосенское», пластиковая бутылка, дата розлива 30.03.2021, объемом 0, 9 литра в количестве 6 бутылок, пиво «Охота крепкое» пластиковая бутылка, дата розлива 01.06.2021, объемом 1,3 литра в количестве 2 бутылок, пивной напиток «Чешское от Бочкарев» пластиковая бутылка, дата розлива 25.06.2021, объемом 1,25 литра в количестве 9 бутылок, пиво «Охота крепкое» стеклянная бутылка, дата розлива 14.05.2021, объемом 0,45 литра в количестве 20 бутылок, пиво «Охота крепкое» стеклянная бутылка, дата розлива 18.03.2021, объемом 0,45 литра в количестве 7 бутылок, пиво «Окское бочковое» стеклянная бутылка, дата розлива 15.06.2021, объемом 0,45 литра в количестве 11 бутылок, пивной напиток «Доктор дизель Вишня и персик» стеклянная бутылка, дата розлива 19.03.2021, объемом 0,45 литра в количестве 13 бутылок.

4. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                    М.С. Калиничева