АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-15622/2023

г. Краснодар

05 июня 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 05.06.2023.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 05.06.2023.

 

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление 

ООО «Кубаньалкоопт», г. Краснодар

к (1) судебному приставу исполнителю Ейского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1

(2) старшему судебного пристава Ейского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2

(3) старшему судебного пристава Ейского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3

(4) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

Третье лицо:

ООО «Розовый слон», г. Ейск

 

- о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Ейского РОСП

ФИО4, выразившееся в не рассмотрении обращения от 23.01.2023 № 0036 и направлении ответа взыскателю ООО «Кубаньалкоопт».

- о признании незаконным бездействие начальника Ейского РОСП, выразившееся в рассмотрении обращения от 23.01.2023 Мо 0036 и бездействие в осуществлении контроля деятельности сотрудников Ейского РОСП, в частности ФИО1 (период оспариваемого бездействия с 21.01.2023 по 25.02.2023 г.).

- обязании ФИО1 и начальника Ейского РОСП устранить допущенные нарушения. 

 

При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кубаньалкоопт», г. Краснодар (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Ейского РОСП

ФИО4, выразившееся в не рассмотрении обращения от 23.01.2023 № 0036 и направлении ответа взыскателю ООО «Кубаньалкоопт».

- о признании незаконным бездействие начальника Ейского РОСП, выразившееся в рассмотрении обращения от 23.01.2023 Мо 0036 и бездействие в осуществлении контроля деятельности сотрудников Ейского РОСП, в частности ФИО1 (период оспариваемого бездействия с 21.01.2023 по 25.02.2023 г.).

- обязании ФИО1 и начальника Ейского РОСП устранить допущенные нарушения.

            Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

            Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является взыскателем по исполнительному производству № 146971/22/230034-ИП.

06.04.04.2022 обществом в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара был направлен исполнительный документ: исполнительный лист ФС № 028340461 от  18.09.2018 по делу № А83-1783/2018, выданный Арбитражным судом Краснодарского края о взыскании с ИП ФИО5 в пользу ООО «Приоритет» задолженности.

Как указывает заявитель 23.01.2023 в адрес РОСП направлено обращение о предоставлении информации по исполнительному производству и предоставлении документов. 25.01.2023 сотрудниками ОСП получено данное заявление, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых правлений (РПО 35008076038183). Ответ на заявление взыскателя не поступил.

Информация о продлении срока рассмотрения обращения заявителю не поступала.          Срок предоставления информации не более 30 дней, информация на заявление должна быть предоставлена (направлена в адрес взыскателя) до 25.02.2023. На день подачи заявления в суд ответ не поступил.

Заявитель указывает на то, что старший судебный пристав не рассмотрел поданное им заявление 23.01.2023 № 0036 о предоставлении информации, не передал (несвоевременно передал) СПИ на исполнение указанное заявление, не осуществил надлежащий контроль за деятельностью подразделения, просит суд обязать устранить допущенные нарушения. 

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве). 

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Заявление ООО «Кубаньалкоопт» от 23.01.2023 № 0036 поступило в службу судебных приставов 25.01.2023 (ШПИ 35008076038183).

Судебный пристав-исполнитель не представил в материалы дела доказательства рассмотрения поданного заявления. 

Согласно материалам исполнительного производства № 146971/22/23034-ИП, сводки по исполнительному производству, заявление передано старшим судебным приставом ФИО3 на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО6, а так же отсутствует информация о направлении ответа обществу. 

Факт поступления указанного заявления заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 

Согласно ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция № 682), согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. 

В силу ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

02.05.2023 старший судебный пристав ФИО3 самостоятельно рассмотрел обращение от 23.01.2023 и дал ответ заявителю.

Таким образом, старший судебный пристав ФИО3., рассмотрел обращение от 23.01.2023 с существенным нарушением процессуального срока, чем нарушил права и законные интересы взыскателя.

Длительная не передача и рассмотрения заявления от 23.01.2023 о предоставлении информации нарушает права и законные интересы заявителя.

Ответ на обращение заявителя от 23.01.2023 № 0036 направлен в его адрес 10.05.2023 и получен им 12.05.2023, что подтверждается почтовым идентификатором № 35368079041437.

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления от 23.01.2023 № 0036 и в не обеспечении своевременного вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Суд так же признает незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления от 23.01.2023 № 0036.

В удовлетворении требования заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ейского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в не рассмотрении заявления от 23.01.2023 № 0036, суд отказывает, ввиду того, что заявление рассмотрено 02.05.2023 постановлением № 23034/23/252154.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления от 23.01.2023 № 0036.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ейского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления от 23.01.2023 № 0036 и в не обеспечении своевременного вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Усатую О.Н. и старшего судебного пристава Ейского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в рамках исполнительного производства № 146971/22/23034-ИП путем устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

 

Судья                                                                                                                  А.В. Лесных