ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-9338/2021

г. Саратов

04 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена  27 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен  04 июля 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Измайловой А.Э., Романовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» 

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 03 апреля 2024 года по делу № А57-9338/2021

по заявлению публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о намерении приобрести права застройщика, 

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) жилищно-строительного кооператива «Федоровская-1» (410018, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании: представителя ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности от 29.12.2021, представителя ФИО4 - ФИО3, действующего на основании доверенности 28.07.2021, представителя ФИО5 - ФИО3, действующего на основании доверенности 23.09.2021, представителя ФИО6 - ФИО3, действующего на основании доверенности 18.02.2022, представителя ФИО7 - ФИО3, действующего на основании доверенности 25.12.2021, ФИО8 - ФИО3, действующего на основании доверенности 13.10.2021, представителя публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - ФИО9, действующего на основании доверенности от 02.002.2023 № 08-3/35, 

 

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2022 (резолютивная часть 17.05.2022) жилищно-строительный кооператив «Федоровская-1» (далее – ЖСК «Федоровская-1», должник) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ЖСК «Федоровская-1» утвержден ФИО10.

25.08.2022 в Арбитражный суд Саратовской области от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) поступило заявление о намерении стать приобретателем прав ЖСК «Федоровская-1» на следующие объекты незавершенного строительства и земельный участок, а именно:

- объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 40 321,7 кв.м, степенью готовности 2%, кадастровый (или условный) номер: 64:48:010115:9083, адрес (местонахождения) объекта: Саратовская область, г. Саратов, п. Новосоколовогорский, (1 очередь, блок-секция 1А,1Б,1В,1Г) и права аренды земельного участка под ним;

- права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2024 заявление Фонда о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав застройщика ЖСК «Федоровская-1» удовлетворено. Установлен размер требований по текущим платежам, подлежащих удовлетворению Фондом в деле о банкротстве ЖСК «Федоровская-1» в размере 679 733,38 руб. Установлен размер требований кредиторов ЖСК «Федоровская-1», включенных в реестр требований участников строительства, подлежащих удовлетворению Фондом в размере 14 247 983,88 руб.

Не согласившись с указанным определением суда, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2024 отменить в части установления размера требований кредиторов ЖСК «Федоровская-1», включенных в реестр требований участников строительства, подлежащих удовлетворению Фондом в размере 14 247 983,88 руб.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указал, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (статья 201.15-2-2 Закона о банкротстве), поскольку в законе отсутствует механизм восстановления прав граждан-участников долевого строительства или членов ЖСК путем возложения на Фонд обязанности по погашению требований в составе третьей очереди по возмещению убытков, суд поставил пайщиков в неравное положение, присудив кредиторам-участникам строительства сумму возмещения заведомо большую, чем получили иные члены ЖСК «Федоровская-1» при обращении кооператива в Фонд.

В судебном заседании представитель Фонда просил определение Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2024 по делу № А57-9338/2021 в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, просил определение Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2024 по делу № А57-9338/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных лиц.

В силу пункта 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть определения, при этом иные лица, участвующие в деле, возражений против этого не заявили и на проверке законности определения суда в полном объеме не настаивали, то суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность определения  суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-26869/2009 от 24.12.2012, застройщик - общество с ограниченной ответственностью «ГЕОТЕХНИКА-ФОНД ИНВЕСТИЦИЙ В НЕДВИЖИМОСТЬ», (410005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.01.2016 по делу №А57-26869/2009 в целях погашения требований участников строительства ЖСК «Федоровская-1» на основании положений статьи 201.10 Закона о банкротстве передан объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 40321,7 кв.м, степенью готовности 2%, кадастровый (или условный) номер: 64:48:010115:9083, адрес (местонахождения) объекта: Саратовская область, г. Саратов, п. Новосоколовогорский, (1 очередь, блок-секция 1А,1Б,1В,1Г) и права аренды земельного участка под ним.

29.06.2020 Наблюдательным советом Фонда (протокол от 29.06.2020 № НС-5/2020) принято решение о выплате возмещения членам ЖСК «Федоровская-1». Выплата утверждена 131 члену ЖСК «Федоровская-1» на общую сумму 232 511 660,15 руб. 

Указанная выплата осуществляется вне рамок процедуры несостоятельности (банкротства). Каждый из членов ЖСК «Федоровская-1» одновременно с получением выплаты отказывается от права требования своего пая с ЖСК, о чем направляется уведомление председателю ЖСК.

03.05.2022 в отношении ЖСК «Федоровская-1» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО10 

25.08.2022 в целях получения встречного представления за произведённые выплаты, Фондом подано заявление о намерении стать приобретателем прав ЖСК «Федоровская-1» на имущество (земельный участок и объект незавершенного строительства) и проектную документацию. 

За период рассмотрения заявления Фонда о намерении стать приобретателем прав Застройщика, кредиторами-участниками строительства ЖСК «Федоровская 1» были заявлены самостоятельные требования о выплате возмещения членам ЖСК «Федоровская-1». В качестве обоснованности заявленных требований было указано на получение статуса «Член ЖСК «Федоровская-1» на основании судебного акта в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «ГЕОТЕХНИКА-ФОНД ИНВЕСТИЦИЙ В НЕДВИЖИМОСТЬ».

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Процедура банкротства застройщика в соответствии с нормами параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве призвана обеспечить соразмерное пропорциональное удовлетворение требований всех участников строительства (подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве), имеющих к должнику-застройщику как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования, квалифицируемые в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве.

Основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Применение указанных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей.

Право выбора формы учета требования кредитора в деле о банкротстве застройщика принадлежит участнику строительства, в связи с чем суд, исходя из волеизъявления участников строительства, может включить в реестр требований о передаче жилых помещений участников строительства, имеющих денежное требование к должнику согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, либо включить в реестр денежных требований кредиторов участников строительства, имеющих к застройщику требование о передаче жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции, наблюдательным советом Фонда (протокол заседания Наблюдательного совета от протокол от 29.06.2020 № НС-5/2020) принято решение о выплате возмещения гражданам - членам ЖСК «Федоровская-1», требования которых погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения. 

Установлена к погашению членам кооператива (ЖСК «Федоровская-1») сумма в размере 170 млн. руб., НДС не облагается (определен на основании отчета об оценке №73-ФЗП/20 от 11.09.2020, исполнитель ООО «ЭсАрДжиКонсалтинг»). Произведены выплаты членам кооператива (ЖСК «Федоровская-1») в размере 168 367 902,65 руб.

Вместе с тем, участники строительства, чьи требования включены в реестр в ходе дела о банкротстве №А57-9338/2021, в указанный список не вошли, решение о финансировании мероприятий по выплате компенсации данным участникам Фондом не принималось. Так, в реестр требований участников строительства ЖСК «Федоровская-1» включены требования участников строительства с совокупным размером требований 25 657 753 руб., в том числе ФИО5 с совокупным размером требования 3 471 360 руб., ФИО11 с совокупным размером требования 4 510 208 руб., ФИО7 с совокупным размером требования 2 459 532 руб., ФИО4 с совокупным размером требования 3 502 592 руб., ФИО8 с совокупным размером требования 3 471 360 руб., ФИО6 с совокупным размером требования 2 742 005 руб., ФИО12 с совокупным размером требования 2 970 160 руб., ФИО2 с совокупным размером требования 2 530 536 руб.

Суд первой инстанции, учитывая, что Фондом осуществлены выплаты членам ЖСК «Федоровская-1» до процедуры банкротства, за это Фонд претендует на получение прав застройщика, при этом отсутствует решение Фонда о финансировании выплат возмещения участникам строительства, чьи требования включены в реестр в рамках процедуры банкротства ЖСК «Федоровская-1», пришел к выводу, что сложившаяся ситуация приведет к нарушению прав участников строительства, чьи требования включены в реестр уже в ходе процедуры банкротства ЖСК «Федоровская-1».

Выплата Фондом возмещения в соответствии со статьей 13 Закона №218-ФЗ является одним из механизмов достижения указанной цели конкурсного производства должника - застройщика и удовлетворения интереса единого гражданско-правового сообщества кредиторов - граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. В случае признания каждого нового требования обоснованным доля удовлетворения требований единого гражданско-правового сообщества, объединяющего других кредиторов, снижается, в связи с чем, они объективно заинтересованы, чтобы в реестр включалась только реально существующая задолженность (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1(2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019), определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 №305-ЭС18-5703(3)). В случае же осуществления Фондом выплаты возмещения участнику строительства в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона № 218-ФЗ, доля удовлетворения требований единого гражданско-правового сообщества, объединяющего других кредиторов, увеличивается.

Таким образом, действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества конкурсный управляющий должника-застройщика, представляя гражданско-правовое сообщество кредиторов и действуя в интересах данного сообщества, обязан принимать меры по содействию участникам строительства и Фонду в целях осуществления выплат в порядке статьи 13 Закона № 218-ФЗ.

Как указано выше, гражданами-участниками строительства реализованы возможные способы защиты своих прав. В частности, граждане-участники строительства включены в реестр требований участников строительства должника.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 №14452/12, основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков в Законе о банкротстве является обеспечение приоритетной защиты граждан-участников строительства как непрофессиональных инвесторов.

Применение указанных правил должно быть направлено на достижение данной цели, а не на воспрепятствование ей. 

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 № 305-ЭС14-1186 сформирован правовой подход, согласно которому при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) должника необходимо исходить из принципов правовой определенности и равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений, закрепленных, в том числе, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» основаны на принципах гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства; конечным итогом взаимоотношений участников долевого строительства и застройщика является передача объекта долевого строительства участнику, порядок которой изложен в статье 8 Закона.

В соответствии со статьей 3 Закона № 218-ФЗ, одной из основных целей деятельности Фонда является содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

Деятельность Фонда обусловлена обеспечением права граждан на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), а также социальным характером Российского государства (статья 7 Конституции Российской Федерации), деятельностью Фонда также является защита имущественных прав участников долевого строительства, чьи требования остались неудовлетворенными в результате пребывания должника застройщика в состоянии экономического кризиса, а не воспрепятствование их реализации.

С учетом изложенного, отказ Фонда в выплате возмещения таким гражданам не отвечает целям деятельности Фонда, вступает в противоречие с принципами правовой определенности, равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений, принципами гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13.3 Закона №218-ФЗ, выплата возмещения гражданину – члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином-членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченного размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, вопреки доводам Фонда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что удовлетворение Фондом требований граждан-участников строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенных в реестр требований участников строительства, путем выплаты им компенсации не приведет к нарушению очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов должника, поскольку такие требования удовлетворяются в рамках одной третьей очереди преимущественно перед иными кредиторами третьей очереди. 

Согласно предоставленному конкурсным управляющим расчету:

- задолженность по текущим платежам на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд составляет 679733,38 руб. (вознаграждение конкурсного управляющего – 663870,97 руб., судебные расходы, связанные с опубликованием сведений – 15862,41 руб.);

- требования кредиторов первой и второй очереди на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд отсутствуют;

- стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом незавершенного строительства составляет 22 997 132 руб.;

- стоимость имущества застройщика, которое остается у него после передачи указанного земельного участка с находящимися на нем объектом незавершенного строительства составляет 0,00 руб.

Судом первой инстанции установлено, что на основании решений суда общей юрисдикции, Фондом осуществлена частичная выплата возмещения за вычетом суммы госпошлин, судебных расходов, досудебных исследований и экспертиз участникам строительства ЖСК «Федоровская-1» в следующий размерах: ФИО4 - 2 559 354,92 руб., ФИО8 - 2 690 236,20 руб., ФИО5 - 2 047 288,80 руб., ФИО6 - 1 659 270,20 руб., ФИО7 - 1 189 619 руб., ФИО2 - 1 316 052 руб.

При этом, совокупный размер требований с учетом выплаты Фондом составляет 14 247 983,88 руб.

Судом первой инстанции установлено, что часть судебных актов суда общей юрисдикции о взыскании возмещения участникам строительства была изменена, и установлена иная сумма компенсации, подлежащая выплате. При этом, суд исходил из того, что необходимо исходить из фактически выплаченных на настоящий момент денежных средств, в случае возврата участниками строительства излишне уплаченных денежных средств либо произведения доплаты возмещения, лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Приведенный в обоснование апелляционной жалобы довод Фонда об отсутствии основания для выплаты возмещения в пользу участников строительства являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно отклонен судом, поскольку иное положение приведет к нарушению прав участников строительства, чьи требования включены в реестр уже в ходе процедуры банкротства ЖСК «Федоровская-1».

Применяемая при урегулировании обязательств застройщика перед участниками строительства процедура передачи его имущества и связанных с ним обязательств фонду развития или соответствующим региональным фондам представляет собой реабилитационный план, направленный на завершение строительства многоквартирного дома и передачу гражданам - участникам строительства в натуре помещений в этом доме. В данных отношениях фонды, по существу, выступают организационно-правовой формой использования публичных финансовых ресурсов для содействия упомянутым гражданам, приобретшим жилые помещения, в разрешении кризисной ситуации, возникшей при банкротстве застройщика (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 34-П).

Наравне с имуществом должника фонду передаются обязательства перед участниками строительства, которыми в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве являются физические лица, имеющие к должнику (застройщику) как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2024 № 306-ЭС21-25335(2) по делу № А57-27952/2018).

В данном случае требования участников строительства, возникшие в связи с расторжением договоров участия в долевом строительстве и подтвержденные судебными актами суда общей юрисдикции, никак не изменило их статус участников строительства, подлежат учету в реестре участников строительства и погашению за счет средств фонда.

Расторжение договора влечет лишь отсутствие у фонда обязанности по передаче такому участнику строительства жилого помещения в натуре. Участники строительства, претендующие на получение денежных выплат, должны получить денежное возмещение, соответствующее рыночной стоимости жилых помещений, на которые претендовали эти участники строительства до расторжения договоров, и исчисляться на момент его фактической выплаты.

Положение участников строительства является равным независимо от того, в какой из реестров включены их требования, поскольку тем самым преследуется один и тот же материально-правовой интерес.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по рассматриваемому вопросу судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное определение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному вопросу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционную жалобу Фонда следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 03 апреля 2024 года по делу  № А57-9338/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                          О.В.  Грабко

 

Судьи                                                                                                         А.Э. Измайлова

 

Е.В. Романова