АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-13018/2022

город Кемерово

14 октября 2022  года

Резолютивная часть  решения  оглашена 11 октября 2022 года.

Решение в  полном объеме  изготовлено 14 октября  2022 года.

           Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении аудиозаписи и   протокола судебного заседания    секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в   судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, город Осинники, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 320420500022427, ИНН 

<

***>) 

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 15), город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании решения № 42152280000017 от 06.04.2022, 

третье лицо: ФИО3, город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс 

при участии: 

от заявителя (онлайн): ФИО4 – представитель (доверенность от 13.07.2022, паспорт, диплом), 

от ГУ КРОФСС: ФИО5 – главный специалист – руководитель правовой группы филиала №15 (доверенность от 01.01.2022 №85, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2  (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением  о признании незаконным решения № 42152280000017 от 06.04.2022 о возмещении излишне понесенных расходов  на  выплату страхового обеспечения, вынесенного Государственным  учреждением – Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, фонд, ГУ КРОФСС).

        Определением суда от 14.07.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 01.09.2022.

        Определением суда от 01.09.2022 подготовка дела к судебному разбирательству завершена,  дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 06.10.2022.

05.10.2022 представителем ГУ КРОФСС РФ в суд направлено ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, которое судом не было удовлетворено в связи с некорректной подачей.

В целях обеспечения участия заинтересованного лица в судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв в судебном заседании до 11.10.2022.

После перерыва  судебное заседание  продолжено с участием  представителей сторон. 

Заявитель требования поддержал, указал, что трудовые отношения имели место. Факт выполнения работы ФИО3 подтверждается заявлением о приеме на работу, трудовым договором, табелем учета рабочего времени, актами передачи инструментов на рабочий день, анкетами пациентов, выплатой заработной платы, исчислением и уплаты НДФЛ, страховых вносов, взносов на обязательное страхование за период с августа 2020 по декабрь 2020  года в отношении указанного работника.

Представитель фонда против удовлетворения требований возражал. Полагает, что заявителем в спорной ситуации искусственно созданы условия для возмещения средств из фонда социального страхования. 

ФИО3,   привлеченная к  участию в  деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на  предмет спора, явку   представителя не  обеспечила. В письменных пояснениях указала, что трудовые обязанности в спорный период ею выполнялись, с позицией заявителя согласна. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело  рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, суд установил следующее.       

ГУ КРОФСС  в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения с 12.01.2022 по 28.01.2022 проведена выездная проверка в отношении ИП ФИО2 Проверяемый период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

По результатам камеральной проверки ГУ КРОФСС   принято решение от 06.04.2022 №42152280000017 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 149 568,20 руб., в том числе: 

- пособие по беременности и  родам  - 55215,60 руб.;

- единовременное  пособие при рождении ребенка  - 24552,22  руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком  за период с  14.05.2021 по 31.12.2021 – 69800,38 руб. 

 Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В  соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу подпунктов 7, 8, 11  пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ  страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:   пособие по беременности и родам;  ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В статье 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

Согласно статье 3 Федеральный закон N 81-ФЗ устанавливаются, в том числе, такие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно  пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон - N 255-ФЗ)  пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (пункт 1.1. Федерального  закона №255-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В соответствии с  пунктом 19 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с трудовым договором №3 от 06.07.2020 и приказом ИП ФИО2   о приеме на работу №1 от 06.07.2020 ФИО3 принята в должности мастера по педикюру на основное место работы на неопределенный срок. Соответствующая запись о приеме на работу внесена в трудовую книжку работника.

По заявлению  ФИО3 в связи со спецификой выполняемой мастером по педикюру работы, ей  был установлен неполный рабочий день. 

На основании заявлений работника страхователем ИП ФИО2  изданы приказы  о предоставлении отпуска по беременностям и родам, отпуска по уходу  за ребенком.  

Факт наступления страхового случая подтверждается листом нетрудоспособности  №910051057768 (период с 25.12.2020 по 13.05.2021),  справкой о рождении №Р-01480  от 19.02.2021,  свидетельством  о  рождении  ребенка серии III-ЛО №893137  от 19.02.2021.

В  соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 14 Федерального  закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислены, исходя из минимального  размера  оплаты  труда, установленного  федеральным законом на день наступления страхового случая, поскольку  ФИО3 не имела заработка за 2019  год, сумма  заработка  за 2020 год составила 36000,00 руб. 

Суд, оценивая  доводы ГУ КРОФСС  о создании искусственной  ситуации  при приеме ФИО3 на работу,   отсутствии  фактических правоотношений  и    необходимости  предпринимателя в   трудоустройстве  работника,  находит их подлежащими отклонению, исходя из следующего.

Действительно,  ФИО3  была принята на работу за 5 месяцев до наступления страхового случая.

В подтверждение трудовых  отношений с ФИО3 в материалы дела представлены  заявление о  приеме на  работу от 06.07.2020, трудовой договор №3  от  06.07.2020 (в редакции  дополнительного соглашения от 18.02.2022), табели учета рабочего времени №1 от  31.07.2020, №2  от 31.08.2020, №3 от 30.09.2020,  №4 от  31.10.2020, №5 от  30.11.2020,  №6 от  31.12.2020,  №3 от 31.03.2022, №4 от  30.04.2022, №5 от  31.05.2022, №6 от  30.06.2022,   штатное расписание №1 от  01.07.2020,  №1 от  31.12.2021,  платежные ведомости №1 от  12.08.2020, №2 от  14.09.2020, №3 от 07.10.2020, №4 от  06.11.2020,  №5 от 07.12.2020, №6 от 29.12.2020, приказ №1 от  14.05.2021 о предоставлении отпуска работнику  по уходу за ребенком с 14.05.2021 по 19.08.2022.

Со стороны работника  ИП ФИО2   представлены  заявления о выплате  единовременного  пособия при рождении ребенка, о предоставлении  отпуска по уходу за ребенком.

Из материалов дела следует, что в соответствии со штатным расписанием предусмотрена штатная единица по должности «Мастер по педикюру», при этом в соответствии со штатным расписанием от 01.07.2020 тарифная ставка (оклад) составляет 120 рублей в час; тарифная ставка в размере 125  рублей в час для штатной единицы по должности «Мастер педикюра» установлена с 31.12.2021.

Довод фонда об отсутствии у ФИО3 необходимого опыта замещения должности и отсутствие высшего профессионального образования в области оказания педикюрных услуг, отклоняются судом, поскольку данные обстоятельства не исключают заинтересованности работодателя в приеме указанного сотрудника на работу и не являются доказательством невозможности исполнения ФИО3 трудовых обязанностей.

Наличие у  ФИО3 высшего  педагогического образования  по специальности «математика»  (диплом  от 04.06.2008)   не  исключает возможности   осуществления  лицом иной  трудовой деятельности. 

Согласно представленным  документам   ФИО3 в период с  05.08.2019 по 31.08.2019 пройден  базовый курс «Общая подология»,  что подтверждается сертификатом. Также ФИО3  оформлена медицинская книжка  в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии  в Кемеровской области»   (филиал в городе Новокузнецке и  Новокузнецком районе)  №32980049 от 19.07.2017, содержащая сведения о  прохождении медицинских осмотров  и допуске к  работе по результатам  медицинского обследования с 19.08.2020.

Как следует  из пояснений заявителя и  третьего лица, указание  в трудовом  договоре №3 от 06.07.2020 на  наличие  у работника разрешения органов   здравоохранения  на право выполнения педикюрных работ  №2044195 от 31.07.2019, является   ошибочным и  исправлено  путем подписания дополнительного соглашения к  договору №1 от 06.07.2020 с указанием  верных реквизитов  медицинской книжки.   

Вопрос о соответствии квалификации работника занимаемой им должности решается работодателем самостоятельно. Замещение  должности мастера по педикюру не требует   опыта работа. 

Доводы Фонда о том, что страхователем не была должным образом обеспечена оценка сведений в медицинской книжке ФИО3, судом отклоняются, поскольку    указанное  обстоятельство может свидетельствовать о нарушении работодателем требований санитарных норм и правил, но не о создании  искусственной ситуации с целью получения последним  пособия третьим лицом.

Фонд ссылается на выплату  заработной платы в сроки,  не   соответствующие установленным  пунктом 3.7 трудового договора (за июль 2020 года – 12.08.2020, по договору – 15.08.2020;  за август – 14.09.2020, по договору  - 15.09.2020; за сентябрь 2020 года – 07.10.2020, по договору  - 15.10.2020; за октябрь  2020 – 06.11.2020, по договору  - 15.11.2020, за ноябрь 2020 года   - 07.12.2020, по договору  - 15.12.2020, за декабрь 2020 года  - 29.12.2020, по договору  - 15.01.2021), расхождения в начисленной и выплаченной заработной плате ФИО3 с условиями трудового договора. 

Вместе с тем  расчет пособия, исчисленного  исходя из минимального размера оплаты труда и  тарифной ставки - 0,4 (67 часов  в месяц),  ГУ КРОФСС  не оспаривается.

Предпринимателем представлены доказательства фактического осуществления работником трудовой деятельности и исполнения возложенных на нее обязанностей. В материалах дела   имеются акты  приема-передачи инструментов на рабочий день,  подолгические кары  клиентов,  содержащие подписи  ФИО3 о проведенных осмотрах и  выполненных процедурах  в период,  соответствующей трудовой деятельности. 

В отношении  ФИО3  предпринимателем  предоставлены  сведения  по форме СЗВ-М в  отделение Пенсионного фонда РФ.  Начисление страховых взносов   и НДФЛ за период трудовой   деятельности ФИО3  отражено в  расчетах по страховым взносам и  расчетах сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НФДЛ)   и ГУ КРОФСС не  опровергнуто.

Довод Фонда о том, что на время отсутствия ФИО3 не был принят иной сотрудник, не может расцениваться как злоупотребление правом со стороны предпринимателя.

ИП ФИО2  зарегистрирована в  качестве предпринимателя в марте 2020  года,   ФИО3 принята на  работу в июле того же года.   При отсутствии в «Перечне профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение», утв. приказом  Минобрнауки России от 02.07.2013 N 513,  такой профессии, как «подолог» (специалист по уходу  за ступнями),  должность  ФИО3 была определена как  мастер по педикюру.  

Согласно пояснениям  ИП ФИО2, на  период отсутствия ФИО3, ее обязанности выполнялись непосредственно предпринимателем. При этом в  подтверждение  квалификации предпринимателя представлены копии  договора №076/НФ-ООП/2019 от 23.08.2019 об образовании  на обучение по образовательной программе  среднего  профессионального уровня (специальность 34.02.01, Сестринское дело),  свидетельства о присвоении квалификации «Младшая медицинская сестра    по уходу  за больными» от 16.07.2020.

Согласно заявлению работника  ФИО3 приступила  к  работе в связи с выходом из декретного отпуска  с 01.03.2022; карточкой  сумм учета начисленных выплат  и иных вознаграждений  и сумм начисленных страховых взносов за 2022  год подтверждается   начисление ИП ФИО6 страховых   взносов в  отношении работника ФИО3, начиная  с марта 2022  года. В июле 2022   работником получен  диплом   ГБПОУ «Кузбасский  медицинский колледж» о среднем  профессиональном образовании с присвоением квалификации «Медицинская сестра».

Таким образом, совокупностью представленных доказательств  подтверждается наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений.    Каких-либо объективных и неопровержимых доказательств, свидетельствующих о создании предпринимателем  искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств фонда, отсутствии реальных трудовых отношений между предпринимателем  и ФИО3, неисполнении последней трудовых обязанностей фондом  в порядке статей 65, 200  АПК РФ не представлено. 

Учитывая   изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у ГУ КРОФСС правовых основания для  принятия решения о возмещении страхователем  понесенных Фондом расходов  в  размере 149568,20  руб. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет требование заявителя и признает недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) № 42152280000017 от 06.04.2022 о возмещении понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями  167 - 171, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование  удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №15) № 42152280000017 от 06.04.2022 о возмещении понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. 

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения–Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, город Осинники, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 320420500022427, ИНН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Выдать исполнительный  лист после вступления  решения  суда в законную силу. 

Решение арбитражного суда первой инстанции  может быть обжаловано в течение  месяца в Седьмой арбитражный  апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                      Ю.Ю. Кормилина