Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-8874/2021

г. Благовещенск

12 марта 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 12.03.2022. Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.С.Заноза,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление администрации Нюкжинского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Апполон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о

взыскании 193 235,02 руб.,

в заседание не явились: истец: увед. ч. 6 ст. 121 АПК РФ

ответчик: увед. ч. 6 ст. 121 АПК РФ

третье лицо: увед. з/п 44610

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Нюкжинского сельсовета (далее – истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Апполон» (далее – ответчик) неустойки (пени) за период с 01.07.2021 по 10.09.2021 в размере 193 235,02 руб.

Требования истца обоснованы нарушением ответчиком сроков выполнения части работ по муниципальному контракту  № 01233000116210000020001 от 09.04.2021.

Определением суда 19.11.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

03 декабря 2021 года в суд от истца поступило заявление о согласии на рассмотрение настоящего дела в порядке упрошенного производства, дополнительные документы по делу. Истец указал, что введение режима ЧС для ответчика не являлось форс-мажорным обстоятельством.

03 декабря 2021 года от ответчика поступило  ходатайство  о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (вх. № 82581 от 03.12.2021), в котором указано о несогласии с  исковыми требованиями, в связи с тем, что несвоевременное исполнение контрактных обязательств возникло не по вине ООО «Апполон», а по форс-мажорным обстоятельствам, что подтверждается письмом исх. № 15-5182 от 25.11.2021г. «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Тындинского района».

Определением от 25.01.2022 суд в силу п. 2 ч. 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства, а также необходимостью представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В  заседание 14.02.2022  от истца поступило ходатайство о приобщении документов и письменные пояснения, в которые истец настаивал на иске в полном объеме, указал, что  ГКУ Амурской области «Строитель» на основании договора № 30/2021 от 16.04.2021 оказывал услуги строительного контроля  за выполнением работ на объекте.

Ответчик в заседание 14.02.2022 запрошенных документов не представил.

Определением суда от 14.02.2022 наа основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Амурской области  «Строитель».

В  заседание 09.03.2022  от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований - просит взыскать с ответчика неустойку за просрочку принятых на себя обязательств за период с 01.07.2021 по 09.03.2022 в сумме 2 198 430, 10 руб.  

Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом принято к рассмотрению (ст. 49 АПК РФ).

От третьего лица поступил отзыв, поддерживает исковые требования истца. 

Рассмотрев материалы дела, суд считает исковые уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

09 апреля 2021 года между администрацией Нюкжинского сельсовета (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Апполон» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 01233000116210000020001 на выполнение работ по объекту капитального строительства "Строительство сельского дома культуры на 50 мест в с.Усть-Уркима Тындинского района" (далее контракт).

По условиям п. 1.1 настоящего контракта Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту капитального строительства «Строительство сельского дома культуры на 50 мест в с.Усть-Уркима Тындинского района», включая выполнение строительно-монтажных работ, иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту, в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (Приложение №1), Графиком выполнения строительномонтажных работ (Приложение №3), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные контрактом, обеспечить получение заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

Виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет настоящего контракта, наименование и характеристики товара, используемого при выполнении работ (далее – материалы), определяются в проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью контракта (п. 1.2 контракта). 

Результатом выполненной работы по настоящему Контракту является Объект, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод его в эксплуатацию (п. 1.3 контракта).  

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе и содержанию обязательств относится к категории договоров подряда, правовое регулирование которых осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 2.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в соответствии с Проектной документацией и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3) в следующие сроки: начало работ – следующий день после дня заключения контракта. Окончание выполнения работ – не позднее 01 октября 2022 года.

Согласно п. 2.2 контракта этапы выполнения работ не устанавливаются.

Вместе с тем п. 2.3  контракта установлено, что дата окончания выполнения работ, указанная в п. 2.1 настоящего Контракта, а также промежуточные сроки выполнения работ, определенные Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3) являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

С учетом изложенного, суд, истолковав условия контракта по правилам статьи 431 ГК РФ, пришел к выводу о том, что в контракте содержатся условия, прямо предусматривающие порядок определения момента, с которого подрядчик считается просрочившим, и применение к нему мер ответственности за просрочку выполнения работ; установлены условия для привлечения подрядчика к ответственности в виде имущественных санкций в случае нарушения срока выполнения работ по предусмотренным контрактом этапам выполнения работ, то есть за нарушение промежуточных сроков.

Сметой (Приложение № 2 к контракту) и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к контракту) установлено, что Подрядчик должен был выполнить в июне 2021 года (т.е. не позднее  30.06.2021) следующие виды работ: 

1) фундаменты - стоимостью 6 557 286,90 руб.; 

2) пожарный резервуар емкостью 60 куб.м. (=2 шт.) - стоимостью 5 588 634,02 руб.;

3) выгреб емкостью 5 куб.м. (-1 шт.) - стоимостью 939 972,51 руб. 

Ссылаясь на то,  что подрядчиком вышеуказанные виды работ выполнены не были, администрация обратилась в суд с требованием о взыскании с ООО «Апполон» неустойки за период с 01.07.2021 по 09.03.2022 в сумме 2 198 430,10 руб. (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

В соответствии с п. 10.3.1 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства, обязательства, предусмотренного п.11.5. настоящего контракта), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом (в том числе гарантийных обязательств), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 10.3.2 контракта).

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку факт нарушении промежуточных сроков выполнения работ (а именно: фундаменты - стоимостью 6 557 286,90 руб.; пожарный резервуар емкостью 60 куб.м. (=2 шт.) - стоимостью 5 588 634,02 руб.; выгреб емкостью 5 куб.м. (=1 шт.) - стоимостью 939 972,51 руб., срок выполнения которых до 30.06.2021) подтвержден материалами дела, доказательств обратного ответчиком не представлено, постольку,  заказчик вправе начислить неустойку на основании пунктов 10.3.1, 10.3.2 контракта.

Доводы ответчика о наличии форс-мажорных обстоятельств в виде дождя при проведении работ, повлекших нарушение сроков производства работ, судом оцениваются критически и не принимаются, поскольку специфические климатические условия, в том числе частые атмосферные осадки в виде дождя, это распространенные, обычные природные явления и применительно к выполнению работ по договору не могут быть квалифицированы, как непреодолимая сила и чрезвычайные обстоятельства, служащие основанием для освобождения подрядчика от обязанности своевременно выполнить работы.

Более того, как верно отметил истец и ГКУ «Строитель», введение режима чрезвычайной ситуации для ответчика не являлось форс-мажорным обстоятельством. Действительно  на территории Тындинского района (в восточной части) был введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера в целях восстановления участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «Восточный - Маревый», пострадавшего в результате схода селя (Постановление главы Тындинского района 27 июля 2021 года № 410). Работы по восстановлению были завершены 12.08.2021 (режим чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Тындинского района отмене с 12.00 часов 12.08.2021 - Постановление главы Тындинского района 12.08.2021 года № 444

 Вместе с тем, объект строительства по муниципальному контракту  № 01233000116210000020001 от 09.04.2021 находится в селе Усть-Уркима, который в свою очередь расположен в западной части Тындинского района.

К тому же, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства «Строительство сельского дома культуры на 50 мест в с. Усть-Уркима Тындинского района» (Приложение № 3 к контракту) ответчик должен был исполнить контрактные обязательства до 30.06.2021, в свою очередь режим ЧС на территории Тындинского района  введен 27.07.2021.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. В рассматриваемом случае указанные риски (специфические климатические условия в местности производства работ) не могут быть возложены на истца.

При этом если, связывать отсутствие производства работ на объекте с тем, что по объективным причинам подрядчик не мог их осуществлять, как указывает ООО «Апполон», ссылаясь на неблагоприятные погодные условия, то Общество, действуя в соответствии с нормами гражданского законодательства (статья 716 ГК РФ) и обычаями делового оборота, должно было уведомить администрацию о приостановлении работ по собственной инициативе, однако не воспользовалось таким правом, доказательств обращения к заказчику с заявлением о приостановлении производства работ по контракту ввиду неблагоприятных погодных условий, Обществом не представлено.  

С учетом изложенного, доводы Общества о наличии проливных дождей в период выполнения работ на объекте, не может являться основанием для его освобождения от ответственности за нарушение промежуточных  сроков выполнения работ.

По уточненному расчету истца размер неустойки за период с 01.07.2021 по 09.03.2022 (с учетом применения истцом при расчете ключевой ставки ЦБ РФ в размере – 20% (информация Банка России от 28.02.2022), т.е. ставки, действующей на день вынесения решения суда, что соответствует пункту 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), составил – 2 198 430,10 руб. Расчет неустойки проверен судом  и признан верным.

В соответствии  с п. 71 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» исходя из принципа, что гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (статья 2 ГК РФ),  неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны должника (ответчика), являющегося коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией при осуществлении ею приносящей доход деятельности.

Из материалов дела следует, что ответчик ходатайство о снижении неустойки, равно как и доказательства ее несоразмерности не предъявлял.

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать по муниципальному контракту  № 01233000116210000020001 от 09.04.2021 неустойку (пени) за нарушение промежуточных сроков выполнения работ за период с 01.07.2021 по 09.03.2022 в размере 2 198 430,02 руб.

Госпошлина по делу, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 33 992 руб., которая в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Апполон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации Нюкжинского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по муниципальному контракту  № 01233000116210000020001 от 09.04.2021 неустойки (пени)  за нарушение промежуточных сроков выполнения работ за период с 01.07.2021 по 09.03.2022 в размере 2 198 430 руб. 02 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Апполон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 33 992 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяН.С.Заноза