ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-6780/2024

25 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     13 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 февраля 2025 года24 февраля 2025 года24 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Пономаревой О.С.

судей  Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 

при участии:  

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.12.2024 (веб-конференция),

от ответчика: не явился, извещен,

третьи лица: не явились, извещены,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-35451/2024) некоммерческого партнерства по организации и эксплуатации газовых сетей СНТ «Портовик» Центрального района города Калининграда на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.09.2024 по делу № А21-6780/2024, принятое 

по иску акционерного общества «Калининградгазификация»

к некоммерческому партнерству по организации эксплуатации газовых сетей СНТ «Портовик» Центрального района города Калининграда

третьи лица: 1) ФИО3, 2) ФИО4, 3) ФИО5, 4) ФИО6, 5) ФИО7

о нечинении препятствий в газификации,

установил:

Акционерное общество «Калининградгазификация» (далее – истец, АО «Калининградгазификация») обратилось в суд с иском к некоммерческому партнерству по организации и эксплуатации газовых сетей СНТ «Портовик» Центрального района города Калининграда (далее – ответчик, НП «Портовик») об обязании последнего предоставить АО «Калининградгазификация» письменное согласие на подключение объектов капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: г. Калининград, тер. СНТ «Портовик», ул. Дубковая, д. 10 (КН ЗУ 39:15:120904:823), жилого дома, расположенного по адресу: г. Калининград, тер. СНТ «Портовик», ул. Центральная, д. 16 (КН ЗУ 39:15:120904:0056), жилого строения, расположенного по адресу: 

<

...> тер. СНТ «Портовик», ул. Ручейная, 38 (КН ЗУ 39:15:120904:5), жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> СНТ «Портовик», ул. Аллея Искусств, д. 9 (КН ЗУ 39:15:120904:305), жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> СНТ «Портовик», ул. Аллея Искусств, д. 7 (КН ЗУ 39:15:120904:306) к распределительному газопроводу высокого, низкого давления, газовых вводов к жилым домам, протяженностью 9270,39 п. м, ШРП-1 шт., расположенному по адресу: 

<

...> Большая Окружная СНТ «Портовик», СНТ «Спутник», СНТ «Энергетик» ул. Аллея Здоровья, №№ участка 338, 326, 339, 330, 327, 345, 347, 329; ул. Аллея Искусств, 310, 300, 313, 324, 301, 312, 319; ул. Флоренского, 205, 204, 186, 187, 2, 136, 161, 165, 203; ул. Портовая, 182, 198; ул. Озерковая, 133; ул. 1-я Большая Окружная, 121, 120, 111; ул. Ломоносова, 296; пер. Фортовый, 285; ул. А. Болотова, 20, 18; ул. Вишневая, 152; ул. Садовая, 231, 232; ул. Вишневая аллея, 243, 307, 234, 240, 242, 241, 258, 263, 269, 259, 87, 144, 308, 270; пер. Ломоносова, 281, 28, 8; ул. Ручейная, 37; ул. Междорожная, 26; ул. Дубковая аллея, 140; ул. Центральная, 96, 171, 54, 51, 77а, 98а, 93; ул. Портовая Аллея, 200, 172; ул. Спутник-1, участок №№ 8, 9, 10, 14, 16; ул. Спутник-4, участок №№ 83, 84; ул. Спутник-3, участок №№ 33, 55, 67, 63, 51; ул. Спутник, 2 линия 24, 41, 29, 23; ул. 3-я Энергетическая, 28, 39, 39, 27, 33, 37, 32, 40; ул. 1-я Энергетическая, 3, 2; ул. 2-я Энергетическая, 20, 15, 19, ул. Энергетическая, 1, 63; ул. 5-я Энергетическая, 16; в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года»; в случае неисполнения в 10-дневный срок со дня вступления в силу решения суда по делу №А21-6780/2024 согласия считать выданными.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.09.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение от 20.09.2024 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В апелляционной жалобе ответчик указывал, что собственниками вводных газопроводов по указанным в иске адресам являются иные лица, что подключение других абонентов нарушает техническую мощность газопровода, нарушает права других пользователей, ссылается на то, что собственниками спорного газопровода являются и иные юридические лица, оспаривает технический расчет истца, полагает, что подключение к газу производится на коммерческой основе, а не в целях реализации национальной политики и указов Президента.

В судебном заседании присутствовал представитель истца, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили, что в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие. 

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. 

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что истец является региональным оператором газификации на территории Калининградской области, осуществляет обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, проектирование и строительство систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Истец 05.03.2024 заключил с ФИО3 договор №17/21-454-2024/П-ГР о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого строения, расположенного по адресу: расположенного по адресу: 

<

...> тер. СНТ «Портовик», ул. Ручейная, 38 к сети газораспределения. 

Истец 12.03.2024 заключил с ФИО4 договор №17/21-516-2024/П-ГР о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: 

<

...> тер. СНТ «Портовик», ул. Центральная, 16 к сети газораспределения. 

Истец 26.03.2024 заключил с ФИО5 договор №17/21-621-2024/П-ГР о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: 

<

...> тер. СНТ «Портовик», ул. Дубковая, 10 к сети газораспределения. 

Истец 24.05.2024 заключил с ФИО7 договор №17/20-1088-2024/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: 

<

...> тер. СНТ «Портовик», ул. Аллея Искусств, 7 к сети газораспределения. 

Истец 03.06.2024 заключил с ФИО6 договор №17/20-1112-2024/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: 

<

...> тер. СНТ «Портовик», ул. Аллея Искусств, 9 к сети газораспределения. 

В соответствии с техническими условиями к договорам точки подключения: подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 90 мм, находящийся в эксплуатации АО «Калининградгазификация» по договору №17/01-772-2015 от 04.08.2015, заключенному с НП «Портовик». 

Ответчик не оспаривал, что газпровод высокого, низкого давления протяженностью 9270,39 п. м, расположенный по адресу: 

<

...> Большая Окружная СНТ «Портовик», СНТ «Спутник», СНТ «Энергетик» ул. Аллея Здоровья, №№участка 338, 326, 339, 330, 327, 345, 347, 329; ул. Аллея Искусств, 310, 300, 313, 324, 301, 312, 319; ул. Флоренского, 205, 204, 186, 187, 2, 136, 161, 165, 203; ул. Портовая, 182, 198; ул. Озерковая, 133; ул. 1-я Большая Окружная, 121, 120, 111; ул. Ломоносова, 296; пер. Фортовый, 285; ул. А. Болотова, 20, 18; ул. Вишневая, 152; ул. Садовая, 231, 232; ул. Вишневая аллея, 243, 307, 234, 240, 242, 241, 258, 263, 269, 259, 87, 144, 308, 270; пер. Ломоносова, 281, 28, 8; ул. Ручейная, 37; ул. Междорожная, 26; ул. Дубковая аллея, 140; ул.Центральная, 96, 171, 54, 51, 77а, 98а, 93; ул. Портовая Аллея, 200, 172; ул.Спутник-1, участок №№8, 9, 10, 14, 16; ул. Спутник-4, участок №№83, 84; ул.Спутник-3, участок №№33, 55, 67, 63, 51; ул. Спутник, 2 линия 24, 41, 29, 23; ул. 3-я Энергетическая, 28, 39, 39, 27, 33, 37, 32, 40; ул. 1-я Энергетическая, 3, 2; ул. 2-я Энергетическая, 20, 15, 19, ул. Энергетическая, 1, 63; ул. 5-я Энергетическая, 16 им строился, ему принадлежит и он является стороной договора от 04.08.2015 №17/01-772-2015 от 04.08.201 с АО «Калининградгазификая» на его техническую эксплуатацию. 

21.03.2024, 14.05.2024, 21.05.2024, 03.06.2024 года истец (исх. №№8818, 8806, 8814, 16453, 17670) направлял ответчику запросы о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) жилых домов к газопроводу. 

Согласия на подключение предоставлено не было. 

Ссылаясь на то, что ответчик уклонился от дачи согласия на подключение к газопроводу, истец обратился в суд с исковым заявлением. 

Суд первой инстанции иск удовлетворил. 

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик полагает, что заявленные им ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, членов НП «Портовик» подлежало удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. 

Согласно ч.2 ст.51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта. 

При этом вопрос о вступлении в дело третьего лица решается по усмотрению суда, который исходит из конкретных обстоятельств спора и проверяет, может ли принимаемый судебный акт повлиять на его права и законные интересы. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для них последствий. 

При решении вопроса о привлечении к участию в деле такого лица арбитражный суд должен дать оценку характеру спорного правоотношения и определить юридический интерес нового участника процесса по отношению к предмету по заявленному иску. 

Наличие оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, членов НП «Портовик» ответчиком не доказано, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства.

Доводы ответчика о том, что обжалуемое решение затрагивает права собственников вводных газопроводов своего подтверждения не нашли, поскольку данное подключение производится к сетям, принадлежащим ответчику.

Согласно ст.27 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон №69-ФЗ), юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 (далее – Правила №1547).

Согласно п.3 Правил №1547 подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению №1 (далее – заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению №2 с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении.

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; 

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению №3; 

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению №4.

Пунктом 6 Правил №1547 установлено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети юридического или физического лица, не оказывающего услуги по транспортировке газа, но владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве соответствующей сетью (далее – основной абонент), которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Согласно п.29 Правил №1547 основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

В соответствии с п.30 Правил №1547 исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2010 №872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В силу п.48 Правил №1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя; исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса; основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем; основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что о том, что ответчик неправомерно чинит препятствия к технологическому присоединению газоиспользующего оборудования.

Как установил суд первой инстанции в рассматриваемом споре техническими условиями предусмотрено присоединение не к газовой сети общей долевой собственности, а к сети единоличного владельца - НП «Портовик».

Газопровод и ШРП-1 шт., принадлежащие ответчику, не являются обособленным объектом газового хозяйства, присоединены к газораспределительной системе Калининградской области и являются ее частью.

Ответчик указывает, что в настоящее время количество абонентов и мощности потребления спорного газопровода достигли предела, подключения новых абонентов к спорной газораспределительной сети нарушают права других пользователей.

Указанный довод подлежит отклонению, пропускная способность газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей газа, пропускная способность сети газораспределения, принадлежащей ответчику, определена и проверена в установленном законом порядке, о чем свидетельствуют выданные технические условия на подключение данных объектов.

Доводы ответчика о том, что собственником спорного газопровода являются и иные юридические лица, документально не подтвержден.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласно гидравлическому расчету пропускной способности газопровода низкого давления, выполненного в целях учета существующих и проектируемых нагрузок при подключении потребителей по указанным в деле пяти жилым домам существующее ПРГ 250 э (СНТ «Портовик», «Спутник» «Энергетик») позволяет подключить дополнительную нагрузку, но не более 2210.0 куб. м/ч - 85% от максимальной загрузки ПРГ; на данный момент максимально-часовой расход газа составляет не более 945,3 куб. м/ч.

Представленный истцом гидравлический расчет документально не опровергнут, доказательств, опровергающих наличие пропускной способности, ответчиком в материалы дела не представлено.

Вопреки мнению ответчика подключение объектов третьих лиц к сетям газораспределения осуществляется с целью достижения социально значимых целей политики Российской Федерации в области газоснабжения, в том числе на улучшение социально-экономических условий жизни населения.

Поскольку бездействие ответчика в даче согласия противоречит требованиям законодательства в сфере газоснабжения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Оснований для направления дела на новое рассмотрение суд апелляционной инстанции не установил.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их иной оценки отсутствуют.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Учитывая, что ответчику при подаче апелляционной жалобы была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, в соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 30.000 руб. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 20.09.2024 по делу №  А21-6780/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с некоммерческого партнерства по организации эксплуатации газовых сетей СНТ «Портовик» Центрального района города Калининграда в доход федерального бюджета 30.000 руб. государственной пошлины. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Пономарева

Судьи

Г.Н. Богдановская

 Я.Г. Смирнова