АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-11105/2022

г. Краснодар

31 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Гринстрой-Юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 25.07.2023), от ответчика – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 04.03.2024), в отсутствие ответчиков: администрации муниципального образования городской круг город-курорт Сочи, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2024 по делу № А32-11105/2022, установил следующее.

ООО «Гринстрой-Юг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования городской круг город-курорт Сочи (далее – администрация), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – территориальное управление), ОАО «РЖД» со следующими требованиями:

– установить местоположение границ земельного участка площадью 1368 кв. м, на котором расположены нежилое здание «кафе» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1034, нежилое здание «медпункт-спасательная станция» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1036, нежилое здание «лодочный ангар» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1035, необходимого для их эксплуатации, в соответствии с каталогом координат характерных точек границ участка;

– признать сведения в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) о местоположении границ и площади земельного участка площадью 64 558 кв. м с кадастровым номером 23:49:0108001:88, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, район Лазаревский, ул. Декабристов, земельный участок 20/3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:141, содержащими реестровую ошибку, заключающуюся во включении в границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:88 части земельного участка площадью 1368 кв. м, на котором расположены нежилое здание «кафе» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1034, нежилое здание «медпункт-спасательная» станция с кадастровым номером 23:49:010:8002:1036, нежилое здание «лодочный ангар» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1035, необходимого для их эксплуатации (приведены координаты характерных точек границ участка); 

– исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка площадью 64 558 кв. м с кадастровым номером 23:49:0108001:88 в соответствии с каталогом координат характерных точек границ участка;

– признать сведения в ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка площадью 3295 кв. м с кадастровым номером 23:49:0108001:1739, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Репина, 1Б/2, содержащими реестровую ошибку, заключающуюся во включении в границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:1739 части земельного участка площадью 1368 кв. м, на котором расположены нежилое здание «кафе» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1034, нежилое здание «медпункт-спасательная станция» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1036, нежилое здание «лодочный ангар» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1035, необходимого для их эксплуатации (приведены координаты характерных точек границ участка);

– исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка площадью 3295 кв. м с кадастровым номером 23:49:0108001:1739, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Репина, з/у 1Б/2, посредством внесения изменений в сведения ЕГРН в соответствии с каталогом координат характерных точек границ участка; 

– указать в резолютивной части итогового судебного акта, что он является основанием для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра) исправления реестровых ошибок в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0108001:88 и земельном участке с кадастровым номером 23:49:0108001:1739 без заявления (согласия) правообладателей данных участков (требования в уточненной редакции; т. 3, л. д. 72 – 75).

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «РЖД», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – управление Росреестра.

Решением от 27.11.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.02.2024, заявленные требования удовлетворены: признаны содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:88 площадью 64 558 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Декабристов, земельный участок 20/3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:141, реестровой ошибкой; исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ данного земельного участка; признаны содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:1739 площадью 3295 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Репина, 1Б/2, реестровой ошибкой; исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ данного земельного участка; установлено местоположение границ земельного участка площадью 1368 кв. м, на котором расположены принадлежащие ООО «Гринстрой-Юг» объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:010:8002:1034; 23:49:010:8002:1035; 23:49:010:8002:1036, необходимого для их использования; указано, что решение является основанием для внесения управлением Росреестра в ЕГРН изменений в части местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0108001:88 и 23:49:0108001:1739, а также постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1368 кв. м; распределены судебные расходы. Суды исходили из обстоятельств, установленных в рамках дела № А32-42881/2020, имеющих преюдициальное значение для настоящего спора (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс), согласно которым принадлежащие обществу нежилые здания с кадастровыми номерами 23:49:010:8002:1034; 23:49:010:8002:1035 и 23:49:010:8002:1036 не являются самовольными постройками. С 2018 года общество является собственником указанных объектов, соответственно, к нему перешло исключительное право на приобретение земельного участка, занятого этими зданиями и необходимого для их использования. Истец не лишен права в установленном законом порядке оформить свои права на соответствующий земельный участок, занятый принадлежащими ему постройками, и, как следствие, вправе требовать установления местоположения границ земельного участка в судебном порядке (с учетом пересечения границ соответствующего земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:88 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:1739, отраженными в ЕГРН). Проведенной по делу судебной экспертизой АНО «Центр экономических экспертиз» подтвержден факт пересечения границ земельного участка, занятого нежилыми зданиями общества и необходимого для их использования, с границами земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0108001:88 и 23:49:0108001:1739 (отраженными в ЕГРН), которое, согласно выводам экспертного заключения от 25.11.2022 № 59, является следствием реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0108001:88 и 23:49:0108001:1739, допущенной при межевании данных участков. При проведении кадастровых работ по определению границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0108001:88 и 23:49:0108001:1739, результаты которых внесены в ЕГРН, не учтено существование на местности нежилых зданий с кадастровыми номерами 23:49:0108002:1034; 23:49:0108002:1035; 23:49:0108002:1036. При определении способа исправления реестровых ошибок суды учли предложенный экспертом вариант исправления (приведены каталоги координат характерных точек границ соответствующих земельных участков).

В кассационной жалобе территориальное управление просит решение от 27.11.2023 и постановление апелляционного суда от 19.02.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что согласно сведениям публичной кадастровой карты у объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0108002:1034; 23:49:0108002:1035; 23:49:0108002:1036 не установлены координаты границ; невозможно заключить, что данные объекты частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:88 (входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:141). Внесение изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации, требует изменения соответствующих сведенийо площади земельных участков в ЕГРН, в результате которого право собственности и производные вещные права в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются, следовательно, квалификация требований истца в качестве исправления реестровой ошибки невозможна. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:141 (единое землепользование) находится в федеральной собственности, поставлен на кадастровый учет, границы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и не оспорены. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:141 предоставлен ОАО «РЖД» на праве аренды для использования в целях, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006. Удовлетворение исковых требований об исправлении реестровой ошибки в сведениях о земельном участке приведет к незаконному отчуждению части участка, находящегося в федеральной собственности. В результате государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:88 (входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:141) площадь федерального земельного участка будет уменьшена, также будет изменена конфигурация данного участка. В отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0108002:1034; 23:49:0108002:1035, 23:49:0108002:1036 не установлены координаты их границ. Заявитель жалобы также указывает на неправомерное взыскание расходов по уплате государственной пошлины, со ссылкой на подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

От общества поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором оно просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

ОАО «РЖД» в отзыве на кассационную жалобу просит, не передавая дела на новое рассмотрение, изменить решение от 27.11.2023 и постановление апелляционного суда от 19.02.2024 в части взыскания судебных расходов.

Судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось до 14 часов 00 минут до 17.07.2024; в назначенное время рассмотрение жалобы продолжено.

Определением и.о. председателя третьего судебного состава от 17.07.2024 произведена замена судьи Анциферова В.А. на судью Мещерина А.И. (статья 18 Кодекса), дело рассмотрено с самого начала.

Представители сторон поддержали позиции своих доверителей, ответили на вопросы суда, дали пояснения. Иные, участвующие в деле лица явку в окружной суд не обеспечили, извещены в соответствии со статьями 121, 123 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзывах, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, пос. Аше: нежилое здание «кафе», 1982 года постройки, площадью 244,8 кв. м с кадастровым номером 23:49:010:8002:1034; нежилое здание «лодочный ангар», 1982 года постройки, площадью 66,7 кв. м с кадастровым номером 23:49:010:8002:1035; нежилое здание «медпункт-спасательная станция», 1948 года постройки, площадью 92,5 кв. м с кадастровым номером 23:49:010:8002:1036.

Данные объекты входили в состав имущественного комплекса пансионата «Южный берег» и ранее принадлежали Федерации Независимых Профсоюзов России.  Впоследствии, на основании договора о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Ростовской области от 24.12.1992, заключенного Советом Федерации Независимых Профсоюзов России и Ростовским областным советом профсоюзов, все объекты, входящие в состав имущественного комплекса пансионата «Южный берег», в том числе указанные здания, перешли в собственность Ростовского областного совета профсоюзов.

В дальнейшем Ростовский областной совет профсоюзов преобразован в Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области», в результате чего объекты перешли в его собственность.

23 марта 2018 года Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области» и общество заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, на основании которого последнему в собственность перешли нежилые здания с кадастровыми номерами 23:49:010:8002:1034; 23:49:010:8002:1035, 23:49:010:8002:1036, о чем в ЕГРН в марте 2018 года внесены соответствующие записи.

Заключением эксперта ООО «Эксперт Консалтинг» от 07.06.2021 № 373-06-21, подготовленным по итогам проведения судебной строительно-технической экспертизы по делу № А32-42881/2020, по иску администрации к обществу о сносе самовольных построек, установлено, что данные нежилые здания преимущественно расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:88, при этом часть нежилого здания «кафе» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1034 площадью застройки 105 кв. м, а также часть навеса нежилого здания «медпункт-спасательная станция» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1036 площадью застройки 61 кв. м, расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:88 и накладываются на земельный участок из состава земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0108001, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.03.2022 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0108001:88 имеет площадь 64 558 кв. м, относится к категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для полосы отвода железной дороги», находится по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, район Лазаревский, ул. Декабристов, земельный участок 20/3.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:141 (единое землепользование) от 14.06.2019 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0108001:88 входит в состав единого землепользования – земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:141, имеющего площадь 4 413 467 кв. м, относящегося к категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «полоса отвода железной дороги», находится в собственности Российской Федерации, в 2009 году предоставлен в аренду ОАО «РЖД».

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0108001:88 и земельный участок 23:49:0000000:141 сформированы и поставлены на кадастровый учет 27.11.2007, что следует из выписки из ЕГРН.

Полагая, что при осуществлении межевания земельного участка с кадастровым номером 23:49:0108001:88 ошибочно включена земля под зданиями «кафе» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1034, «медпункт-спасательная станция» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1036, «лодочный ангар» с кадастровым номером 23:49:010:8002:1035, общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Из содержания части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка. Если недостоверные сведения о таком объекта содержатся в документах, которые представлены на кадастровый учет, и были воспроизведены в ЕГРН, имеет место реестровая ошибка, которая может быть исправлена по решению суда. При этом внесение в ЕГРН сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка будет невозможно без исключения или исправления содержащихся в ЕГРН ошибочных сведений о местоположении границ смежных земельных участков, поскольку возникнет пересечение границ этих участков. Поэтому при исправлении реестровой ошибки предусмотрено одновременное внесение сведений об уточнении местоположения всех границ смежных земельных участков. Бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки (часть 1 статьи 65 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 1 статьи 82 Кодекса для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, в совокупности с иными относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, включая экспертное заключение АНО «Центр экономических экспертиз» от 25.11.2022 № 59, судебные инстанции констатировали наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0108001:88 и 23:49:0108001:1739, заключающейся во включении в границы данных участков территории, занятой нежилыми зданиями с кадастровыми номерами 23:49:010:8002:1034; 23:49:010:8002:1035; 23:49:010:8002:1036. Общество как собственник объектов обладает исключительным правом на приобретение земельного участка, занятого этими строениями и необходимого для их использования. На момент проведения межевания земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0108001:88 и 23:49:0108001:1739 нежилые здания с кадастровыми номерами 23:49:0108002:1034; 23:49:0108002:1035; 23:49:0108002:1036 (1948 и 1982 годов постройки) уже существовали на местности. Межевание спорных земельных участков проведено с нарушением требований земельного законодательства. При определении способа исправления реестровых ошибок суды руководствовались предложенным экспертом вариантом исправления согласно каталогам координат характерных точек границ земельных участков.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде кассационной инстанции», переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными, исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Кодекса), не допускается.

Относительно взыскания с территориального управления расходов по уплате государственной пошлины суд кассационной инстанции отмечает, что освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение (статья 110 Кодекса).

Согласно положениям части 2 статьи 287 Кодекса установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе и исследования всех обстоятельств.

Материалы дела изучены судами полно, всесторонне и объективно, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права. Несогласие территориального управления с обжалуемыми судебными актами не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для их отмены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены состоявшихся судебных актов, суд округа не установил.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2024 по делу № А32-11105/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

В.Е. Епифанов

А.И. Мещерин