Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                  Дело № А32-19368/2024

«17» января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена «19» ноября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено «17» января 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Журавель А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «РЕМСТРОЙСЕРВИС», г. Майкоп (ИНН 

<

***>) к администрации МО Белореченский район (ИНН 

<

***>), к МКУ «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район», г. Белореченск (ИНН 

<

***>) о признании незаконным действия по размещению информации о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0818500000824001119 на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ в отношении объекта строительства «Центр единоборств» г. Белореченск», о признании недействительным Решения № 1 от 18.03.2024 г. о согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком ООО «Инженерные системы» выполнение работ по строительству спортивного объекта на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного конкурса № 0818500000824001119 по объекту: Строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск», и о признании недействительным контракта от 21.03.2024 г. № 3

<

***> 24 000003 0001, заключенного между МКУ «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район» и ООО «Инженерные системы», на строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск»,

Третье лицо: ООО «Инженерные системы», г. Майкоп (ИНН 

<

***>),

при участии: 

от истца: не явился, 

от ответчиков:

от администрации: ФИО1 – доверенность от 01.11.2024г.,

от МКУ: ФИО1 – доверенность от 25.12.2023г.,

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЕМСТРОЙСЕРВИС», г. Майкоп (ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Белореченский район, к МКУ «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район» о признании незаконным действия по размещению информации о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0818500000824001119 на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ в отношении объекта строительства «Центр единоборств» г. Белореченск», о признании недействительным Решения № 1 от 18.03.2024 г. о согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком ООО «Инженерные системы» выполнение работ по строительству спортивного объекта на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного конкурса № 0818500000824001119 по объекту: Строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск», и о признании недействительным контракта от 21.03.2024 г. № 3

<

***> 24 000003 0001, заключенного между МКУ «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район» и ООО «Инженерные системы», на строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск». 

К участию в деле привлечено третье лицо - ООО «Инженерные системы», г. Майкоп (ИНН 

<

***>). 

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились. 

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просили отказать в удовлетворении исковых требований. 

Запрашиваемые судом сведения в материалы дела не поступили.

Ответчики полагают, что повторно истребовать доказательства нет необходимости, поскольку в материалы дела имеется достаточно представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, также учитывая выводы УФАС.

В судебном заседании объявлен пятиминутный перерыв, после которого судебное заседание продолжилось. 

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

15 февраля 2024 года ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» в сети интернет на сайте https://zakupki.gov.ru/ размещена информация о проведении открытого конкурса в электронной форме №0818500000824001119 на проведение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) в отношении объекта строительства «Центр единоборств», г. Белореченск». Заказчиком выступило МКУ «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район».

По результатам проведения закупки 07.03.2024 открытый конкурс в электронной форме признан несостоявшимся по основаниям, указанным в пунктах 3-6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ (в соответствии с частью 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ).

На основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ Заказчик обратился в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в МО «Белореченский район».

По результатам рассмотрения обращения 18.03.2024 принято решение о согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком ООО «Инженерные системы» на выполнение работ по строительству спортивного объекта на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного конкурса № 0818500000824001119.

21 марта 2024 года ответчиком (МКУ «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район») в сети интернет на сайте https ://zakupki. gov.ru/ размещена информация о заключенном на основании решения от 18.03.2024 с единственным поставщиком контракте № 3

<

***> 24 000003 0001, предмет контракта - по объекту: Строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск», цена контракта составляет 120 799 065 рублей.

Истец полагает действия по размещению информации о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0818500000824001119 на проведение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) в отношении объекта строительства «Центр единоборств» г. Белореченск» незаконными, Решение от 18.03.2024 № 1 о согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком ООО «Инженерные системы» и контракт от 21.03.2024 № 3

<

***> 24 000003 0001 – недействительными, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Разрешая настоящий спор, суд принимает во внимание следующее.

28 ноября 2022 года между муниципальным казенным учреждением муниципального образования «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район» (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙСЕРВИС» (далее - Подрядчик, Общество) заключен муниципальный контракт №0818500000822006813000/0000032368013748220000130 по объекту: Строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск» (далее -Контракт). Цена Контракта - 139 850 000,00 рублей.

11 декабря 2023 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Как указано в Решении об одностороннем отказе, основанием для его принятия явилось неоднократное нарушение срока выполнения строительно-монтажных работ, что является существенным нарушением условий Контракта. Кроме того, в Решении заказчик потребовал вернуть денежные средства, перечисленные в счет авансового платежа в размере 17 722 378,39 рублей в течение 5 рабочих дней.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований названной части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления (часть 20 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

ООО «РЕМСТРОЙСЕРВИС» не согласившись с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, обратилось в суд с исковым заявлением об оспаривании указанного решения. Исковое заявление принято к производству, в настоящее время находится на рассмотрении суда дело № А32-70323/2023. При этом определением суда от 21.12.2023г. удовлетворено ходатайство о принятии обеспечительных мер и приостановлено действие решения от 11.12.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта        от 28.12.2022 №0818500000822006813000/0000032368013748220000130 по объекту: Строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск». Впоследствии в рамках дела № А32-70323/2023 суд определением от 28.12.2023 отменил обеспечительные меры, принятые определением от 21.12.2023, однако это определение обжаловано обществом в суд апелляционной инстанции и на момент объявления конкурса, а также завершения торгов (07.03.2024) не вступило в законную силу.

Таким образом, при наличии незавершенных правоотношении по строительству указанного объекта с истцом, спора о правомерности одностороннего отказа заказчиком от исполнения контракта, заключенного с обществом, об объемах, стоимости и сроках выполненных по контракту работ, у ответчиков отсутствовали правовые основания для организации конкурса по поиску подрядчика на спорный объект и передачи ему права на выполнение работ. При этом в сметную стоимость работ подлежащих выполнению в рамках контракта с единственным подрядчиком ООО «Инженерные системы» включены работы, которые уже выполнены Истцом, от приемки которых Ответчик отказывается, и их стоимость не оплачена.

В соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ (п. 2 ст. 449 ГК РФ).

Как разъяснил ВАС РФ в п. 1 Информационного письма Президиума от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Таким образом, возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств - могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли контракты, заключенные по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск.

Нарушение порядка проведения торгов само по себе не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Как установлено судом, 15.09.2022 г., между департаментом строительства Краснодарского края и администрацией МО Белореченский район заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Белореченский район № И-61 (далее – Соглашение), в соответствии с Уставом муниципального казенного учреждения «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район» (далее МКУ «Служба заказчика администрации МО БР»), учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Учредителем казенного учреждения является муниципальное образование Белореченский район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Белореченский район (далее – уполномоченный орган), непосредственно управление промышленности, транспорта, строительства и ЖКХ администрации муниципального образования Белореченский район, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами муниципального образования Белореченский район.

12.01.2024 г. МКУ «Служба заказчика администрации МО БР» были доведены лимиты бюджетных обязательств, бюджетной сметой казенного учреждения № 2.

Подпунктом «г» пункта 3.2 Соглашения предусмотрена централизация закупки (определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей) через уполномоченное государственное казенное учреждение Краснодарского края «Дирекция государственных закупок» (далее - ГКУ КК «ДГЗ»).

Во исполнение Соглашения 05.10.2022 г. в ГКУ КК «ДГЗ» посредством региональной информационной системы Краснодарского края в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных закупок направлена закупка № 2024.004930, «Строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск» на согласование.

15.02.2024 г. в единой информационной системе (ЕИС) опубликован открытый конкурс в электронной форме, с номером извещения 0818500000824001119, наименование объекта закупки: Строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск. ИКЗ 243236801374823680100100090014120414. Начальная (максимальная) цена контракта составила 120 799 065 руб. Размер обеспечения заявки – 1% от начальной максимальной цены контракта, что составило 1 207 990,65 руб. Размер обеспечения исполнения контракта – 30% от начальной максимальной цены контракта, что составило 32 242 478,44 руб. в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 96 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее Закон № 44-ФЗ).

Размер аванса (авансовые платежи подлежат казначейскому сопровождению) – в размере 11,03% от каждого этапа. Количество этапов согласно проекту контракта – 14. 

Предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта. Начало исполнения этапов контракта 20.03.2024 г. Окончание строительно-монтажных работ – 31.10.2024 г. (включительно). Дата начала подачи заявок 15.02.2024 г. Дата окончания подачи заявок 04.03.2024 г. 

06.03.2024 г. ГКУ КК «ДГЗ» опубликован протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие от 06.03.2024 г. № 0818500000824001119-ЭК-2С, согласно которому одна заявка была отклонена от участия в закупке, а одна признана соответствующей извещению об осуществлении закупки. 

07.03.2024 г ГКУ КК «ДГЗ» опубликован протокол подведения итогов определения поставщика № 0818500000824001119-ЭК-3С от 07.03.2024 г., согласно которому по решению членов комиссии заявка номер № 116024839, в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ выявлена недостоверная информация, содержащаяся в заявке на участие в закупке, а именно: участником электронного конкурса с идентификационным номером заявки 116024839 для оценки опыта участника закупки представлены недостоверные сведения.

По решению членов комиссии заявка № 115952210 отстранена от участия в определении поставщика на основании части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуги, являющихся объектом закупки, статьи 55.16, статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам строительного подряда, договора подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств ниже предложения участника о цене контракта.

По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ электронный конкурс признан несостоявшимся.

12.03.2024 г. ООО «Инженерные системы» увеличили взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, что подтверждается выпиской СРО от 12.03.2024 г. № 

<

***>-20240312-1618.

Положениями Правил не устанавливается запрет на направление обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, заявка которого была отклонена комиссией по осуществлению закупок, но который фактически соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки при условии, если обстоятельства, ставшие причиной отклонения устранены к моменту направления обращения.

13.03.2024 г. МКУ «Служба заказчика администрации МО БР» направлено через ЕИС в уполномоченный орган администрации МО Белореченский район обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. Уведомление № 1 от 13.03.2024 г. о проведении внеплановой проверки МКУ Служба заказчика МО БР.

Пунктом 4 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ установлено, что открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в том числе в случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки.

В силу части 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3-6 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Заказчиком (субъектом контроля) с использованием ЕИС в установленном порядке и сроки направлено обращение о согласовании заключения контракта с ООО «Инженерные системы» как с единственным подрядчиком, соответствующим требованиям Закона № 44-ФЗ, условиям извещения о проведении электронного конкурса, готовым заключить контракт на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного конкурса рассматриваемой закупки и по цене 120 799 065 руб., не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

К обращению о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Заказчиком приложены информация и документы, полученные Заказчиком от ООО «Инженерные системы», предусмотренные в извещении об осуществлении закупки № 0818500000824001119 для предоставления в заявке на участие в закупке, а также предложение о цене контракта.

Проверка проведена и завершена 18.03.2024 г. в 15.00 часов по месту нахождения органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский, без проведения заседания Инспекции (без явки сторон), на основании пункта 3 части 3 и пункта 4 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, постановлений Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», от 30.06.2020 г. № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила согласования), распоряжения администрации муниципального образования Белореченский район от 13.03.2024 г. № 29-р «О проведении внеплановой документарной проверки в рамках рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

В ходе проведения проверки установлено следующее.

В целях обеспечения нужд муниципального образования Белореченский район  уполномоченным органом, осуществляющим размещение (государственное казенное учреждение Краснодарского края «Дирекция государственных закупок») организовано проведение электронного конкурса № 0818500000824001119, наименование объекта закупки: Выполнение работ по строительству спортивного объекта «Центр единоборств», г. Белореченск).

Извещение № 0818500000824001119 (идентификационный код закупки №243236801374823680100100090014120414) размещено в ЕИС с использованием официального сайта https://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rts-tender.ru .

Согласно размещенному в ЕИС протоколу № 0818500000824001119-ЭК-3С от 07.03.2024 г. по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ электронный конкурс признается несостоявшимся.

Пунктом 4 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ установлено, что открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в том числе в случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки.

В силу части 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3-6 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Заказчиком (субъектом контроля) с использованием ЕИС в установленном порядке и сроки направлено обращение о согласовании заключения контракта с ООО «Инженерные системы» как с единственным подрядчиком, соответствующим требованиям Закона о контрактной системе, условиям извещения о проведении электронного конкурса, готовым заключить контракт на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного конкурса рассматриваемой закупки и по цене 120 799 065 руб., не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

К обращению о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Заказчиком приложены информация и документы, полученные Заказчиком от ООО «Инженерные системы», предусмотренные в извещении об осуществлении закупки № 0818500000824001119 для предоставления в заявке на участие в закупке, а также предложение о цене контракта.

В ходе проведения контрольного мероприятия нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок не выявлены. 

Согласно направленным Заказчиком документам ООО «Инженерные системы» и представленные обществом копии информации и документов, предусмотренные для предоставления в заявке на участие в закупке, а также предложение о цене контракта соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и условиям извещения о проведении электронного конкурса № 0818500000824001119 (идентификационный код закупки № 243236801374823680100100090014120414).

По результатам проведения настоящего контрольного мероприятия и рассмотрения обращения субъекта контроля о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок не выявлены, оснований для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренных пунктом 13 Правил согласования, не установлено.

Инспекцией по проведению внеплановых проверок в сфере закупок органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в муниципальном образовании Белореченский район, принято решение о согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком ООО «Инженерные системы» выполнение работ по строительству спортивного объекта на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного конкурса № 0818500000824001119 (идентификационный код закупки № 243236801374823680100100090014120414) при условии отсутствия у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации, по цене 120 799 065 руб., предложенной участником закупки, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

18.03.2024 г. опубликовано Решение  №1 «По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок».

21.03.2024 г. с соблюдением требований Закона № 44-ФЗ  на основании Решения от 18.03.2024 г. № 1 «По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок», на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ между МКУ «Служба заказчика администрации МО БР» и ООО «Инженерные системы» заключен муниципальный контракт строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск». Цена контракта 120 799 065 руб.

В соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, если закупка не привела к заключению контракта и также пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлена возможность заключения контракта с единственным поставщиком, в случае признания открытой конкурентной процедуры определения поставщика несостоявшейся.

МКУ «Служба заказчика администрации МО БР» соблюдены все требования постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 г. № 961. 

Суд также принимает во внимание, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2023 г. по делу № А32-70323/2023 приняты предварительные обеспечительные меры в виде приостановления действия решения от 11.12.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.11.2022 г. № 0818500000822006813000/0000032368013748220000130 по объекту: Строительство объекта «Центр единоборств» г. Белореченск.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2023 г. по делу № А32-70323/2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14.03.2024 г., постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.05.2024 г., обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2023 г. по делу № А32-70323/2023 в виде приостановления действия решения от 11.12.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.11.2022 г. № 0818500000822006813000/0000032368013748220000130 по объекту: Строительство объекта «Центр единоборств» г. Белореченск – отменены.

МКУ «Служба заказчика администрации МО БР» проведена экспертиза металлоконструкций, установленных на объекте: «Центр единоборств», г. Белореченск», которая подтверждает несоответствие установленного металла проектной документации. 

Соответственно данные работы не были приняты и оплачены Заказчиком.

ООО «Ремстройсервис» письмом исх. № 206/01-08 от 29.12.2023 г. извещен о необходимости демонтировать не соответствующие металлоконструкции на объекте: Строительство объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск».

На основании уведомления исх. 1111/О-517.23 от 14.12.2023 г. от авторского надзора ООО АДМ-Проект получено заключение: Фактически смонтированные металлические конструкции АБК в осях А-В\1-9 не соответствуют рабочей документации по объекту: Центр Единоборств Том. 4 РД 2201.001.O.O.-КM. В соответствии с СП 246.1325800.2016. критический дефект подлежит устранению, т.е. демонтажу смонтированных металлоконструкций. В связи с определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2023 г. № А32-70323/2023 об отмене обеспечительных мер, МКУ «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район» приняло решение о демонтаже металлоконструкции в осях А-В/1-9. с 19.01.2024 г. на объекте: «Центр единоборств», г. Белореченск.

В соответствии с пунктом 9.11. муниципального контракта от 28.11.2022 г. №08185000008220068130001/0000032368013748220000130 муниципальный заказчик вправе самостоятельно либо с привлечением третьих лиц устранить дефекты (недостатки) объекта за свой счет, с последующим возмещением своих расходов на устранение дефектов (недостатков) объекта Подрядчиком.

Демонтируемые металлоконструкции в осях А-В/1-9, находятся на объекте: «Центр единоборств», г. Белореченск. Складированы. 

В соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 52, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ контракт по строительству объекта: «Центр единоборств», г. Белореченск» с ООО «Инженерные системы» заключен правомерно.

Более того, Уполномоченный орган УФАС по Краснодарскому краю провел проверку по жалобе истца о правомерности заключения контракта с ООО «Инженерные системы» и вынес решение от 11.04.2024 г. по делу №023/06/93-1751/2024 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов УФАС по Краснодарскому краю пришел к выводу, что в действиях Заказчика - МКУ «Службы заказчика администрации МО Белореченский район» нарушения Закона № 44-ФЗ не подтверждены, а действия ответчиков не противоречат положениям Закона № 44-ФЗ. Данное решение Краснодарского УФАС является действующим, истцами не обжаловалось.

Таким образом, исковое заявление общества является необоснованным и противоречащим представленным доказательствам по делу. В действиях ответчиков не содержится нарушений действующего законодательства при размещении информации о проведении открытого конкурса и его согласовании. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 65, 71, 156, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                                                 В.С. Чуриков