АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33806/20

10 декабря 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   07 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            10 декабря 2020 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Палий Ю.А.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 

<

***>)

о признании права собственности,

третьи лица: ГБУ РО «Ростоблгазификация», Администрация Кагальницкого района Ростовской области

 

При участии:

от истца: ФИО2, по доверенности,

от ответчика:

от третьих лиц: не явились, 

 

установил:

публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ»  обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на:

-       Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 77 м местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовска5 область, Кагальницкий район, ст-ца Кагальницкая, Сенной пер.;

-          Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 428 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, Советский пер.;

-           Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 76 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст-ца Кагальницкая, ул. Цветочная;

-           Подземный газопровод среднего давления, протяжённостью 495 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, ул. Безымянная, ЗАО Ростовское;

-           Подземный и надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 6498 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Жуково-Татарский, ул. Молодежная, ул. Степная, ул. Ленина, ул. Шолохова.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Истец в судебном заседании ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил признать право собственности на следующие объекты:

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 77 м местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовска5 область, Кагальницкий район, ст-ца Кагальницкая, Сенной пер.;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 428 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, Советский пер.;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 76 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст-ца Кагальницкая, ул. Цветочная;

-Подземный газопровод среднего давления, протяжённостью 495 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, ул. Безымянная, ЗАО Ростовское;

- Подземный и надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 6498 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Жуково-Татарский, ул. Молодежная, ул. Степная, ул. Ленина, ул. Шолохова.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, План приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» был утверждён председателем Комитета по управлению имуществом Ростовской области 25.02,1994. Величина сформированного уставного капитала Общества в соответствии с данными Плана приватизации без учёта результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составила 55 068 тыс. руб. (Приложение № 9).

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств на балансе ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» числятся:

-  Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 77 м местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовска5 область, Кагальницкий район, ст-ца Кагальницкая, Сенной пер.

-Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 428 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, Советский пер.;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 76 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст-ца Кагальницкая, ул. Цветочная;

- Подземный газопровод среднего давления, протяжённостью 495 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, ул. Безымянная, ЗАО Ростовское;

- Подземный и надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 6498 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Жуково-Татарский, ул. Молодежная, ул. Степная, ул. Ленина, ул. Шолохова.

В соответствии актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были построены и сданы в эксплуатацию в 1974-1992 гг. При приемке газопроводов комиссией были сделаны выводы о том, что работы по строительству выполнены в соответствии с проектом, исполнительно-техническая документация находится в удовлетворительном состоянии. Приемка вышеуказанных газопроводов осуществлена с участием эксплуатирующей организации - «Зерноградмежрайгаз», в связи с чем, по окончании строительства спорные газопроводы были переданы эксплуатирующей организации и приняты на ее баланс.

Строительство осуществлялось с учетом действующих положений, устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах. В период осуществления строительства газопроводов и сооружений на них, законодательство не содержало условия о необходимости выделения земельного участка, не устанавливало понятия и механизма получения разрешения на строительство в качестве обязательного условия создания объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, спорный объект газоснабжения, как находившийся на балансе правопредшественника истца, относился к основным средствам предприятия и подлежал включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал образуемого в результате приватизации предприятия.

Истцом были направлены запросы в Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области (ТО Росимущества по Ростовской области) с запросом пообъектной расшифровки плана приватизации Общества.

В ответах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области (Росимущество) от 26.12.2006 № 12-12364/01 и от 01.02,2008 №09-750/01, сообщено, что на баланс Общества перешло всё имущество, находившееся по состоянию на 01.07.1992 на балансе ПО «Ростовоблгаз», за исключением 5 жилых домов, внутридомового газового оборудования в домах местных советов, объекта незавершенного строительство (жилого дома) и объектов гражданской обороны. При этом пообъектная расшифровка перечня имущества не требовалась (Приложение №№ 6,7).

Поскольку АООТ «РОСТОВОБЛГАЗ» (правопреемник ОАО «Ростовоблгаз», ОАО «Ростовоблгаз» переименовано на ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ) создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 02.03.1994.

Организационно правовая форма предприятия - Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем соответствуюпще изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы 10.06.1997.

В соответствии с п. 4.9 Устава ОАО «Ростовоблгаз» (в редакции от 10,06.2004 г.) филиал «Зерноградмежрайгаз» являлся филиалом ОАО «Ростовоблгаз» и осуществлял свои функции на территории Кагальницкого района Ростовской области.

10.10.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2136195096112 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Ростовоблгаз», ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ». Соответственно филиал «Зерногоалмежоайгаз»   ОАО «Ростовоблгаз»   переименован в филиал  ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в г. Зернограде.

В соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. «Зерноградмежрайгаз» (ныне филиал ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в г. Зернограде), в соответствии с п. 4.6 Устава являлся филиалом ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Зернограде и осуществляет его функции на территории г. Зернограда и Зерноградского района.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добыта, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо  создавшей  или  приобретшей  их  на других  предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно   статье   14   указанного   Федерального   закона   для обеспечения   надежного газоснабжения,   безопасного   и   устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», спорные объекты являются опасными производственными объектами, для которых установлен 3 класс опасности и требуют регулярного технического обслуживания.

ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанный газопровод с момента его ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по его техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с его содержанием.

Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

В соответствии со статьей 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являлись юридическими лицами в соответствии с их уставами и собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского Кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт (подпункт 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В связи с этим, ПАО «Ростовоблгаз», являясь правопреемником производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз», приобрело право собственности на спорное имущество.

Факт осуществления строительства газопровода с соблюдением закона и иных правовых актов подтверждается актами приемки газопровода в эксплуатацию, составленными в 1974-1992 гг. Указанные акты подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии.

Сведения о зарегистрированных правах на данный объект отсутствуют, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации права. Таким образом, спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.

С момента приемки объекта в эксплуатацию указанного объекта истец непрерывно владеет и использует его в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя его содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества соответствующие обязанности, осуществляет техническое обслуживание, учитывает его на своем балансе, производит оплату налога на имущества.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Исковые требования основываются на правовых нормах, закрепленных в статьях 12, 131, 218 ГК РФ, то есть на правовых нормах о защите имущественных прав законного пользователя недвижимым имуществом, включая право на судебную защиту и признание права собственности на это имущество за собой. Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Признание прав истца на данный объект устранит препятствия в реализации истцом полномочий по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на следующие объекты:

Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 77 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст-ца Кагальницкая, Сенной пер.,?

Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 428 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, Советский пер.;

Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 76 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст-ца Кагальницкая, ул. Цветочная;

Подземный газопровод среднего давления, протяжённостью 495 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кировская, ул. Безымянная, ЗАО Ростовское;

Подземный и надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 6498 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Жуково-Татарский, ул. Молодежная, ул. Степная, ул. Ленина, ул. Шолохова.

Возвратить публичному акционерному обществуа «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №19258 от 01.10.2020.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Ю.А. Палий