АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 31.03.2023 Дело № А40-149608/2021 

Резолютивная часть постановления объявлена 30.03.2023 Полный текст постановления изготовлен 31.03.2023 

Арбитражный суд Московского округа в составе:  

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С., судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е. при участии в заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Бэст Инвест»: ФИО1 по  доверенности от 09.03.2023, паспорту;  

от Правительства Москвы, от Департамента городского имущества города  Москвы: ФИО2 по доверенности от 21.07.2022, по доверенности от  22.12.2022, паспорту;  

от Правительства Москвы ФИО3 по доверенности от 22.04.2022,  паспорту,  

рассмотрев 30.03.2023 в судебном заседании кассационную жалобу  кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского  имущества города Москвы  

на решение от 24 августа 2022 года Арбитражного суда города Москвы 

на постановление от 19 декабря 2022 года Девятого арбитражного  апелляционного суда  

по делу № А40-149608/2021 по заявлению ООО «Бэст Инвест» к Правительству Москвы третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бэст Инвест» (далее –  общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о  признании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы  (далее – ГЗК) от 25.03.2021 № 11 в части п. 47 о нецелесообразности сохранения  объектов недвижимого имущества принадлежащих обществу и признании  утратившим силу решения ГЗК г. Москвы от 05.06.2020 ( в части п. 70 протокол   № 15).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  Департамент городского имущества г. Москвы (далее-департамент).  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2021 года,  оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного  апелляционного суда от 19 января 2022 года, в удовлетворении заявленных  требований отказано.  

Постановлением Арбитражного Суда Московского округа от 27 июня 2022  года решение Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2021 года и  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2022  года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд  города Москвы.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 августа 2022 года,  оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного  апелляционного суда от 19 декабря 2022 года, требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе департамент и Правительство Москвы просят  отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами  норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам.  

В судебном заседании представитель департамента и Правительства  Москвы поддержал требования кассационной жалобы, представитель общества  возражал против удовлетворения кассационной жалобы.  

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц,  участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статей 284, 286, 287  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность  применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и  процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных  актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам,  кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и  постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без  удовлетворения.  

Как установили арбитражные суды, общество является собственником  нежилых помещений - здание, общей площадью 601,4 кв.м., расположенного по  адресу: Москва Нагорный проезд, 12б литер А., кадастровый номер  77:05:0003001:1806 запись в ЕГРП № 77-77-22/050/2013-532 от 26.04.2013;  здание, общей площадью 109,6 кв.м., расположенного по адресу: Москва  Нагорный проезд, 12б литер Б., кадастровый номер 77:05:0003001:1807 запись в  ЕГРП № 77-77-22/050/2013-531 от 26.04.2013.  

14.08.2017 Государственной инспекцией по контролю за использованием  объектов недвижимости города Москвы проведено обследование земельного  участка по адресу: Москва, Нагорный проезд, вл. 12Б, в результате которого  выявлены незаконные объекты, а именно: 1-этажное здание общей площадью  120 кв.м. и 2-этажное здание общей площадью около 760 кв.м.  

Градостроительно-земельной комиссией города Москвы (выписка из  протокола № 15 от 05.06.2020) принято решение о сохранении самовольно  построенных объектов недвижимого имущества расположенных на земельном  участке кадастровый номер 77:05:0003001:6 по адресу: Москва, Нагорный  

проезд., дом 12Б общей площадью 711 кв.м. и исключении объектов,  расположенных по адресу: Москва, Нагорный проезд, дом 12Б, литеры А и Б, из  приложения к постановлению Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 8191111 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной  власти г. Москвы при организации работы по выявлению и пресечению  незаконного (нецелевого) использования земельных участков».  

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением и вступившим в  законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40243932/2020 признаны незаконными действия Департамента городского  имущества города Москвы, совершенные в порядке исполнения решения  Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 05.06.2020 № 15 и на  Департамент городского имущества города Москвы возложена обязанность в  течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перерасчета  штрафа исходя из кадастровой стоимости земельного участка установленной  решением Московского городского суда.  

24.05.2021 общество обратилось в Департамент городского имущества  города Москвы с заявлением № 04/05-21 с требованием исполнить вступивший в  законную силу судебный акт по делу № А40-243932/2020-94-121.  

30.06.2021 обществом получено письмо Департамента от 21.06.2021 №  ДГИ-1-50134/21-1, согласно которому Градостроительно-земельной комиссией  города Москвы протоколом от 25.03.2021 № 11 (п. 47) признано утратившим  силу решение от 05.06.2020 (протокол № 15, п.70).  

В силу данного обстоятельства Департаментом отказано в исполнении  вступившего в законную силу решение суда, что послужило основанием для  обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего. 

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона г. Москвы от 20.12.2006 № 65 «О  Правительстве г. Москвы» Правительство г. Москвы может создавать  постоянные и временные рабочие органы, в том числе комиссии, советы,  

занимающиеся изучением различных вопросов и выработкой рекомендаций по  их решению.  

На основании указанной нормы, в целях оперативного рассмотрения  вопросов в области градостроительства, использования земельных участков,  предназначенных под строительство (реконструкцию) градостроительных  объектов, рассмотрения вопросов реализации отдельных градостроительных  проектов постановлением Правительства г. Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП  создана Градостроительно-земельная комиссия г. Москвы и утверждено  Положение о ней.  

Согласно решению от 05.06.2020 (п. 70 протокола № 15) департаментом  городского имущества г. Москвы предписано руководителю Департамента до  09.07.2020 произвести расчет санкций (п. 3.1. выписки из протокола), уплата  которых, будет являться основанием для заключения дополнительного  соглашения к договору № М05-018844 от 30.08.2002.; п. 3.2. в 30-дневный срок  после выполнения п. 3.1. заключить дополнительное соглашение к договору  аренды от 30.08.2002 № М-05-018844, предусмотрена обязанность арендатора по  оплате штрафных санкций, предусмотренных п. 3.1.  

14.09.2020 заявителем получено дополнительное соглашение к договору  аренды, определяющее формулу расчета штрафа, за изменение технико-экономических показателей объекта недвижимого имущества, расположенного  на земельном участке.  

16.11.2020 на электронную почту представителя заявителя, поступила  претензия, датированная 12.11.2020, согласно которой заинтересованное лицо  требовало в течение 30 дней произвести оплату штрафа в размере 11.734.699, 14  руб.  

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  незаконными действий Департамента, совершенных в порядке исполнения  решения Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы от 05.06.2020 № 15  по расчету штрафа в размере 11.734.699 руб.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от  15.02.2021 заявление удовлетворено (ст. 16 АПК РФ).  

24.05.2021 общество обратилось в Департамент городского имущества г.  Москвы с заявлением № 04/05-21 с требованием исполнить вступивший в  законную силу судебный акт по делу № А40-243932/2020-94-121.  

30.06.2021 обществом получено письмо Департамента от 21.06.2021 №  ДГИ-1-50134/21-1, согласно которому Градостроительно-земельной комиссией.  Москвы протоколом от 25.03.2021 № 11 (п. 47) признано утратившим силу  решение от 05.06.2020 (протокол № 15, п. 70).  

Судами установлено и материалами дела не опровергнуто, что решение о  признании утратившим силу решения от 05.06.2020 в части п. 70, изложенного в  протоколе № 15 принято в связи с вынесением решения Арбитражного суда г.  Москвы от 15.02.2021 № А40-243932/2020 о перерасчете штрафа, при этом иные  причины осуществления указанных действий заинтересованными лицами не  приведены в качестве обоснования таких действий, а Департаментом отказано в  исполнении вступившего в законную силу решения суда.  

Суды пришли к выводу, что оспариваемое решение принято  административным органом незаконно, при этом признание незаконным  оспариваемого акта приведет к восстановлению права общества на сохранение  объектов недвижимого имущества до рассмотрения спора о признании  указанных объектов самовольными постройками.  

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате  оценки доказательств и на правильном применении норм материального и  процессуального права с учетом таких обстоятельств.  

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о  несогласии с установленными судами обстоятельствами, при этом не является  обоснованной ссылка представителя заинтересованных лиц на обстоятельства,  выявленные судами при рассмотрении спора по делу Арбитражного суда города  Москвы № А40-207268/20, поскольку судебный акт по указанному спору о  признании спорных объектов самовольными постройками на момент принятия  оспариваемых актов не принят, удовлетворение заявленных требований по  настоящему спору не может являться препятствием для исполнения судебного  акта по делу № А40-207268/20, поскольку принято на основании иных  

установленных судами обстоятельств и не может подменять рассматриваемый  спор о признании объектов самовольными постройками.  

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены  обжалуемых судебных актов не имеется.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 августа 2022 года и  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022  года по делу № А40-149608/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу  - без удовлетворения.  

Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская 

Судьи В.В. Кузнецов 

 Е.Е. Шевченко