АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-8615/2021

г. Челябинск

31 августа 2021 года

Резолютивная часть решения  изготовлена 25 августа 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобычкина Н.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 

к Администрации Каслинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, Каслинский район, г. Касли, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом и земельных отношениям Администрации Каслинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, Каслинский район, г. Касли, 

об обязании принять имущество путем подписания передаточного акта, 

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2 по доверенности 74 АА 5287776 от 21.06.2021, 

представителя  ответчика – ФИО3 по доверенности от 31.01.2020                    № 3,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Челябинск»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Каслинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, Каслинский район, г. Касли (далее – ответчик, Администрация), о понуждении к принятию имущества путем подписания передаточного акта.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. ст. 12, 450.1, 610, 621, 622, 655, 689, 699 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и на то обстоятельство, что ответчик уклоняется  от принятия  имущества по договору о передаче в аренду муниципального имущества № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007.

Определением арбитражного суда от 13.04.2021 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу по правилам ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации  (далее – АПК РФ) (л.д. 3-4).

Определением  суда от 27.05.2021 на основании ст. 51 АПК РФ к участию  в  деле в качестве  третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета  спора,  привлечен Комитет по управлению имуществом и земельных отношениям Администрации Каслинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, Каслинский район, г. Касли (далее – третье лицо,  КУИЗО Администрации  Каслинского муниципального района) (л.д. 114-115). 

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на исковое  заявление (л.д. 91-92), в котором указал, что объекты газоснабжения не являются собственностью муниципального образования «Каслинский  муниципальный район», имущество отсутствует в реестре муниципальной собственности Каслинского муниципального района, объекты газоснабжения в казну Каслинского муниципального района не включены и не могут быть приняты по акту приема-передачи (возврата) имущества к договору аренды муниципального имущества № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007, объекты  газоснабжения  являются  бесхозными  объектами  недвижимого имущества,  признание права муниципальной  собственности на объекты  газоснабжения  относится к полномочиям сельских поселений Каслинского муниципального района,  на территориях которых они находятся.   

Согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 № 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений".

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке                     ст. ст. 121-123 АПК РФ (л.д. 124), а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 156 АПК РФ неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, извещённого надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Представитель  ответчика  в судебном  заседании  исковые  требования отклонил  по доводам,  изложенным  в отзыве на исковое заявление. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, 01.01.2007 между ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» (арендатор) и Администрацией Муниципального образования Каслинского муниципального района  (арендодатель) подписан договор о передаче в аренду муниципального имущества № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 (далее – договор № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007, договор) с дополнительными соглашениями (л.д. 11-12).

В соответствии с п. 1.1 договора арендодатель передает за плату, а арендатор принимает во временное пользование имущество,  принадлежащее  арендодателю на праве собственности (далее – имущество).  Перечень объектов, входящих  в состав  имущества, их балансовая  стоимость, процент износа и остаточная стоимость указываются  в  приложении № 1 к договору,  которое подписываются уполномоченными представителями сторон и  являются неотъемлемой частью. 

В соответствии с п. 1.2 договора передаваемое в аренду имущество должно использоваться исключительно в целях осуществления уставной деятельности арендатора.

В соответствии с п. 1.4 договора, арендодатель гарантирует, что передаваемое в аренду имущество не обременено правами третьих лиц, под залогом и под арестом не состоит.

Сдача имущества в аренду по договору не влечет передачу прав  собственности на него (п. 1.5 договора).   

При передаче арендуемого имущества составляется акт приема-передачи объектов имущества, являющийся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение № 2 к договору), который подписывается уполномоченными представителями сторон (п. 2.2. договора).

По окончании срока аренды по настоящему договору арендатор обязан в течение 10 дней произвести окончательный расчет и возвратить имущество арендодателю, в том состоянии, в котором было получено с учетом износа по акту приема-передачи (п. 2.3. договора).

Стороны при передаче имущества проверяют его состояние, о чем делается отметка в акте приема-передачи (п. 2.4. договора).

Порядок оплаты предусмотрен в разделе 5 договора.

Размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом  арендной платы, являющимся  неотъемлемой частью настоящего договора. Арендная плата начисляется ежемесячно и перечисляется арендатором  двумя равными платежами: первый арендный платеж перечисляется  арендатором на расчетный счет арендодателя до 10 ноября текущего периода; второй платеж до  31 декабря текущего периода. Арендные  платежи производятся по безналичному расчету на расчетный счет  арендодателя. Размер арендной платы по договору может изменяться по согласованию сторон не чаще 1 раза в год.  

Срок  действия  договора установлен  с  01.01.2007 по 30.12.2007 (п. 3.1 договора). 

Расчет арендной платы согласован сторонами в приложении № 3 к договору (л.д. 16). 

Сторонами к договору подписан акт приема-передачи  муниципального имущества от 01.01.2007 (л.д. 17), согласно которому арендодатель  передал арендатору, а арендатор принял за плату во временное пользование в  пригодном для эксплуатации состоянии следующее имущество: газораспределительные сети общей протяженностью 54 506,78 м и общей  балансовой стоимостью 26 208 тыс. руб.,  указанное в перечне объектов  газоснабжения, передаваемых муниципальным образованием  «Каслинский  муниципальный  район» в аренду ОАО «Челябинскгазком» (л.д. 13-16). 

Дополнительным соглашением № 1 к договору  стороны  установили, что капитальный и восстановительный ремонты, реконструкции выполняются организациями, осуществляющими техническую  эксплуатацию газораспределительной сети  (ОСТ 153-39.3-051-2003 п. 4.2.1, БП 12-529-03 п. 5.1.1) за счет средств арендодателя либо за счет средств  местного бюджета. Оплата производится денежными средствами. Арендатор  оставляет за собой право участвовать в котировках и конкурсах на  проведение капитального и восстановительного ремонтов. Арендатор, как  эксплуатирующая организация, выполняет аварийно-восстановительные  работы с последующей компенсацией стоимости работ арендодателем.  

В период действия договора № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007  дополнительным соглашением № 2 от 20.06.2008 (л.д. 19), дополнительным соглашением № 3 от 01.04.2010 (л.д. 21) стороны вносили изменения в перечень газораспределительных сетей, передаваемых в аренду, что подтверждается перечнями объектов газораспределительных сетей, актом  приема-передачи от 20.06.2008, по состоянию на  2010 год (л.д. 19 оборот, 20, 21 оборот-24).

Дополнительным соглашением № 4 от 11.01.2011 к договору стороны  исключили из Перечня объектов газоснабжения, передаваемых в аренду Муниципальным образованием «Каслинский муниципальный район,  объекты согласно перечню, являющемуся приложением № 1 к дополнительному соглашению (л.д. 26).

В связи с исключением объектов из договора о передаче в аренду  муниципального имущества № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 стороны  договорились, что с 01.01.2011 приложение № 4 к договору утрачивает  силу,  приложение № 5 «Перечень объектов газоснабжения, передаваемых в аренду  Муниципальным  образованием  «Каслинский  муниципальный район», по состоянию на  2011 год» с 01.01.2011 вступает в силу. 

Сторонами определено, что исключаемые из договора объекты  передаются арендатором арендодателю по акту приема-передачи  (приложение  № 2 к договору – л.д. 27-28).

Стороны дополнили договор пунктом 4.4.2, согласно которому арендатор, являясь газораспределительной организацией, осуществляющей  эксплуатацию газораспределительных сетей, переданных по договору в аренду, в соответствии с Правилами определения и предоставления  технических условий подключения объекта капитального строительства  к сетям инженерно-технического обеспечения и технического обеспечения,  утвержденными  Постановлением  Правительства  РФ от 13.02.2006 № 83, выдает обратившимся  с  заявлением  технические  условия  на  подключение  и  присоединение объектов капитального строительства к арендуемым сетям  при наличии технических возможностей, резерва пропускной способности  сетей либо дает отказ в выдаче технических условий при отсутствии технических возможностей на момент получения запроса. При этом  арендодатель, являясь собственником переданных в аренду сетей, настоящим  выражает свое согласие на подключение новых потребителей к переданным  в аренду газораспределительным сетям.

В связи с исключением из Перечня объектов газоснабжения, передаваемых в аренду Муниципальным образованием «Каслинский  муниципальный  район», объектов стороны договорились внести изменения  в расчет арендной платы к договору, в связи с чем расчет арендной платы, утвержденный в дополнительном соглашении № 3  от 01.04.2020 с 01.01.2011, считать утратившим силу, а с 01.01.2011 действует «расчет арендной платы  имущества,  передаваемого Администрацией  Каслинского муниципального района  в  аренду  ОАО «Челябинскгазком», на 2011 год  (приложение № 5 к дополнительному соглашению  № 4). 

 Согласно приложению № 5 к дополнительному соглашению № 4 от 11.01.2011 сторонами согласован перечень объектов газоснабжения, передаваемых в аренду Муниципальным образованием «Каслинский  муниципальный  район» по состоянию на 2011 год: 

Челябинская область, Каслиниский район, с. Тюбук: 

- газопровод по ул. ФИО4 и Мира, год ввода 1969, протяженностью  2 186 м; 

- газопровод по ул. Революционная, 3, год ввода 1979, протяженностью  59,85 м; 

- газоснабжение  жилых домов  № 1,2 р м/р Березка, год ввода 1989, протяженностью 399,67 м; 

- жилые дома № 3, 4, 5, 6 в м-р Березка, год ввода 1990,  протяженностью 490,6 м; 

- наружное газоснабжение  ж/д  по ул. Революционная,  2, 2а,  1а,  4, год  ввода 1999,  протяженностью 350,5 м; 

- газопровод к 18 кв.ж.

<

...>, год ввода 1985, протяженностью 62,1 м;

-  газопровод к 18 кв.ж.

<

...>, год ввода 1985, протяженностью 327 м; 

- газопровод к ж.д. Революционная, 27, год ввода 1974,  протяженностью 236 м; 

- наружное газоснабжение  ж/д по ул. Зеленая,  1-9а, год ввода 2000,  протяженностью 1 199 м; 

- газопровод к ж.д. Революционная, 29, год ввода 1981, протяженностью 17,9 м; 

- газопровод к 18 кв.ж.

<

...>, год ввода 1979,  протяженностью  60 м; 

- газоснабжение ж.д. № 2 в микрорайоне  Березка-2,  год  ввода 2001,  протяженностью 150,1 м; 

- наружное газоснабжение ж.д. по ул. Школьная, год ввода 2003,  протяженностью 725 м; 

- наружное газоснабжение ж.д. по ул. Труда, 3, 4, 5, ФИО4 18, 20, 23, 25,  год  ввода 1999, протяженностью 567 м; 

- газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьской  (часть  газопровода,  не вошедшая в областной бюджет), год ввода 2003, протяженностью 2012 м; 

- газоснабжение ж.д. № 7 в районе Березка, год ввода 2005,  протяженностью 22 м; 

- газопровод к домам по ул. ФИО4, 21а, 22а, год ввода 2004,  протяженностью 243 м; 

- газопровод по ул. ФИО4, 10, год ввода  1979,  протяженностью  64 м; 

- наружное газоснабжение ж.д. по ул. Школьная, Заречная,  Энергетиков, год ввода 2004,  протяженностью 860 м; 

- газопровод к ж.д. ФИО4, 16, год ввода 2001, протяженностью 54 м; 

- газопровод от отвода от  г/пр  Спиртзавода  до  ГРП,  год  ввода 1979,  протяженностью  399,94 м. 

Челябинская область, Каслинский  район, с. Булзи:

-18 квартирные жилые дома в с. Булзи наружный газопровод, год  ввода 2000, протяженностью 599 м;

Челябинская область, Каслинский  район, п. Черкаскуль:

- подводящий  газопровод,  ГРП к психоневрологическому  диспансеру, год  ввода 1988, протяженностью 3 910 м; 

- наружное газоснабжение 16 квартирного жилого, год  ввода  1990, протяженностью  69,5 м; 

- наружное газоснабжение 2-х 12 квартирных жилых домов                                 п. Черкаскуль, год ввода 1990, протяженностью 319,06 м; 

Челябинская область,  Каслинский  район,  п. Береговой: 

- газопровод  от котельной ул. Бажова ГРП-2,  ул. ФИО5,  год ввода 1997, протяженностью 1 783 м; 

Челябинская область,  Каслинский  район, д. Юшково:

- газоснабжение жилых домов в деревне Юшково, год ввода 2001, протяженностью 916 м. 

Размер  арендной платы составляет 10 155 руб. 97 коп. в месяц (в  том  числе  НДС 1 549 руб. 22 коп.) (л.д. 29 оборот). 

ОАО «Челябинскгазком» изменило наименование на АО «Газпром  газораспределение Челябинск».  

Письмом от 29.01.2020 № 01/ВС-27/189 АО «Газпром  газораспределение Челябинск» направило Главе Каслинского муниципального района уведомление о расторжении договора № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 по истечении трех месяцев с даты получения уведомления  о расторжении договора (л.д. 32). 

Письмом от 27.04.2020 № 01/ВС-27/89 истец направил ответчику акт  приема-передачи (возврата) имущества от 06.05.2020 (л.д. 30-31) к договору аренды муниципального имущества № ДАГ-05-0\7-0074 от 01.01.2007 (л.д. 33). 

Администрация Каслинского муниципального района письмом от 26.05.2020 № 2472 сообщило, что имущество, указанное в акте приема-передачи (возврата) от 06.05.2020 к договору аренды муниципального имущества № ДАГ-05-04-0074 от 01.01.2007 не является собственностью  Каслинского муниципального района, в связи с чем подписать акт приема-передачи (возврата) от 06.05.2020 не представляется возможным (л.д. 36). 

Письмом от 26.06.2020 № 01/ВС-27/1377 истец  сообщил  о прекращении договора 06.05.2020, а также просил ответчика подписать, скрепить печатью  ранее направленный акт приема-передачи (возврата) имущества и один  экземпляр вернуть АО «Газпром газораспределение Челябинск» (л.д. 35).

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от передачи  имущества и подписания акта приема-передачи (возврата) от 06.05.2020 к договору аренды муниципального имущества № ДАГ-05-04-0074 от 01.01.2007, АО «Газпром газораспределение Челябинск» обратилось с рассматриваемым  иском в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Предметом спора по настоящему делу является обязание арендодателя принять объекты газоснабжения путем подписания акта приема-передачи арендованного имущества в связи с односторонним отказом арендатора от договора аренды, продленного на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заключенный между сторонами договор № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 после истечения срока его действия продлился на неопределенный срок.

На основании пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В указанных нормах закона речь идет о неюрисдикционном способе прекращения договорного обязательства, который осуществляется волеизъявлением одной из сторон.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее – Постановление                      № 54), в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления № 54 при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенные разъяснения Постановления № 54 направлены на формирование у участников гражданского оборота разумного и добросовестного поведения при установлении, исполнении и прекращении обязательств, в том числе, при одностороннем отказе стороны от договора.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу п. 2 ст. 655 ГК РФ при прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

Таким образом, обязательство арендатора передать здание или сооружение арендодателю считается исполненным после предоставления его арендодателю во владение и подписания сторонами соответствующего документа о передаче. Уклонение арендодателя от подписания документа о передаче здания или сооружения на условиях, предусмотренных договором, рассматривается как отказ арендодателя от принятия имущества.

Письмом от 29.01.2020 № 01/ВС-27/189 АО «Газпром  газораспределение Челябинск» уведомило Администрацию Каслинского муниципального района о расторжении договора № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 по истечении трех месяцев с даты получения уведомления о расторжении договора (л.д. 32). 

Уведомление получено ответчиком 06.02.2020, в связи с чем договор                               № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 прекратил свое действие 06.05.2020.

Возражая против удовлетворения исковых требований Администрация  Каслинского муниципального района ссылается на то обстоятельство, что не является собственником объектов газоснабжения, указанное  имущество отсутствует в реестре муниципальной собственности Каслинского муниципального района и не может быть принято по акту приема-передачи (возврата) имущества к договору аренды муниципального имущества                          № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007.

В обоснование возражений ответчиком представлена копия выписки из реестра муниципальной собственности Каслинского муниципального района № 19 от 19.05.2021, в которой указано, что объекты недвижимости не являются муниципальной собственностью и не внесены в реестр муниципальной собственности Каслинского муниципального района. При этом, как указано в выписке, отсутствие сведений в реестре не исключает права муниципальной собственности Каслинского муниципального района на указанное имущество.

Между тем, в п. 1.1 договора № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007, п. 4 дополнительного соглашения № 4 от 11.01.2011 указано, что имущество принадлежит арендодателю на праве собственности, кроме  того,  ответчик  в период действия договора № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007, полагая себя собственником объектов газоснабжения, получал от истца арендную плату, которая перечислялась на расчетный счет арендодателя (п. 5.2 договора). 

Доказательств того, что Администрация Каслинского муниципального района утратила право собственности на спорные объекта газоснабжения,  материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ).   

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения. 

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 ст. 7 данного Закона определено, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу статьи 8.1 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, отказ Администрации Каслинского муниципального района от приемки имущества – объектов газоснабжения, находящихся в границах территории Каслинского муниципального района, предназначенных для организации газоснабжения  населения,  и переданных ранее по договору истцу, со ссылкой на бесхозность указанных объектов  газоснабжения является неправомерным. 

Обязание ответчика принять соответствующее имущество не может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в то же время возложение непредусмотренных законом обязанностей на субъекта предпринимательской деятельности противоречит сути гражданского оборота в правовом государстве. 

Отказ в обоснованном иске является для недобросовестного ответчика основанием для невыполнения своих предусмотренных законом обязанностей в сфере муниципального управления.

Разрешение вопроса об эксплуатации сетей путем понуждения арендатора к продолжению эксплуатации объектов  газоснабжения  помимо его воли законом не допускается.

С учетом изложенного, исковые требования АО «Газпром газораспределение Челябинск» подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в арбитражный суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

При заявленных истцом требованиях подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. (ст. 333.21 НК РФ).

При подаче искового заявления судом зачтена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп., уплаченная  платежным  поручением   № 11629 от 23.10.2020 по делу  № А76-45742/2020 и возвращенная  АО «Газпром газораспределение Челябинск» из федерального бюджета  решением  Арбитражного суда  Челябинской  области от 17.02.2021 по делу   № А76-45742/2020 (л.д. 82-85). 

Статьей 101 АПК РФ установлен состав судебных расходов, в который в том числе входят расходы по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в составе судебных расходов и законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

Учитывая, что судебный акт принят не в пользу Администрации Каслинского муниципального района, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере  6 000 руб.  00 коп. подлежат взысканию  с  ответчика в пользу истца. 

Государственная пошлина в размере 1 172 руб. 00 коп. подлежит  возврату истцу из федерального бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, ч. 1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования истца – акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, удовлетворить.

Обязать Администрацию Каслинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, Каслинский район, г. Касли, в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять от акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, путем подписания акта  приема-передачи имущества от 06.05.2020 по договору о передаче в аренду муниципального имущества № ДАГ-05-07-0074 от 01.01.2007 следующее имущество, расположенное в Каслинском районе Челябинской области: 

Челябинская область, Каслиниский район, с. Тюбук: 

- газопровод по ул. ФИО4 и Мира, год ввода 1969, протяженностью  2 186 м; 

- газопровод по ул. Революционная, 3, год ввода 1979, протяженностью  59,85 м; 

- газоснабжение  жилых домов  № 1,2 р м/р Березка, год ввода 1989, протяженностью 399,67 м; 

- жилые дома № 3, 4, 5, 6 в м-р Березка, год ввода 1990,  протяженностью 490,6 м; 

- наружное газоснабжение  ж/д  по ул. Революционная,  2, 2а,  1а,  4, год  ввода 1999,  протяженностью 350,5 м; 

- газопровод к 18 кв.ж.

<

...>, год ввода 1985, протяженностью 62,1 м;

-  газопровод к 18 кв.ж.

<

...>, год ввода 1985, протяженностью 327 м; 

- газопровод к ж.д. Революционная, 27, год ввода 1974,  протяженностью 236 м; 

- наружное газоснабжение  ж/д по ул. Зеленая,  1-9а, год ввода 2000,  протяженностью 1 199 м; 

- газопровод к ж.д. Революционная, 29, год ввода 1981, протяженностью 17,9 м; 

- газопровод к 18 кв.ж.

<

...>, год ввода 1979,  протяженностью  60 м; 

- газоснабжение ж.д. № 2 в микрорайоне  Березка-2,  год  ввода 2001,  протяженностью 150,1 м; 

- наружное газоснабжение ж.д. по ул. Школьная, год ввода 2003,  протяженностью 725 м; 

- наружное газоснабжение ж.д. по ул. Труда, 3, 4, 5, ФИО4 18, 20, 23, 25,  год  ввода 1999, протяженностью 567 м; 

- газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьской  (часть  газопровода,  не вошедшая в областной бюджет), год ввода 2003, протяженностью 2012 м; 

- газоснабжение ж.д. № 7 в районе Березка, год ввода 2005,  протяженностью 22 м; 

- газопровод к домам по ул. ФИО4, 21а, 22а, год ввода 2004,  протяженностью 243 м; 

- газопровод по ул. ФИО4, 10, год ввода  1979,  протяженностью  64 м; 

- наружное газоснабжение ж.д. по ул. Школьная, Заречная,  Энергетиков, год ввода 2004,  протяженностью 860 м; 

- газопровод к ж.д. ФИО4, 16, год ввода 2001, протяженностью 54 м; 

- газопровод от отвода от  г/пр  Спиртзавода  до  ГРП,  год  ввода 1979,  протяженностью  399,94 м. 

Челябинская область, Каслинский  район, с. Булзи:

-18 квартирные жилые дома в с. Булзи наружный газопровод, год  ввода 2000, протяженностью 599 м;

Челябинская область, Каслинский  район, п. Черкаскуль:

- подводящий  газопровод,  ГРП к психоневрологическому  диспансеру, год  ввода 1988, протяженностью 3 910 м; 

- наружное газоснабжение 16 квартирного жилого, год  ввода  1990, протяженностью  69,5 м; 

- наружное газоснабжение 2-х 12 квартирных жилых домов                                 п. Черкаскуль, год ввода 1990, протяженностью 319,06 м; 

Челябинская область,  Каслинский  район,  п. Береговой: 

- газопровод  от котельной ул. Бажова ГРП-2,  ул. ФИО5,  год ввода 1997, протяженностью 1 783 м; 

Челябинская область,  Каслинский  район, д. Юшково:

- газоснабжение жилых домов в деревне Юшково, год ввода 2001, протяженностью 916 м. 

Взыскать  с ответчика – Администрации Каслинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, Каслинский район,                      г. Касли, в пользу истца – акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН 

<

***>, 

<

...> 000 руб. 00 коп. – в возмещение  расходов  по уплате  государственной пошлины. 

Возвратить истцу – акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, из федерального бюджета  государственную  пошлину в размере 1 172 руб.  00 коп.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области. 

Судья                                                                                            Н.Р. Скобычкина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru.