Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-55029/18

27 декабря 2018 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 17 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА", Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области,

 о признании недействительным ненормативного акта.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 17.12.2018

Установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – Глава КФХ, ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

- признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 10.08.2018 № 50/022/100/2018-324 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:644, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поседение Никоновское;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:644, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поседение Никоновское.

В качестве третьих лиц в деле приняли участие ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА", Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица требования не признал.

Из материалов дела следует, что на кадастровом учете состоит земельный участок с КН 50:23:0050181:15 площадью 41000 кв.м. категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, ориентир – участок № 3, почтовый адрес ориентира Московская область Раменский район сп Никоновское квартал 24 (л.д.12 т. 1 – выписка из ЕГРН от 18.08.2017).

Согласно указанной выписке, заявитель ФИО2 является собственником указанного земельного участка на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/41, зарегистрировано 03.05.2012 (л.д.18 т.1).

В 2017 году было проведено межевание земельного участка с КН 50:23:0050181:15, в результате которого земельный участок был разделен на 14 земельных участков (л.д.6 т.2).

В результате 18.10.2017 был поставлен на кадастровый учет земельный участок с КН 50:23:0050181:644 площадью 924 +- 142 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для ведения КФХ», граница участка пересекается с границей участка с КН 50:23:0050181:15, данные о правообладателе участка отсутствуют (выписка из ЕГРН от 09.04.2018).

13 апреля 2018 года ФИО2 приняла решение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.22 т.1). 18.04.2018 сведения о государственной регистрации КФХ ФИО2 внесены в ЕГРЮЛ (л.д.29 т.1).

27 апреля 2018 года ФИО2 обратилась в Управление росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с КН 50:23:0050181:644.

Уведомлением от 10.05.2018 действия по госрегистрации были приостановлены, на том основании, что право на объект не подлежит госрегистрации, поскольку образованный участок не достигает минимального размера для участков сельскохозяйственного назначения, составляющего 2 га (л.д.10-11 т.1).

Не согласившись с действиями росреестра по приостановлению госрегистрации, заявитель обратилась в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (ч. 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ).

Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"  (далее – закон № 101-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (ч. 2).

Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (ч. 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (ч. 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13 закона № 101-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 закона № 101-ФЗ минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. Требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из представленных заявителем сведений о видах ее деятельности как КФХ, она осуществляет деятельность по овощеводству в целях производства сельскохозяйственной продукции (л.д.23 т.1).

Выдел спорного земельного участка произведен кадастровым инженером по результатам кадастровых работ, составлен проект межевания, в газете Родник» опубликовано извещение о согласовании проекта межевания, возражений  о размере и (или) местоположении границы выделяемого в счет доли земельного участка не поступили (л.д.126 т.2).

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм, суд приходит к выводу, что в данном случае минимальный размер площади земельного участка не установлен, следовательно, бездействие росреестра в госрегистрации права собственности заявителя на участок на этом основании не обоснован и незаконен, кроме того нарушает права и законные интересы заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает Управление росреестра принять установленные законом меры по осуществлению государственной регистрации Главы КФХ ФИО2 на спорный земельный участок.

При данных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявитель также просит взыскать с росреестра расходы на оплату услуг представителя в сумме 60000 руб. В обоснование расходов представлен договор на оказание юридических услуг от 18.05.2018, квитанция к приходно-кассовому ордеру № 4 от 18.05.2018.

В соответствии с пунктами 10-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая обстоятельства дела, такие как наличие судебной практики по схожим спорам (по другим выделенным земельным участкам участниками общей долевой собственности на исходный земельный участок), степень участия представителя заявителя в представлении интересов заявителя в судебных заседаниях и выполнении иных процессуальных действий, существующие рекомендуемые расценки на оплату труда представителей, суд приходит к выводу о завышении размера судебных расходов на представителя, заявленного ко взысканию с заинтересованного лица.

Исходя из принципов разумности и обоснованности судебных расходов на представителя, суд считает возможным удовлетворить требование заявителя в данной части в размере 30000 рублей.

Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 10.08.2018 № 50/022/100/2018-324 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:644, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поседение Никоновское.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050181:644, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поседение Никоновское.

 Требования о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2  сумму уплаченной госпошлины в размере 300 рублей и судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В остальной части отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                Ю.С. Петропавловская