АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-175/2022

город Вологда

11 апреля 2022 года

 

Резолютивная часть решения изготовлена 9 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Теплосинтез» о взыскании финансовой санкции в сумме 3 500 руб.,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Теплосинтез» (далее – общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 3 500 руб.

Определением суда от 18.01.2022 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства не заявили. 

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

09.03.2022 судом принято решение путём подписания судьёй резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично. 

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, обществом 01.06.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года.

Согласно протоколам проверок от 02.06.2020 в представленных сведениях выявлены ошибки в отношении застрахованного лица «Буланов Андрей Геннадьевич», в связи с чем в адрес общества посредством телекоммуникационных каналов связи направлены протоколы об ошибках. Протоколы получены страхователем 29.06.2020.

Вместе с тем, исправленные сведения обществом не представлены.

Также общество 16.08.2020 представило в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2020 года. 

Согласно протоколу проверки от 16.08.2020 данные сведения содержали ошибку в отношении застрахованного лица «Буланов Андрей Геннадьевич», в связи с чем в адрес страхователя направлен протокол проверки от 16.08.2020. исправленные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2020 года представлены 01.10.2020.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

На основании проведенной проверки сведений о застрахованных лицах Отделением составлен акт от 16.06.2021 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения указанного акта отделением вынесено решение от 21.07.2021 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором общество было привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 000 руб. 

В адрес общества выставлено требование от 16.08.2021 об уплате финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в добровольном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представило. 

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 29.03.2021 № 045S18210004020.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от 11.05.2021 № 045S19210003984, которым общество привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Взыскание штрафных санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). 

Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. 

В силу пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Закона № 212-ФЗ признана утратившей силу. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). 

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в  судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. 

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации  ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. 

Суд, исследовав доказательства по делу, считает возможным уменьшить общий размер штрафа до 1 000 руб.

На основании изложенного финансовая санкция в сумме 1 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требования в сумме 571 руб. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 2 статьи 333.32 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Теплосинтез» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений в сумме 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Теплосинтез» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)в федеральный бюджет  государственную пошлину в размере 571 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                   С.А. Киров