1789101/2023-290355(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

06 сентября 2023 года Дело № А55-22899/2023  Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года.  

Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2023 года.  Арбитражный суд Самарской области  

в составе судьи Агеенко С.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,  рассмотрев в судебном заседании 05 сентября 2023 года дело по иску, заявлению  Прокурора Октябрьского района г. Самары, г. Самара  

к Индивидуальному предпринимателю - главе КФХ ФИО1,  ИНН 

<

***>  

о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст.14.13 КоАП РФ при участии в заседании от заявителя – ФИО2 доверенность от 28.08.2023; от заинтересованного лица - не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Самары Левыкин А.А. обратился в арбитражный  суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального  предпринимателя - Главы КФХ ФИО1 по ч. 7 ст.14.13 КоАП  РФ.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.  

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное  заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со  ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанного представителя по имеющимся в материалах  дела доказательствам.  

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Самары  проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве)  индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1.  

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2023 по делу 

 № А55-620/2023 индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена  процедура наблюдения.  

Временным управляющим должника утвержден ФИО3, член Ассоциации  АУ «СРО СС», ИНН 

<

***>.  

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 

«О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), временный управляющий - арбитражный управляющей, утвержденный арбитражным судом для проведения  наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с  привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве»  

разъяснено, что в силу п. 3.2 ст. 64, п. 1 ст. 97, абз. 2 п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве на  руководителе должника лежит обязанность по предоставлению арбитражному  управляющему документации должника.  

Так, в соответствии с ч. 3.2 ст. 64 Закона № 127-ФЗ не позднее пятнадцати дней с  даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан  предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень  имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные  документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения  наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного  управляющего об изменениях в составе имущества должника.  

Физические лица, юридические Лица, государственные органы, органы управления  государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного  самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в  течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.  

Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких  расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в  арбитражный суд; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в  порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам,  участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой  является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции  которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и  рассмотрение сообщений преступлениях; в случае, если в соответствии с настоящим  Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для  исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является  обязательным, арбитражный управляющий обязан привлекать на договорной основе  аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с  оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;  выявить факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд  в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, и  принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности,  предусмотренной статьей 61.12 настоящего Федерального закона, а также сообщать о  выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о  соответствующем правонарушении; осуществлять иные установленные настоящим  Федеральным законом функции.  

Для осуществления своих полномочий временный управляющий вправе запрашивать  необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об  имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических  лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.  

Статьей 65 Закона определено, что временный управляющий вправе получать любую  информацию и документы, касающиеся деятельности должника, а гражданин обязан  предоставлять временному управляющему по его требованию любые сведения о составе  своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств,  кредиторах и иные имеющие отношение к делу банкротстве гражданина сведения в  течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.  

Установлено, что временным управляющим ФИО3 в адрес должника 

ИП КФХ ФИО1 посредством почтовой связи по адресу: 

<

...>- Садовая, д. 179, кв. 23, направлено требование от 24.03.2023 передаче временному  управляющему всех имеющихся документов и ценностей.  

В соответствии со списком внутренних почтовых отправлений заказному письму,  содержащему запрос временного управляющего, присвоен почтовый идентификатор  42403681003234. По сведениям сайтам pochta.ru указанное требование возвращено  отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.  

По информации временного управляющего Смышляева Н.В. указанные ценности в  установленный законом срок и до настоящего времени ИП КФХ Родькицым А.В. не  предоставлены, сведения об уважительных причинах, по которым ценности финансовому  управляющему не переданы, отсутствуют.  

Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином  деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о  банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или  отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о  несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов,  необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия  (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.  

Таким образом, в действиях ИП КФХ ФИО1 усматриваются признаки состава  административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Местом совершения правонарушения: 

<

...>. 

Время совершения правонарушения 12.05.2023 - дата истечения пятнадцатидневного  срока в соответствии с ч. 9 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002  

«О несостоятельности (банкротстве)» со дня вручения адресату запроса временного  управляющего.  

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и  имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное  устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются  обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при  назначении административного наказания.  

Согласно пункту 18.1 вышеуказанного постановления квалификация правонарушения  как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и  производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к  обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом  положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в  наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в  пренебрежительном отношении руководителя к исполнению своих публично-правовых  обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о  несостоятельности (банкротстве), к формальным требованиям публичного права, что  служит препятствием к защите прав и законных интересов собственников организаций, и  кредиторов, а также создает препятствия для добросовестного исполнения обязанностей  арбитражным управляющим.  

Так, своевременное исполнение обязанности по передаче документации  арбитражному управляющему в установленные законом сроки обеспечивает реализацию  арбитражным управляющим полномочий по подаче от имени должника заявления о  признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий  недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником,  заявлять возражения относительно требований кредиторов, обращаться в арбитражный  суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности  имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного  

управляющего сделки, обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении  руководителя должника от должности.  

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

Таким образом, отсутствует возможность освобождения ИП КФХ ФИО1 от  административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.  

Кроме того, не передача ИП КФХ ФИО1 ценностей приводит к  затруднениям в формировании конкурсной массы, невозможности принятия мер по  защите имущества должника, в анализе его финансового состояния, а также препятствует  разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на  конкурсного управляющего обязанностей в деле о банкротстве.  

Прокуратурой Октябрьского района г. Самары приняты меры к извещению ИП КФХ  ФИО1 о дате и месте возбуждения дела об административном правонарушении  19.05.2023. Согласно номеру почтового идентификатора 80092384499583, конверт  возвращен отправителю. От явки в прокуратуру района ИП КФХ ФИО1 уклонился.  

В соответствии с ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом  административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  настоящим Кодексом или законом субъекта российской Федерации.  

ФИО1 доказательств предоставления запрашиваемой информации и  движимого имущества в адрес финансового управляющего не представил.  

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 

«О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое  сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации  по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам  (например, в тексте договора), либо его представителю.  

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения  юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах  первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам  своего представителя.  

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте  своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ).  

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если  соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.  

Надлежащих доказательств исполнения требований финансового управляющего в  материалы дела не представлено.  

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ доказана материалами  настоящего дела.  

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых  правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее  - постановление Пленума № 10) при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его  совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Согласно п. 18 постановления Пленума № 10, п.21 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах,  возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях» личность и имущественное положение  привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий  правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами,  свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в  силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного  наказания.  

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 14.13  КоАП РФ, является формальным, следовательно существенная угроза охраняемым  общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных  материальных последствий, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к  требованиям законодательства.  

Таким образом, у суда отсутствуют основания квалифицировать правонарушение,  совершённое ФИО1, в качестве малозначительного.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к  административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент  рассмотрения дела арбитражным судом не истек.  

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Судом установлено, что ФИО1 впервые привлекается к административной  ответственности за вменяемое административное правонарушение, доказательств того, что  он ранее привлекался к административной ответственности в материалы дела не  представлено.  

Действия ФИО1, исходя из совокупности установленных судом  обстоятельств, не свидетельствуют о причинения вреда или возникновения угрозы  причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также наличии имущественного ущерба.  

Таким образом, учитывая объективную сторону совершенного правонарушения,  совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда и ущерба, суд приходит к выводу, что  подлежат применению положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и находит возможным назначить  ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.  

 Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя - главу КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по  адресу: 

<

...> к административной ответственности,  предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде  предупреждения.  

 Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. 

Судья / С.В. Агеенко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:16:00

Кому выдана Агеенко Сергей Васильевич