АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-1977/2022

г.Чита

06 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  05 мая 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 мая 2022 года 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об аннулировании лицензии № 106 от 19 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Читаэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности №385 от 14.02.2022, диплом о высшем образовании по направлению «Юриспруденция» от 26.01.2012;

заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило (извещен надлежащим образом);

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности №19 от 30.12.2020, диплом о высшем образовании по направлению «Юриспруденция» от 25.12.2009,

и установил:

Государственная инспекция Забайкальского края (далее- заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» (далее-Общество, ООО УО «Помощь») об аннулировании лицензии № 106 от 19 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Читэнергосбыт» (далее- третье лицо).

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что лицензиатом в течении двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, Решением Инспекции №171 от 15 декабря 2021 года сведения о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: Забайкальский край, город Чита, Евгения Гаюсана, д.44, Евгения Гаюсана, д.32а, Евгения Гаюсана, д.21, Евгения Гаюсана, д.38, Евгения Гаюсана, д.34, Евгения Гаюсана, д.30, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УО «Помощь», исключены из реестра лицензий Забайкальского края.

ООО УО «Помощь» отзыв на заявление и иных документов в суд не представило.

О месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства ООО УО «Помощь» извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), что подтверждается вернувшимися почтовыми конвертами с отметкой «истек срок хранения» отчетами о публикации определений о принятии и об отложении предварительного судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Надлежащее уведомление участвующих в деле лиц подтверждается находящимися в материалах дела доказательствами, согласно которым они о факте возбуждения производства по настоящему делу извещены. В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка ответчика в судебное заседание не является препятствием для проведения судебного разбирательства по правилам части 1 статьи 136 и части 3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положения раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом, согласно данного пункта Пленума, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

05 мая 2022 года суд, признав дело подготовленным, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству») перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

Представитель третьего лица в судебном заседании представил суду письменные пояснения по делу, в которых указывает на обоснованность и законность заявленного требования.

Представитель Инспекции представил суду дополнительные пояснения к заявлению с приложением дополнительных документов.

Названные документы приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела и заслушав представителя инспекции, представителя третьего лица, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» зарегистрировано 13.03.2006 года с присвоением основного государственного регистрационного номера 

<

***>, основной вид деятельности- управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 075000106 от 19 мая 2015 года.

Инспекцией проведена внеплановая документарная проверки соблюдения лицензионных требований на основании обращения Акционерного общества «Читаэнергосбыт».

Актом проверки от 24 ноября 2020 года №1143 года установлено, что Общество имеет задолженность перед Акционерным обществом «Читаэнергосбыт», подтвержденную вступившим в законную силу судебным актом в размере, равном или превышающим 2 среднемесячные величины обязательств по оплате о договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Среднемесячная величина задолженности составляет 29 920,47 руб., две среднемесячные величины- 59 840,94 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делам №№ А78-911/2020 от 23 марта 2020 года и А78-1900/2020 от 06 мая 2020 года подтверждено, что у ООО УО «Помощь» перед АО «Читаэнергосбыт» имеется задолженность в размере, превышающем две среднемесячные величины за электрическую энергию и составляет 171 590,97 руб.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №54 Центрального судебного района города Читы от 04.02.2021 года по делу №5-96/2021 ООО УО «Помощь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Вышеуказанное наказание назначено за нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в части наличия у лицензиата (ООО У О «Помощь») подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией АО «Читаэнергосбыт» в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Актом проверки от 20.08.2021 года № 223/12-а вновь зафиксировано нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в части наличия у лицензиата подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией АО «Читаэнергосбыт» в размере превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Среднемесячная величина обязательств ООО УО «Помощь» по лицевому счету 

<

***>, согласно расчету представленному АО «Читаэнергосбыт» расчету за период август 2019 года июль 2020 года составляет 47989,91 рублей. Две среднемесячные величины 95979,81 рублей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу №А78-10870/2020 от 08.02.2021 года подтверждено, что у ООО У О «Помощь» перед АО «Читаэнергосбыт» имеется задолженность в размере равным двум среднемесячным величинам за электрическую энергию и составляет 108226,86 рублей.

Вышеуказанное наказание назначено за нарушение лицензионного требованш предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 год № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами», в части наличия у лицензиата (ООО УО «Помощь») подтвержденной вступившим законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией АО «Читаэнергосбыт» в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательст по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуг соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факт последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №54 Центрального судебного района города Читы от 21.10.2021 года по делу №5-1365/2021 ООО УО «Помощь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В связи с тем, что лицензиатом (ООО УО «Помощь») в течении двенадцати месяцев со дн назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которс отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушена лицензионных требований, Решением Инспекции №171 от 15 декабря 2021 года сведения многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: 

<

...>, Евгения Гаюсана, дом 32а, Евгения Гаюсана, дом 21, Евгения Гаюсан; дом 38, Евгения Гаюсана, дом 34, Евгения Гаюсана, дом 30, деятельность по управлению которы осуществляет ООО УО «Помощь» (ИНН 

<

***>), исключены из реестра лицензий Забайкальского края.

Письмом от 16 декабря 2021 года №12-16085 Инспекция проинформировала Общество о принятом решении о внесении изменений в реестр лицензий Забайкальского края для осуществления действий по информированию собственников многоквартирных домов, ресурсоснабжающих организаций о возникновении таковых оснований (т.1, л.д.27).

Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» письмом от 21 декабря 2021 года №11-10870 (т.1, л.д.55) сообщил, что информация об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Забайкальского края размещена на дверях подъездов домов и опубликована на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита».

Ввиду того, что площадь многоквартирных домов, исключенных из реестра лицензий, составила 23 469,7 кв.м. или 70,3% от общей площади многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УО «Помощь», Инспекцией составлено мотивированное предложение о принятии решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 22 декабря 2021 года (т.1, л.д.17-19).

Согласно протоколу заседания лицензионной комиссии Забайкальского края от 29 декабря 2021 года (т.1, л.д. 13-16) площадь многоквартирных домов, исключенных из реестра лицензий, составляет 23 469,7 кв.м., или 70,3% от общей площади многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УО «Помощь» (по данным, размещенным в ГИС ЖКХ).

В соответствии с протоколом заседания лицензионной комиссии Забайкальского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами № 12 от 29 декабря 2021 года, комиссией принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 19 мая 2015 года № 075000106 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ООО УО «Помощь» (т.1, л.д. 13-16).

В связи с указанными обстоятельствами, инспекция обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (часть 1).

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2).

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3).

При этом в силу статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 названного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1) .

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2).

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 3).

Статьей 199 Жилищного кодекса урегулировано аннулирование лицензии и прекращение ее действия.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (часть 1).

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе № 99-ФЗ, со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (часть 3).

В силу части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу подпункта д пункта 4(1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Пунктом 4(2) Положения о лицензировании установлено, что при повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г», «д» и «з» пункта 4(1) настоящего Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

Как следует из материалов дела, ООО УО «Помощь» в течение 2021 года неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делам №№ А78-911/2020 от 23 марта 2020 года и А78-1900/2020 от 06 мая 2020 года подтверждено, что у ООО УО «Помощь» перед АО «Читаэнергосбыт» имеется задолженность в размере, превышающем две среднемесячные величины за электрическую энергию и составляет 171 590,97 руб.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №54 Железнодорожного судебного района города Читы от 04.02.2021 года по делу №5-96/2021 ООО УО «Помощь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Вышеуказанное наказание назначено за нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в части наличия у лицензиата (ООО У О «Помощь») подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией АО «Читаэнергосбыт» в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Актом проверки от 20.08.2021 года № 223/12-а вновь зафиксировано нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в части наличия у лицензиата подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией АО «Читаэнергосбыт» в размере превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Среднемесячная величина обязательств ООО УО «Помощь» по лицевому счету 

<

***>, согласно расчету представленному АО «Читаэнергосбыт» расчету за период август 2019 года июль 2020 года составляет 47989,91 рублей. Две среднемесячные величины 95979,81 рублей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу №А78-10870/2020 от 08.02.2021 года подтверждено, что у ООО У О «Помощь» перед АО «Читаэнергосбыт» имеется задолженность в размере равным двум среднемесячным величинам за электрическую энергию и составляет 108226,86 рублей.

Вышеуказанное наказание назначено за нарушение лицензионного требованш предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 год № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами», в части наличия у лицензиата (ООО УО «Помощь») подтвержденной вступившим законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией АО «Читаэнергосбыт» в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательст по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуг соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факт последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №54 Центрального судебного района города Читы от 21.10.2021 года по делу №5-1365/2021 ООО УО «Помощь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО УО «Помощь» было назначено административное наказание за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, далее Общество повторно в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за грубое нарушение лицензионных требований, допустило грубое нарушение лицензионных требований, судебные акты вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основание для исключения сведений о многоквартирных домах, расположенных по адресам: Забайкальский край, г. Чита, Евгения Гаюсана, д.44, Евгения Гаюсана, д.32а, Евгения Гаюсана, д.21, Евгения Гаюсана, д.38, Евгения Гаюсана, д.34, Евгения Гаюсана, д.30, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УО «Помощь», из реестра лицензий Забайкальского края, о чем Инспекцией принято решение № 171 от 15 декабря 2021 года (т.1, л.д.29).

Названное решение инспекции № 171 от 15 декабря 2021 года об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Забайкальского края не оспорено.

В связи с тем, что площадь многоквартирных домов, исключенных из реестра лицензий, составляет 23 469,7 кв.м. или 70,3% от общей площади многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО УО «Помощь» (по данным, размещенным в ГИС ЖКХ), лицензионной комиссией Забайкальского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 19 мая 2015 года № 075000106 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ООО УК «Помощь» (протокол заседания лицензионной комиссии от 29 декабря 2021 года № 12, л.д. 13-16).

В силу части 1 статьи 197 Жилищного кодекса орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 197 Жилищного кодекса порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289 «О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» утверждены Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» (далее – Правила № 289).

Правила № 289 определяют порядок информирования органов местного самоуправления (органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, в случае если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения не установлено, что полномочия, предусмотренные настоящими Правилами, осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающих организаций, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и иных заинтересованных лиц, включая организации, осуществляющие оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и организации, осуществляющие проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, об обстоятельствах, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

Пунктом 2 Правил № 289 определено, что информирование требуется при наличии следующих обстоятельств:

а) назначение 2 или более раз в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу (должностным лицам) лицензиата судом административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат;

б) принятие лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации;

в) принятие лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

г) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесение соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил № 289 установлено, что лицензирующий орган направляет уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения, следующую информацию:

а) о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу второго или последующего решения (постановления) суда о назначении административного наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного лицензирующим органом, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил; 

б) о принятии лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил; 

в) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня направления соответствующего заявления, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил; 

г) о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня внесения соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 5 Правил № 289 уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещает:

а) собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил; 

б) собственников помещений во всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 2 настоящих Правил.

В силу пункта 6 Правил № 289 уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, извещает о наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и иных заинтересованных лиц способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения.

Во исполнении названной обязанности письмом от 16 декабря 2021 года № 12-16085 (т.1, л.д.27) Инспекция проинформировала  Администрацию городского округа «Город Чита» о принятом решении о внесении изменений в реестр лицензий Забайкальского края с целью информирования собственников многоквартирных домов, ресурсоснабжающих организаций о соответствующих обстоятельствах

Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» письмом от 21 декабря 2021 года №11-10870 (т.1, л.д.55) сообщил, что информация об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Забайкальского края размещена на дверях подъездов домов и опубликована на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита».

Следовательно, порядок информирования лиц, перечисленных в Правилах № 289, инспекцией соблюден.

Исходя из приведенных обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, ООО УО «Помощь» ненадлежащим образом выполняло обязанности по управлению многоквартирными домами, что свидетельствует об угрозе ненадлежащего содержания многоквартирных домов и причинения имущественного вреда. Цели лицензирования в такой ситуации не достигаются.

Мотивированного отзыва на заявление или возражений относительно предъявленных требований, каких-либо документов, подтверждающих возражения, Обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, учитывая, что Обществом допущены нарушения требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами, послужившие основанием для исключения сведений о многоквартирных домах (70,3 %), из реестра лицензий Забайкальского края, что, в свою очередь, явилось поводом для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд в заявлением об аннулировании лицензии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, установленных статьей 199 Жилищного кодекса, для аннулирования лицензии ООО УО «Помощь» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; с учетом обстоятельств настоящего дела данная мера является адекватной и соразмерной, направлена на защиту общественных интересов.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В силу части 3 статьи 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением заявления инспекции с ООО УК «Помощь» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 19.05.2015 №075000106, выданную обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Ю.В. Судакова