АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16086/2023

г. Владивосток

29 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года . 

Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Шелеховой Е.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации  05.12.2018)

к  Дальневосточной электронной таможне, Владивостокской таможне

о признании незаконным решения от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000005 (по ДТ № 10720010/010922/3064266), о признании недействительным уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 №10702000/У2023/0006208,

при участии:

от заявителя – представителя ФИО1 (по доверенности от 04.09.2023), 

от ДВЭТ – представителей ФИО2 (по доверенности от 21.12.2023 №02-10/0081), ФИО3 (по доверенности от 23.01.2024 №02-10/0009),

от Владивостокской таможни - не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» (далее – Общество, заявитель, ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД») обратилось в суд с требованием о признании незаконными решения Дальневосточной электронной таможни (далее – таможенный орган, таможня, ДВЭТ) от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000005 (по ДТ № 10720010/010922/3064266) и о признании недействительным уведомления Владивостокской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 №10702000/У2023/0006208.

В обоснование требований общество указало на необоснованность вывода таможни о необходимости применения ставок вывозной таможенной пошлины на день пересечения товаром границы, поскольку все графы спорной ДТ заполнены верно без нарушения требований в порядку их заполнения, товарная партия собиралась на морском судне, в спорной ДТ допущены незначительные и не имеющие правового значения ошибки и опечатки, которые могли быть исправлены декларантом, а срок вывоза товара с таможенной территории Союза законом не ограничен.

ДВЭТ представила письменный отзыв, считает оспариваемое решение правомерным и обоснованным, поскольку условия декларирования, заявленные в спорной ДТ, заявителем не соблюдены; фактически заявителем производится декларирование товара вне места его нахождения, однако все идентифицирующие признаки товарной партии декларантом не указаны, возможность проведения в отношении заявленной партии товара мер таможенного контроля не обеспечена; на момент декларирования товарная партия по спорной ДТ в распоряжении заявителя отсутствовала, передача заявленных товаров перевозчику для их фактического вывоза с таможенной территории ЕАЭС осуществлена в период, значительно позднее даты регистрации спорной ДТ.

Владивостокская таможня явку представителей в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия её представителя, в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица в порядке статьи 156 АПК РФ. Судом  рассмотрено  и удовлетворено  ходатайство  таможни  о рассмотрении дела  в  ее отсутствие.

Владивостокская таможня представила отзыв на заявление и расчёт пени, против требований возражает, поддержала позицию ДВЭТ, считает выданные уведомления законными и обоснованными.

По материалам дела судом установлено следующее.

01.09.2022 ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» на Дальневосточный таможенный пост   (центр электронного декларирования) ДВЭТ подана декларация на товары (далее - ДТ) №10720010/010922/3064266 (далее – спорная ДТ) в целях помещения под таможенную процедуру экспорта товара №1 - «соя продовольственная, урожай 2022 года, общее количество 5 000 000 кг, предназначена для пищевых целей, не семенная, ГОСТ 17109-88, регион производства – Приморский край, Россия, поставляется насыпью», код ТН ВЭД ЕАЭС 1201900000.

01.09.2022 в отношении задекларированных товаров по спорной ДТ таможней принято решение о выпуске в соответствии с заявленной процедурой экспорта.

Согласно информации, содержащейся в Комплексе программных средств «Система контроля фактического вывоза товаров», товар, задекларированный в спорной ДТ, фактически вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) 06.03.2023 в меньшем количестве - 4 790 000 кг.

27.07.2023 ДВЭТ в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, статьей 225 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» по ряду деклараций на товары, в том числе и спорной ДТ, после выпуска товаров, по результатам которой составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.07.2023 №10720000/011/270723/А0135.

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможней выявлено нарушение ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» статей 106, 108 ТК ЕАЭС, выразившихся в том, что общество не указало транспортные средства, на которых товары перевозились по таможенной территории Союза, а также представило не в полном объеме запрашиваемые товарно-транспортные накладные, что является нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. 

На основании пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС таможней принято решение от 21.08.2023 № 10720000/011/210823/000005, которым доначислена вывозная таможенная пошлина по спорной ДТ  в сумме 36 144 956,80 руб.

На основании статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ за период с 07.03.2023 по 25.08.2023 исчислен размер пеней в общей сумме 1 366 982,19 руб. и Владивостокской таможней в адрес декларанта ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» выставлено уведомление от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006208 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин на  общую сумму 37 511 938,99 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000005 и уведомлением от 25.08.2023 №10702000/У2023/0006208, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений и действий, суд пришел к следующим выводам.

Статья 358 ТК ЕАЭС предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения:

о заявляемой таможенной процедуре;

о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза: о товарах;

об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

о сделке с товарами и ее условиях;

о соблюдении запретов и ограничений;

о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; о  документах,  подтверждающих  соблюдение  законодательства  государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае его отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, меры защиты внутреннего рынка;

документы о происхождении товаров;

документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечения исполнения обязанности по их уплате;

документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости;

документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

Согласно пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС:

- особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 2 статьи 115 ТК ЕАЭС: при неполном таможенном декларировании могут не указываться сведения: о получателе товаров; о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; об упаковках товаров);

- особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьёй 116 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 5 статьи 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании могут не указываться сведения: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся).

Кроме того, пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС определена возможность устанавливать особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных ТК ЕАЭС, законодательством государств-членов ЕАЭС, в том числе в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Статьей 102 Федерального закона № 289-ФЗ установлены особенности временного периодического таможенного декларирования. Согласно части 1 указанной статьи при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1075 «Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование» в отношении товара «соевые бобы, дробленые или недробленые» (код ТН ВЭД ЕАЭС - 1201) неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование не применяются.

Следовательно, в отношении товара «соя продовольственная» (код ТНВЭД ЕАЭС - 120190000) могли быть применены особенности таможенного декларирования, установленные статьёй 102 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 289-ФЗ) (временное периодическое таможенное декларирование).

Между тем, как следует из Акта проверки и оспариваемого решения, обществом подавалась спорная ДТ для помещения заявленных в ней товаров (соя продовольственная в количестве 5 000 000 кг) под таможенную процедуру экспорта без применения каких-либо особенностей таможенного декларирования, что подтверждается отсутствием сведений в графе 7 «Справочный номер» указанной ДТ. Указанное обстоятельство подтверждено заявителем и в ходе судебного разбирательства.

Следовательно, поскольку поданная ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» спорная ДТ не включает в себя особенности таможенного декларирования товаров согласно статьям 115 и 116 ТК ЕАЭС, статьей 102 Закона №289-ФЗ, это обязывает декларанта обладать на момент подачи ДТ всеми необходимыми сведениями и документами для указания их в таможенной декларации, в том числе транспортными документами и сведениями о транспортных средствах внутри страны (в местах погрузки). 

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, указанным в статье 108 ТК ЕАЭС, помимо прочего, относятся транспортные (перевозочные) документы, под которыми понимаются документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы) (подпункт 48 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Порядок заполнения декларации на товары определен решением комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары») (далее - Порядок № 257).

Разделом Х.4 Порядка №257 установлены особенности заполнения ДТ при временном периодическом декларировании товаров в Российской Федерации в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для декларирования. В частности, согласно пунктам 41.19, 41.20 Порядка № 257 во временной ДТ не заполняются графы 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование», 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии», 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе», 25 «Вид транспорта на границе», 29 «Орган въезда/выезда», 30 «Местонахождение товаров», сведения о производителе (изготовителе) товара в графе 31 «Грузовые места и описание товаров».

Однако учитывая, что обществом товары задекларированы в спорной ДТ без применения особенностей таможенного декларирования, предусмотренных статьёй 102 Закона № 289-ФЗ, указанные графы ДТ подлежат заполнению в соответствии с общими положениями и разделом III Порядка № 257.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 18 Порядка № 257 в графе 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии» ДТ указываются сведения о транспортных средствах, на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории. При этом графа 18 ДТ заполняется, если декларирование товаров производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории.

Таким образом, в случае перевозки товаров от места нахождения товаров до места убытия (с перегрузом на иное транспортные средство в месте убытия или без такового) указанная графа подлежит заполнению.

Согласно подпункту 11 пункта 18 Порядка № 257 в графе 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе» указываются сведения о транспортных средствах, на которых находятся (будут находиться) декларируемые товары при убытии с таможенной территории. Если при убытии товаров с таможенной территории будут производиться их перегрузка (перевалка) на другое транспортное средство и декларант не может представить необходимые сведения о вышеназванных транспортных средствах (с документальным подтверждением), в графе указывается наименование вида (видов) транспорта, на котором будут находиться товары в месте их убытия с таможенной территории.

В соответствии с пунктом 17, подпунктами 25, 26 пункта 15 Порядка № 257 в графах 25 «Вид транспорта на границе», 26 «Вид транспорта внутри страны» ДТ указывается код вида транспортного средства, в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров.

В соответствии с пунктом 18, подпунктом 42 пункта 15 Порядка №257 в графе 44 «Дополнительная информация/представленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающие заявленные сведения о каждом товаре.

Следовательно, при подаче ДТ ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» обязано было представить транспортные накладные, подтверждающие приемку товара перевозчиком и перевозку товаров в место их убытия с таможенной территории.

Согласно имеющим юридическое значение сведениям спорной ДТ товар вывозится на морском судне (графы 21, 25), но находится по адресу: 

<

...>, то есть вне морского порта. Таким образом, общество декларирует товары не в месте их убытия за пределы таможенной территории, в связи с чем, спорные товары на момент подачи ДТ должны быть погружены на транспортные средства с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории; соответствующие сведения о таких транспортных средствах должны быть внесены в ДТ.  

В спорной ДТ в графах 18, 26 указан вид транспорта внутри страны – морской транспорт, код вида 10, между тем в регионе деятельности Уссурийской таможни морские порты отсутствуют, товар в месте нахождения, названном в графе 30 ДТ, не мог быть погружен на морское судно; в графе 44 иные транспортные документы, свидетельствующие о погрузке товара при отправлении в месте их нахождения с целью их транспортировки до места убытия, не поименованы. 

В пояснениях, представленных в ходе проверки ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» письмом от 04.05.2023 №129, отсутствует информация о причинах не указания в графе 18 спорной ДТ номеров транспортных средств, а также причин непредставления надлежащим образом заполненных транспортных документов. 

Также из пояснений общества следовало, что на момент выпуска ДТ товар не находился на транспортных средствах, т.е. не был принят перевозчиком, что является нарушением условий декларирования и Порядка №257.

В Акте проверки также отражено, что обществом товарно-транспортные накладные (далее - ТТН), датированные мартом 2023 года, представлены только в количестве 29 штук (с местом погрузки товара  - 

<

...>); оставшиеся ТТН (на остальное количество задекларированного товара) не были представлены заявителем ни в ходе проверки, ни ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд находит обоснованным выводы таможни о нарушении декларантом  положений статей 106, 108 ТК ЕАЭС и Порядка №257.

В ходе судебного разбирательства суд предлагал заявителю документально подтвердить наличие спорного товара на момент подачи ДТ и место его нахождения (на складе в 

<

...>, на транспортных средствах автомобильной перевозки, на морском судне и т.п.), однако какие-либо документы об этих обстоятельствах заявитель суду в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представил.  

Между тем в ходе проверки по запросу таможни полный пакет ТТН был представлен портом - ООО «Морской порт в бухте Троицы».

Обозревая материалы проверки в ходе судебного разбирательства, суд установил, что в отношении спорной ДТ по запросу таможни были представлены поручение на отгрузку, акт погрузки, коносамент, а также 171 ТТН (датированы, начиная с 27.02.2023); объём загрузки сои в каждую машину – от 26 тн до 31 тн; грузоотправители и места погрузки, помимо заявителя и указанного им места из графы 30 ДТ (в 29-ти ТТН), – разные и не совпадают со сведениями граф 2 и 30 спорной ДТ, в частности: 

- ИП Глава КФХ ФИО4 - м.о. Ханкайский, 

<

...>;  

- ООО «Русагро-Приморье» - 

<

...>, элеватор «Русагро»;

- ООО «Легендагро Логистика» - г. Уссурийск, 

<

...> д. 48;

в ТТН указаны регистрационные номера транспортных средств (автомашин), не совпадающие со сведениями граф 18 и 21  спорной ДТ.  

Указанное подтверждает недостоверность сведений граф 18, 21, 30 спорной ДТ, а также то обстоятельство, что на дату выпуска – 01.09.2022 – товар отсутствовал в распоряжении декларанта и не был идентифицирован в качестве таможенной партии. 

Соответственно, в графе 2 спорной ДТ также не указан фактический отправитель, погрузивший товар на транспортное средство внутренней перевозки. 

Утверждение заявителя о том, что партия товара по спорной ДТ является «судовой» и формировалась непосредственно на судне, судом отклоняется как противоречащее сведениям графы 30 спорной ДТ и дате подачи декларации, а также как неподтверждённое документально, поскольку судовая партия на морском судне была сформирована только к 06.03.2023, а документы о местонахождении всего количества товара должны быть в распоряжении декларанта к моменту подачи ДТ (в данном случае – к 01.09.2022). 

При этом, полным пакетом товарно-транспортных накладных на всё количество товара – 4 790 000 кг – заявитель не располагает и до настоящего времени.

Довод заявителя о том, что в спорной ДТ допущены незначительные и не имеющие правового значения ошибки и опечатки, которые могли быть исправлены декларантом, судом отклоняется, поскольку каких-либо попыток внести изменения в сведения спорной ДТ заявитель не предпринимал, о сведениях, которые по его мнению должны быть надлежащим образом внесены в спорную ДТ, суду не пояснил.

При этом, необходимым условием помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, является декларирование товаров с соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС (предусматривающим случаи таможенного декларирования товаров), пунктами 3, 5 статьи 105 ТК ЕАЭС (регламентирующими порядок применения ДТ при таможенном декларировании и определяющими Комиссию в качестве органа ЕАЭС, уполномоченного устанавливать формы таможенной декларации, её структуры и форматы, а также порядок её заполнения), пунктом 2 статьи 127 (устанавливающим перечень применяемых таможенных процедур), пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС (определяющим момент начала и завершения процесса помещения товаров под таможенную процедуру), пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС (предусматривающим перечень сведений, подлежащих указанию в ДТ), Порядком № 257 (устанавливающим обязательные требования к порядку заполнения ДТ в зависимости от применяемой таможенной процедуры и особенностей таможенного декларирования).

Следовательно, в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС соблюдение условий помещения под таможенную процедуру, включая декларирование товара, является необходимым требованием для выпуска товаров. При этом проверка соблюдения предусмотренных для конкретного вида таможенной процедуры специальных условий помещения под таможенную процедуру, проводится с учётом обязательной проверки соблюдения общих, предусмотренных статьёй 118 ТК ЕАЭС условий выпуска товаров, включая требования к заполнению и подаче ДТ и документального подтверждения заявленных в ней сведений.

Понятие «товарной партии», сведения о которой заявляются в одной ДТ, регламентируется абзацем 4 пункта 2 Порядка № 257, и в случае вывоза с таможенной территории Союза в рамках внешнеторговой сделки товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта без применения особенностей таможенного декларирования,   ограничено   товарами,   одновременно   отгружаемыми   в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки.

Положения статей 104, 109, 139, 140 ТК ЕАЭС не содержат указаний на возможность отгрузки помещаемых под таможенную процедуру экспорта товаров в течение определенного периода времени, следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка №257 при вывозе с таможенной территории Союза таких товаров и оформления ДТ в целях применения вышеуказанных положений ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

Как следует из положений статьи 5 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее - Конвенция) количество накладных должно соответствовать количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов. При этом накладная согласно статьям 4, 9 Конвенции является документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза автомобильным транспортом и принятие груза перевозчиком.

Поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения общего порядка таможенного декларирования правом ТК ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, задекларированные в спорной ДТ товары, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) в транспортные средства одновременно, что исключает повторное использование одних и тех же транспортных средств для перевозки части (оставшейся части) задекларированных в указанной ДТ товаров в иной период, а также использование транспортных средств, отличных от указанных в графе 18 ДТ, для транспортировки товаров от места их нахождения (декларирования) до места убытия за пределы таможенной территории.

Таким образом, достоверные, документально подтверждённые сведения, указываемые декларантом в графах 2 «Отправитель/Экспортер», 8 «Получатель», 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии», 26 «Вид транспорта внутри страны», 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе», 25 «Вид транспорта на границе», 30 «Местонахождение товаров» с учётом сведений, заявленных в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» о транспортных документах и внешнеторговом договоре, являются признаками, определяющими товарную партию в таможенном отношении, то есть как объект таможенного контроля, в отношении которого таможенный орган декларирования проводит проверку соблюдения условий помещения под таможенную процедуру.

Несоблюдение Обществом требований пункта 2 Порядка № 257 к декларируемой товарной партии, подпункта 9 пункта 18, подпункта 26 пункта 15, пункта 17 Порядка № 257, пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к заполнению граф 18 и 26, пункта 1, 3 статьи 108 ТК ЕАЭС к документальному подтверждению заявленных в ДТ сведений свидетельствует о нарушении декларантом международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, поскольку в спорной ДТ не определены признаки, идентифицирующие товарную партию как объект таможенного контроля.

Из пояснений, представленных обществом в ходе проверки письмом от 04.05.2023 № 129, следует, что товары, вывезенные с таможенной территории ЕАЭС по спорной ДТ, перевозились по таможенной территории Российской Федерации в место убытия с территории Российской Федерации автомобильным транспортом, что подтверждается и полученными в ходе проверки ТТН.

Учитывая указанное и необходимость погрузки на транспортные средства декларируемого товара на момент подачи ДТ, следует признать обоснованность выводов ДВЭТ о том, что в рассматриваемом случае задекларированный по спорной ДТ товар не мог быть предъявлен таможенному органу для осуществления таможенного контроля.

О невозможности единовременной погрузки всей товарной партии в транспортные средства, которых на заявленное в ДТ количество товара требуется около 200 автомашин, и одновременного их предъявления для досмотра (осмотра) указало и само общество при обращении с заявлением в суд.

Между тем, помещение товаров под таможенную процедуру экспорта без особенностей таможенного декларирования в случае, когда у декларанта отсутствует на момент подачи ДТ сформированная товарная партия, правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

Подача декларации на товары при отсутствии самого товара не отвечает смыслу пунктов 35, 45, 47 статьи 2, статей 14, 104-106, 108, 109, 110, 310 ТК ЕАЭС.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Закона № 289-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Закона № 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Закона № 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 утверждены форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядок ее заполнения.

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза.

Таким образом, с учетом положений Порядка №257, положений статей 104-106, 108, 118, 127, 128 ТК ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС, в отношении товара, сведения о котором заявлены в спорной ДТ (вывезены 04.07.2023 в количестве 5 000 000 кг) подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения товаром таможенной границы ЕАЭС.

На дату фактического вывоза товара по вышеуказанной ДТ 06.03.2023 действовала ставка вывозной таможенной пошлины в размере 20%, но не менее 100 долларов США за 1000 кг.

В соответствии с заключением ОКТС таможенная стоимость товара по спорной ДТ с учетом фактически вывезенного товара составляет 167 192 267,60 руб. Таким образом, общая сумма неуплаченной вывозной таможенной пошлины, исходя из ставки таможенной пошлины и таможенной стоимости, составляет 36 144 956,80 руб.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании уплачиваются пени (часть 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате.

Согласно части 8 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.

Соответственно размер пени за товар, задекларированный в спорной ДТ, за период с 07.03.2023 по 25.08.2023 составляет 1 366 982,19 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных компенсационных  пошлин, платежей, специальных, антидемпинговых, процентов  и  пеней,  не  уплаченных  в  срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частями 3-5 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» таможне, в регионе деятельности которой плательщик имеет место | нахождения или место жительства, необходимо производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией).

Таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности, образовавшейся по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.07.2023 №10720000/011/270723/А0135, является Владивостокская таможня.

25.08.2023 в автоматизированной подсистеме учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей ЕАИС таможенных органов Владивостокской таможней с использованием средств информационного взаимодействия сформированы электронные формы учёта подлежащих уплате сумм таможенных, иных платежей и применения мер их взыскания (паспорт задолженности) на основании принятого Дальневосточной электронной таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ.

В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей, причитающихся к уплате по результатам проведенной Дальневосточной электронной таможней проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, таможенным органом взыскания, и при отсутствии обстоятельств, установленных пунктом 1 статьи 106 и пунктом  1  статьи  108 ТК ЕАЭС, Владивостокской таможней в адрес заявителя 25.08.2023 правомерно выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10702000/У2023/0006208.

При направлении ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» как плательщику уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006208, процедура и сроки направления уведомлений (уточнений к уведомлениям) соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении требования ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» о признании незаконным решения ДВЭТ и недействительным уведомления Владивостокской таможни следует отказать.  

Согласно статьям 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» о признании незаконными решения Дальневосточной электронной таможни от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000005 и уведомления Владивостокской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 №10702000/У2023/0006208 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

            Судья                                                                                          Фокина А.А.