АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, 

<

...> 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21923/2024

г. Владивосток

19 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года . Полный текст решения изготовлен 19 июня 2025 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коконевой М.А.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТМ-Решения" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 30.08.2021)  

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)  

о признании незаконным уведомления (уточнения к уведомлению) от 30.10.2024 № 10702000/У2024/0005724 в части начисления пеней в сумме 742 193руб. 46коп.  

при участии: от заявителя: ФИО1, по доверенности от 10.01.2024, диплом, паспорт 

от ответчика (в режиме онлайн): ФИО2 по доверенности от 28.12.2024, диплом, паспорт  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТМ-Решения» (далее по тексту – «заявитель», «декларант», «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным уведомления Владивостокской таможни (далее по тексту – «таможня», «таможенный орган») от 30.10.2024 № 10702000/У2024/0005724 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.10.2024 № 10702000/У2024/0005724 в части начисления пеней в сумме 742 193руб. 46коп. ( с учетом уточнения требований заявителем в судебном заседании 20ю05.2025, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ)  

В обоснование требований заявитель по тексту заявления и уточнения к нему, не оспаривая обоснованность решения таможни от 24.10.2024 о внесении изменений (дополнений) в декларацию и доначисления таможней самой антидемпинговой пошлины по ДТ № 10702070/020322/3082589 в сумме 2 647 400руб. 34коп., указал, что таможней неправомерно произведено начисление пени в мораторный период, а также в период превышения суммы находящихся на ЕЛС декларанта средств или нахождения средств в меньшем размере, что также должно было быть учтено при начислении пени таможенным органом.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-21923/2024 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).  

Таможенный орган требования общества не признал, считает, что пени начислены верно за весь период просрочки оплаты антидемпинговых пошлин по декларации в соответствии со статьей 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее по тексту – Закон № 289-ФЗ) . При этом считает, что положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497) к порядку начисления пени не применимы, поскольку не предусмотрено частями 9,19 Закона № 289-ФЗ. В отношении довода заявителя о необоснованности начисления пени ввиду нахождения на лицевом счете ( далее по тексту – ЕЛС) декларанта денежных средств в качестве авансовых платежей в размере, превышающим сумму задолженности по выставленному уведомлению, таможенный орган, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 48 ТК ЕАЭС, придерживается позиции о том, что денежные средства, внесенные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, до тех пор, пока лицо, внесшее авансовые платежи, не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. Поскольку такого распоряжения декларантом дано не было, соответственно, такие суммы авансовых платежей не свидетельствует об исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку авансовые платежи остаются имуществом внесшего их лица (находятся на лицевом счете участника внешнеэкономической деятельности) и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, чо исключает отсутствие оснований для начисления пени.  

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалов дела, суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что в марте 2022 года декларантом ООО «СТМ- решения в таможенный орган подана ДТ № 10702070/020322/3082589 на ввозимый товар «полиэтилен «Lotte» высокой плотности с удельным весом 0.94, без содержания этилового спирта, с содержанием мономерных звеньев этилена не менее 95 мас. %, в первичной форме в виде гранул, используется в промышленности, не предназначен для, см. дополнение, изготовитель Lotte Chemical Corporation, товарный знак не обозначен; мест 4000, 5H-4000, поддонов 100/PX». В графе 34 декларации декларантом заявлены сведения о стране происхождения товара – Республика Корея.  

21 марта 2022 задекларированные товары выпущены в свободное обращение. 

Владивостокской таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, по результатам которого составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 21.10.2024 № 10702000/213/211024/А0985, которым происхождение товара признано неподтвержденным.  

24 октября 2024 Владивостокской таможней вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров о внесении изменений (дополнений), согласно которому внесены изменения в сведения в отношении страны происхождения товаров (графа 16), в отношении исчисленных платежей (графа 47).  

Сумма начисленной антидемпинговой пошлины (код 2050) составила 2 647 400,34руб.  

Таможней сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.10.2024 № 10702000/У2024/0005724, которым декларанту предложено оплатить сумму начисленной антидемпинговой пошлины ( код 2050) в размере 2 647 400,34руб. и пени за ее неуплату в установленные сроки ( код 2051) в сумме 857 573,87руб. Пени начислена за период с 22.03.2022 по 30.10.2024.  

Сумма начисленной пошлины и пени в полном объеме списаны таможней с ЕЛС декларанта 01.11.2024.  

Не согласившись с уведомлением таможенного органа в части начисления и предложения к уплате суммы пени в размере 742 193,46руб., посчитав, что в этой части уведомление не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого уведомления, суд пришел к выводу о обоснованности требований заявителя частично.  

В силу статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.  

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных компенсационных пошлин, платежей, специальных, антидемпинговых, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.  

В соответствии с частями 3-5 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет.  

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный  

международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.  

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» таможне, в регионе деятельности которой плательщик имеет место | нахождения или место жительства, необходимо производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией).  

Таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности, образовавшейся по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 21.10.2024 № 10702000/213/211024/А0985, является Владивостокская таможня.  

В автоматизированной подсистеме учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей ЕАИС таможенных органов Владивостокской таможней сформированы электронные формы учёта подлежащих уплате сумм таможенных, иных платежей и применения мер их взыскания (паспорт задолженности) на основании принятого таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ.  

В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей, причитающихся к уплате по результатам проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, таможенным органом взыскания, и при отсутствии обстоятельств, установленных пунктом 1 статьи 106 и пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, в адрес заявителя 30.10.2024 выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10702000/У2024/0005724.  

При направлении ООО «СТМ-решения» как плательщику уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней основания, процедура и срок направления уведомления (уточнения к уведомлению) соблюдены.  

Согласно указанному уведомлению декларанту, помимо задолженности по антидемпинговой пошлине (2050) в сумме 2 647 400,34руб., начислены пени за ее несвоевременную уплату в сумме 857 573,87руб. за период с 22.03.2022 по 30.10.2024 включительно.  

Проверив произведенный таможенным органом расчет, судом установлено следующее.  

В силу части 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании уплачиваются пени.  

Согласно части 3 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном  

регулировании и начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате.  

Согласно части 8 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.  

Пунктами 3, 15 части 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ определено, что пени не подлежат начислению в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.  

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.  

Постановлением № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).  

С учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9.1, абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.  

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ).  

При этом правила о моратории, установленные Постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.  

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования, в период действия моратория (с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.  

Положения о введении моратория судам следует применять в силу закона, независимо от заявления стороны о его применении.  

При этом возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет правового значения, равно как не имеет значения фактическое финансовое состояние должника. Освобождение от ответственности  

направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 305-ЭС20-23028.  

Между тем, согласно оспариваемому уведомлению декларанту начислены пени за несвоевременную уплату антидемпинговой пошлины, в том числе и за период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497).  

В этой связи следует признать незаконным предъявление ко взысканию сумм пени, исчисленных за период моратория (с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно), указанных в уведомлении Владивостокской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.10.2024 № 10702000/У2024/0005724.  

Доводы заявителя в этой части признаны обоснованными, однако, суд отмечает ошибочность позиции заявителя по делу о периоде действия моратория, соответственно, и не начисления пени, который определен им по 01.10.2022 включительно, что признано судом основанным на ошибочном понимании заявителем положений Постановления № 497, мораторный период начисления пени судом определено с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно.  

Помимо этого, суд отмечает, что согласно подпунктам 2, 3 пункта 13 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен, при внесении изменений в декларацию на товары - в корректировке декларации на товары, а также при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению).  

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (подпункт 2 пункта 16 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).  

Таким образом, начисление пеней возможно только при наличии у декларанта действительной задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа.  

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (Определения Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 № 7-О, от 24.09.2012 № 1747-О, от 22.04.2014 № 858-О).  

Правовая природа взимания пеней как правовосстановительной меры, применяемой в целях компенсации потерь бюджета в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога, а не меры юридической ответственности за виновное поведение, также определена в ряде решений Конституционного Суда Российской  

Федерации (Постановления от 17.12.1996 № 20-П и от 15.07.1999 № 11-П, Определения от 04.07.2002 № 202-О, от 08.02.2007 № 381-О-П и от 07.12.2010 № 1572-ОО).  

Изложенная в данных решениях правовая позиция не может не учитываться в рассматриваемой ситуации, поскольку налоги и таможенные пошлины выступают обязательными публично-правовыми платежами в бюджет, взимаемыми на основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, и само по себе различие в классификации доходов бюджета (отнесение таможенных пошлин в состав неналоговых доходов) не свидетельствует о наличии оснований для придания пеням, взимаемым в соответствии с Законом о таможенном регулировании, характера штрафной санкции.  

Таким образом, обязанность по уплате пеней является дополнительной (производной) по отношению к обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей и возникает не по факту совершения того или иного нарушения таможенного законодательства, а в случаях, когда неуплата таможенных платежей привела к возникновению потерь в доходах бюджета, требующих компенсации.  

Поскольку пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов и призваны компенсировать потери казны, вызванные несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов, за каждый день просрочки в их уплате, следовательно, порядок их начисления и величина ставки пени должны определяться соответствующим законом, действующим в периоде просрочки.  

В силу подпункта 8 пункта 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ (в редакции, действующей на дату выдачи спорных уведомлений) пени не подлежат начислению при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно начисленных по результатам принятия после выпуска товаров решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, касающиеся таможенной стоимости, в случае наличия авансовых платежей участника внешнеэкономической деятельности при условии, что таможенному органу дано право на распоряжение указанными авансовыми платежами, в том числе право на их безакцептное списание  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» предусмотренные таможенным законодательством пени взимаются в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных платежей.  

При этом судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.  

Следовательно, при оценке правомерности расчета пеней должно приниматься во внимание не только неисполнение (несвоевременное исполнение) декларантом обязанности по уплате таможенных платежей, но и состояние расчетов декларанта (плательщика) с бюджетом в период между возникновением обязанности по уплате таможенных платежей и ее исполнением.  

При этом таможенные органы не лишены права доказывать факт причинения потерь бюджету, в том числе с учетом расходования (возврата) авансовых платежей в период, за  

который начислены пени, наличия иной непогашенной задолженности по таможенным платежам, относящейся к этому же периоду.  

Между тем, при рассмотрении настоящего дела таких доказательств таможней суду не представлено.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов.  

В силу положений частей 1 и 2 статьи 35 Федерального закона № 289-ФЗ авансовые платежи, внесение которых предусмотрено статьей 48 Кодекса Союза, могут быть использованы в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, денежного залога, таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также уплаты иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. Информация о денежных средствах, поступивших на счет Федерального казначейства в качестве авансовых платежей, отражается на лицевом счете плательщика не позднее четырех часов с момента поступления главному администратору доходов федерального бюджета банковской выписки.  

Таким образом, авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей уплачиваются с присвоением им соответствующего кода бюджетной классификации и учитываются как отдельный вид доходов федерального бюджета с момента их поступления на счета Федерального казначейства.  

Из представленных в материалы дела: отчета в расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 20.05.2025 за период с 22.03.222 по 30.10.2024, следует, что в указанный период на ЕЛС декларанта в Федеральном казначействе находились авансовые платежи, превышающие (а также не превышающие) по своему размеру величину произведенных декларанту начислений суммы утилизационного сбора.  

С учетом того, что на момент наличия у общества обязанности по уплате таможенных платежей в сумме 432 000 руб. в федеральном бюджете находились авансовые платежи, поступившие от заявителя и превышающие в указанные периоды по своему размеру величину подлежащего начислению обществу размера утилизационного сбора, то есть состояние расчетов свидетельствовало об отсутствии потерь бюджета, суд считает, что за указанные периоды основания для начисления обществу пеней на сумму утилизационного сбора отсутствовали.  

Исходя из универсальности изложенного подхода, суд также считает необходимым учитывать также и имеющиеся суммы авансовых платежей в размере, не превышающем сумму начисления в 2 647 400,34руб., полагая, что в этом случае пени должны начислять на сумму, составляющую разницу между суммой начисления антидемпинговой пошлины ( 2 647 400,34руб.) и суммы имеющегося остатка авансовых платежей на ЕЛС, поскольку потери бюджета формируются вследствие отсутствия в нем не всей суммы начислений, а только части, то есть за исключением имеющей место части от находящейся на ЕЛС.  

С учетом изложенного, суд полагает, что пени на сумму подлежащей уплате антидемпинговой пошлины в размере 2 647 400,34руб. подлежат начислению с учетом следующих обстоятельств и в следующих суммах:  

на 22.03.2022 на ЕЛС заявителя числится сальдо авансовых не использованных платежей в сумме 43 089 792,77руб.,  

за период с 22.03.2022 по 31.03.2022 на ЕЛС декларанта авансовые платежи сохраняются в размере, превышающим сумму начислений в 2 647 400,34руб.;  

за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно пени не начисляются ввиду мораторного периода в соответствии с Постановлением № 497;  

в дальнейший период судом произведен самостоятельно расчет пени в периоды, когда суммы авансовых платежей по ЕЛС не превышали ( были меньше) начисленной пошлины в 2 647 400,34руб., в связи с чем периоды превышения ниже по тексту не указываются ( следует понимать, что в не указанные ниже периоды сохранялось состояние ЕЛС с отражением превышающих начисление пошлины в 2 647 400,34руб. сумм), также приведенные ниже расчеты пени приводятся с учетом сумм задолженности, определяемой как разница между начисленной пошлиной в 2 647 400,34 и суммой сальдо по ЕЛС за указанные в расчете периоды, а именно:  

с 04.10.2022 по 06.10.2022 пени подлежит начислению в сумме 1325,74руб. на задолженность в 2121180,08руб.;  

 с 12.10.2022 по 18.10.2022 пени подлежит начислению в сумме 2758,34руб. на задолженность в 1891434,25руб.;  

с 24.10.2022 по 24.10.2022 пени подлежит начислению в сумме 100,21руб. на задолженность в 480991,08руб.;  

с 02.11.2022 по 02.11.2022 пени подлежит начислению в сумме 289,46руб. на задолженность в 1389409,81руб.;  

с 19.11.2022 по 20.11.2022 пени подлежит начислению в сумме 222,25руб. на задолженность в 533410,21руб.;  

с 12.12.2022 по 12.12.2022 пени подлежит начислению в сумме 91,48руб. на задолженность в 439090,60руб.;  

с 14.12.2022 по 15.12.2022 пени подлежит начислению в сумме 203,93руб. на задолженность в 489441,78руб.;  

с 19.12.2022 по 21.12.2022 пени подлежит начислению в сумме 553,68руб. на задолженность в 885893,26руб.;  

с 19.01.2023 по 19.01.2023 пени подлежит начислению в сумме 388,90руб. на задолженность в 1866717,31руб.;  

с 02.02.2023 по 02.02.2023 пени подлежит начислению в сумме 0,06руб. на задолженность в 278,19руб.;  

с 03.02.2023 по 05.02.2023 пени подлежит начислению в сумме 124,83руб. на задолженность в 199730,17руб.;  

с 09.02.2023 по 09.02.2023 пени подлежит начислению в сумме 256,30руб. на задолженность в 1230222,29руб.;  

с 10.02.2023 по 12.02.2023 пени подлежит начислению в сумме 1132,24руб. на задолженность в 1811576,93руб.;  

с 15.02.2023 по 21.02.2023 пени подлежит начислению в сумме 3177,43руб. на задолженность в 2178808,78руб.;  

с 23.02.2023 по 01.03.2023 пени подлежит начислению в сумме 2109,61руб. на задолженность в 1446586,82руб.;  

с 07.03.2023 по 15.03.2023 пени подлежит начислению в сумме 3768,76руб. на задолженность в 2010007,08руб.;  

с 20.03.2023 по 22.03.2023 пени подлежит начислению в сумме 168,01руб. на задолженность в 268811,48руб.;  

с 27.03.2023 по 28.03.2023 пени подлежит начислению в сумме 395,84руб. на задолженность в 950019,42руб.;  

с 21.04.2023 по 26.04.2023 пени подлежит начислению в сумме 341,20руб. на  

задолженность в 272956,68руб.; 

с 27.04.2023 по 27.04.2023 пени подлежит начислению в сумме 412,67руб. на  

задолженность в 1980825,22руб.; 

с 05.05.2023 по 09.05.2023 пени подлежит начислению в сумме 2501,51руб. на  

задолженность в 2401451,86руб.; 

с 12.05.2023 по 17.05.2023 пени подлежит начислению в сумме 2883,11руб. на  

задолженность в 2306490,64руб.; 

с 18.05.2023 по 18.05.2023 пени подлежит начислению в сумме 518,56руб. на  

задолженность в 2489082,79руб.; 

с 19.05.2023 по 21.05.2023 пени подлежит начислению в сумме 305,68руб. на  

задолженность в 489082,79руб.; 

с 30.05.2023 по 04.06.2023 пени подлежит начислению в сумме 2554,81руб. на  

задолженность в 2043849,79руб.; 

с 10.06.2023 по 13.06.2023 пени подлежит начислению в сумме 1492,03руб. на  

задолженность в 2387254,93руб.; 

с 13.06.2023 по 14.06.2023 пени подлежит начислению в сумме 744,69руб. на  

задолженность в 1787254,93руб.; 

с 17.06.2023 по 18.06.2023 пени подлежит начислению в сумме 591,60руб. на  

задолженность в 1419831,82руб.; 

с 22.06.2023 по 22.06.2023 пени подлежит начислению в сумме 331,22руб. на  

задолженность в 1589863,85руб.; 

с 23.06.2023 по 23.06.2023 пени подлежит начислению в сумме 20,51руб. на  

задолженность в 98438,97руб.; 

с 24.06.2023 по 25.06.2023 пени подлежит начислению в сумме 1018,88руб. на  

задолженность в 2241350,94руб.; 

с 29.06.2023 по 29.06.2023 пени подлежит начислению в сумме 102,31руб. на  

задолженность в 491095,60руб.; 

с 03.07.2023 по 05.07.2023 пени подлежит начислению в сумме 405,79руб. на  

задолженность в 649263,40руб.; 

с 06.07.2023 по 06.07.2023 пени подлежит начислению в сумме 497,70руб. на  

задолженность в 2388940,28руб.; 

с 13.07.2023 по 13.07.2023 пени подлежит начислению в сумме 505,81руб. на  

задолженность в 2427879,04руб.; 

с 17.07.2023 по 19.07.2023 пени подлежит начислению в сумме 1400,84руб. на  

задолженность в 2241350,94руб.; 

с 24.07.2023 по 26.07.2023 пени подлежит начислению в сумме 1793,34руб. на  

задолженность в 2531771,26руб.; 

с 27.07.2023 по 27.07.2023 пени подлежит начислению в сумме 624,47руб. на  

задолженность в 2644818,86руб.; 

с 31.07.2023 по 31.07.2023 пени подлежит начислению в сумме 51,13руб. на  

задолженность в 216570,73руб.; 

с 05.08.2023 по 06.08.2023 пени подлежит начислению в сумме 248,69руб. на  

задолженность в 526634,07руб.; 

с 07.08.2023 по 07.08.2023 пени подлежит начислению в сумме 329,04руб. на  

задолженность в 1393592,71руб.; 

с 09.08.2023 по 09.08.2023 пени подлежит начислению в сумме 304,08руб. на  

задолженность в 1287876,93руб.; 

с 11.08.2023 по 14.08.2023 пени подлежит начислению в сумме 2445,00руб. на  

задолженность в 2588824,34руб.; 

с 28.08.2023 по 28.08.2023 пени подлежит начислению в сумме 675,14руб. на  

задолженность в 2025406,79руб.; 

с 29.08.2023 по 29.08.2023 пени подлежит начислению в сумме 796,56руб. на  

задолженность в 2389673,93руб.; 

с 30.08.2023 по 30.08.2023 пени подлежит начислению в сумме 129,89руб. на  

задолженность в 389673,93руб.; 

с 08.09.2023 по 12.09.2023 пени подлежит начислению в сумме 4276,86руб. на  

задолженность в 2566118,81руб.; 

с 16.09.2023 по 18.09.2023 пени подлежит начислению в сумме 2216,33руб. на  

задолженность в 2156430,99руб.; 

с 26.09.2023 по 26.09.2023 пени подлежит начислению в сумме 806,80руб. на  

задолженность в 2234206,62руб.; 

с 28.09.2023 по 28.09.2023 пени подлежит начислению в сумме 421,86руб. на  

задолженность в 1168235,27руб.; 

с 29.09.2023 по 03.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 4629,83руб. на  

задолженность в 2564216,02руб.; 

с 05.10.2023 по 05.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 2082,44руб. на  

задолженность в 1922253,73руб.; 

с 08.10.2023 по 08.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 883,98руб. на  

задолженность в 2447951,33руб.; 

с 12.10.2023 по 15.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 3824,02руб. на  

задолженность в 2647400,34руб.; 

с 16.10.2023 по 16.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 414,34руб. на  

задолженность в 1147400,34руб.; 

с 18.10.2023 по 18.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 430,29руб. а  

задолженность в 1191584,32руб.; 

с 20.10.2023 по 22.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 1565,96руб. на  

задолженность в 1445498,52руб.; 

с 25.10.2023 по 26.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 254,14руб. на  

задолженность в 703760,84руб.; 

с 26.10.2023 по 26.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 457,65руб. на  

задолженность в 1267351,69руб.; 

с 27.10.2023 по 27.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 711,72руб. на  

задолженность в 1970904,17руб.; 

с 28.10.2023 по 29.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 1838,94руб. на  

задолженность в 2546222,29руб.; 

с 30.10.2023 по 30.10.2023 пени подлежит начислению в сумме 1056,38руб. на  

задолженность в 2535323,12руб.; 

с 01.11.2023 по 01.11.2023 пени подлежит начислению в сумме 920,83руб. на  

задолженность в 2209985,23руб.; 

с 07.11.2023 по 12.11.2023 пени подлежит начислению в сумме 5253,28руб. на  

задолженность в 2101311,44руб.; 

с 18.11.2023 по 19.11.2023 пени подлежит начислению в сумме 534,20руб. на  

задолженность в 641043,48руб.; 

с 23.11.2023 по 26.11.2023 пени подлежит начислению в сумме 1431,36руб. на  

задолженность в 858816,27руб.; 

с 14.12.2023 по 14.12.2023 пени подлежит начислению в сумме 352,12руб. на  

задолженность в 845081,05руб.; 

с 01.03.2024 по 06.03.2024 пени подлежит начислению в сумме 970,47руб. на  

задолженность в 363927,91руб.; 

с 07.03.2024 по 11.03.2024 пени подлежит начислению в сумме 142,06руб. на  

задолженность в 63927,91руб.; 

с 12.03.2024 по 13.03.2024 пени подлежит начислению в сумме 2306,74руб. на  

задолженность в 2595083,39руб.; 

с 17.03.2024 по 18.03.2024 пени подлежит начислению в сумме 453,34руб. на  

задолженность в 510005,47руб.; 

с 19.03.2024 по 20.03.2024 пени подлежит начислению в сумме 880,31руб. на  

задолженность в 990343,82руб.; 

с 21.03.2024 по 21.03.2024 пени подлежит начислению в сумме 395,71руб. на  

задолженность в 890343,82руб.; 

с 24.03.2024 по 24.03.2024 пени подлежит начислению в сумме 321,83руб. на  

задолженность в 724127,15руб.; 

с 03.04.2024 по 03.04.2024 пени подлежит начислению в сумме 105,72руб. на  

задолженность в 237877,15руб.; 

с 11.04.2024 по 13.04.2024 пени подлежит начислению в сумме 388,40руб. на  

задолженность в 291300,21руб.; 

с 14.04.2024 по 14.04.2024 пени подлежит начислению в сумме 1092,21руб. на  

задолженность в 2457464,46руб.; 

с 15.04.2024 по 15.04.2024 пени подлежит начислению в сумме 336,65руб. на  

задолженность в 757464,46руб.; 

с 18.04.2024 по 18.04.2024 пени подлежит начислению в сумме 898,59руб. на  

задолженность в 2021827,91руб.; 

с 19.04.2024 по 22.04.2024 пени подлежит начислению в сумме 2527,69руб. на  

задолженность в 1421827,91руб.; 

с 02.05.2024 по 02.05.2024 пени подлежит начислению в сумме 423,36руб. на  

задолженность в 952554,00руб.; 

с 25.05.2024 по 27.05.2024 пени подлежит начислению в сумме 196,21руб. на  

задолженность в 147155,09руб.; 

с 02.06.2024 по 03.06.2024 пени подлежит начислению в сумме 312,20руб. на  

задолженность в 351220,82руб.; 

с 06.06.2024 по 07.06.2024 пени подлежит начислению в сумме 357,18руб. на  

задолженность в 401830,00руб.; 

с 08.06.2024 по 10.06.2024 пени подлежит начислению в сумме 1334,74руб. на  

задолженность в 1001053,93руб.; 

с 26.06.2024 по 27.06.2024 пени подлежит начислению в сумме 172,29руб. на  

задолженность в 193830,48руб.; 

с 11.07.2024 по 11.07.2024 пени подлежит начислению в сумме 788,73руб. на  

задолженность в 1774651,49руб.; 

с 25.07.2024 по 25.07.2024 пени подлежит начислению в сумме 435,41руб. на  

задолженность в 979663,90руб.; 

с 29.07.2024 по 31.04.2024 пени подлежит начислению в сумме 1678,88руб. на  

задолженность в 1119253,05руб.; 

с 01.08.2024 по 01.08.2024 пени подлежит начислению в сумме 1044,21руб. на  

долженность в 2088418,73руб.; 

с 09.08.2024 по 14.08.2024 пени подлежит начислению в сумме 6057,11руб. на задолженность в 2019036,57руб.;  

с 29.08.2024 по 29.08.2024 пени подлежит начислению в сумме 1242,95руб. на задолженность в 2485895,05руб.;  

с 30.08.2024 по 01.09.2024 пени подлежит начислению в сумме 635,39руб. на задолженность в 423591,50руб.;  

с 26.09.2024 по 26.09.2024 пени подлежит начислению в сумме 1241,84руб. на задолженность в 2352965,04руб.;  

с 11.10.2024 по 13.10.2024 пени подлежит начислению в сумме 272,81руб. на задолженность в 172299,00руб.;  

с 15.10.2024 по 15.10.2024 пени подлежит начислению в сумме 105,50руб. на задолженность в 199900,57руб.;  

с 16.10.2024 по 16.10.2024 пени подлежит начислению в сумме 1279,49руб. на задолженность в 2424291,30руб.;  

с 21.10.2024 по 23.10.2024 пени подлежит начислению в сумме 4015,89руб. на задолженность в 2536349,84руб.;  

с 28.10.2024 по 28.10.2024 пени подлежит начислению в сумме 1448,68руб. на задолженность в 2483448,39руб.;  

с 29.10.2024 по 29.10.2024 пени подлежит начислению в сумме 1430,01руб. на задолженность в 2451448,39руб.;  

Итого сумма начисленных при приведенном расчете пени за весь спорный период должна составить 116 356,79руб., соответственно, сумма неправомерно предъявленной в уведомлении пени составляет размер 741 217,08руб., но не 742193,46руб., указанный заявителем.  

Утверждение таможни о том, что до момента распоряжения авансовыми платежами названные денежные средства являются имуществом плательщика, судом не принимается с учетом того, что праву декларанта на распоряжение указанными денежными средствами корреспондирует право таможенного органа на осуществление администрирования указанных поступлений, а также право их списания в счёт исполнения обязанностей по уплате.  

При этом суд принимает во внимание, что идентификация авансовых платежей применительно к исполнению обязанности по уплате тех или иных конкретных таможенных платежей производится после поступления соответствующего распоряжения об использовании авансовых платежей со стороны плательщика или по инициативе таможенного органа. Однако, указанное не свидетельствует о том, до момента распоряжения авансовыми платежами соответствующие денежные средства не находились в казне и не использовались государством при кассовом исполнении федерального бюджета.  

Из содержания пункта 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021, следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.  

Таким образом, следует признать, что при выставлении декларанту спорного уведомления таможенным органом пени в целом исчислены и предъявлены ко взысканию в оспариваемом уведомлении неправомерно частично в размере 741217,08руб., поскольку в  

связи с наличием в бюджете неиспользованных сумм авансовых платежей оснований для возложения на декларанта обязанности компенсировать потери бюджета не имеется, соответственно, в этой части оспариваемое уведомление не соответствуют требованиям статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».  

В части, превышающей указанную и определенную судом сумму требования заявителя признаются необоснованными в связи с ошибочным расчетом.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежит удовлетворению частично.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.  

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Такое понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.  

Исходя из пункта 33 Постановления Пленума ВС РФ № 49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).  

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей (пеней) во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством, при этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в этом случае не требуется.  

Принимая во внимание указанные выше положения Постановления Пленума ВС РФ № 49 от 26.11.2019, суд обязывает таможню возвратить обществу излишне взысканные пени по спорному уведомлению с учётом вышеуказанных выводов суда, окончательный размер которых подлежит определению таможенным органом на стадии исполнения судебного решения.  

Поскольку требование Обществу частично удовлетворены, суд относит на таможню судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Признать незаконным уведомление Владивостокской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.10.2024 № 10702000/У2024/0005724 в части начисления пени в сумме 741217руб. 08коп. как несоответствующее Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральному закону от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».  

В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Решения» отказать.  

Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СТМ-Решения» сумму излишне уплаченных (взысканных) пеней, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.  

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Решения» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.  

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.  

 Судья Тимофеева Ю.А.