АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4841/2024

24 марта 2025 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Сковородина А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дармаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сеан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании произвести перерасчет начисленных плат за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сброс загрязняющих веществ сверх утвержденных нормативов за 2022 - 2023 годы в сумме 430 869 рублей 37 копеек,

встречный иск (с уточнением) общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» к обществу с ограниченной ответственностью «Сеан» о взыскании задолженности в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2022 года по декабрь 2023 года по договору от 01.12.2014 № 71 в сумме 86 173 рубля 88 копеек, задолженность в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января 2022 года по декабрь 2023 года по договору от 01.12.2014 № 71 в сумме 344 695 рублей 50 копеек, пени за период с 19.05.2023 по 14.03.2025 в сумме 191 298 рублей 87 копеек с последующим начислением по день фактической оплаты долга, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей,

при участии в заседании:

от истца (по первоначальному иску): ФИО1, личность удостоверена паспортом, выписка из ЕГРЮЛ,

от ответчика (по первоначальному иску): ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2025, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сеан» (далее также – ООО «Сеан», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее также – ООО «Горводоканал», ответчик) об обязании произвести перерасчет начисленных плат за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сброс загрязняющих веществ сверх утвержденных нормативов за 2022 - 2023 годы в сумме 430 869 рублей 37 копеек.

Определением суда 06.08.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке общего производства.

Определением от 04.09.2024 судом принято встречное исковое заявление общества «Горводоканал» к обществу «Сеан» о взыскании задолженности в виде платы за негативное воздействие за период январь 2022 года по декабрь 2023 года по договору № 71 от 01.12.2014 в размере 86 173 рубля 88 копеек, в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2022 года по декабрь 2023 года по договору № 71 от 01.12.2014 в размере 344 695 рублей 50 копеек, пени за просрочку платежа за период с 11.05.2023 по 28.08.2024 в размере 130 374 рубля 55 копеек, а также пени, подлежащие начислению по день фактической уплаты суммы задолженности, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Определением от 15.10.2024 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Истец по первоначальному иску поддержал исковые требования в полном объеме, исковые требования по встречному иску не признал, дал пояснения по делу, ответил на вопросы.

Представитель ответчика по первоначальному иску не поддержал исковые требования, встречное исковое заявление поддержал, дал пояснения, ответил на вопросы.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.03.2025 судом был объявлен перерыв до 14.03.2025, информация о чем размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) и «Календарь судебных заседаний» (rad.arbitr.ru).

Ко времени продолжения судебного заседания после перерыва от общества «Горводоканал» 10.03.2025 по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец по встречному иску просит суд взыскать с ответчика по встречному иску задолженность в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2022 года по декабрь 2023 года по договору от 01.12.2014 № 71 в сумме 86 173 рубля 88 копеек, задолженность в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января 2022 года по декабрь 2023 года по договору от 01.12.2014 № 71 в сумме 344 695 рублей 50 копеек, пени за период с 19.05.2023 по 14.03.2025 в сумме 191 298 рублей 87 копеек с последующим начислением по день фактической оплаты долга, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

От истца по первоначальному иску 12.03.2025 по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов, содержащее также пояснения.

От истца по первоначальному иску 14.03.2025 нарочно через канцелярию суда поступил отзыв, содержащий также заявление о необходимости снижения неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

После окончания перерыва 14.03.2025 судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, с участием тех же представителей сторон.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представитель общества «Горводоканал» ходатайство об уточнении исковых требований поддержал в полном объеме.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение.

Истец по первоначальному иску предъявленные требования поддержал, возражал относительно удовлетворения встречного иска.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Выслушав истца и ответчика, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ООО «Горводоканал» (Организация ВКХ) и ООО «Сеан» (потребитель) заключили договор на водоснабжение и водоотведение от 01.12.2014 № 71, предметом которого является отпуск питьевой воды потребителю и прием сточных вод в систему канализации (пункт 2.1 договора).

Местом исполнения обязательств по договору является гостиница «Невская» по адресу: 

<

...>.

Срок действия договора определен с момента подписания до 31.10.2015 (пункт 8.1 договора). 

Согласно пункту 5.2.1 абонент производит оплату услуг по договору в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, абонент оплачивает фактически потребленное водоснабжение/водоотведение в истекшем месяце услуги с учетом средств, ранее внесенных организацией ВКХ в качестве оплаты за услуги в расчетном периоде. 

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что счета-фактуры за расчетный период абонент самостоятельно получает у организации ВКХ не позднее 05 числа следующего за расчетным.

В силу пункта 8.2 договор считается ежегодно пролонгированным на следующий календарный год на тех же условиях, если ни одна из сторон в срок не позднее одного месяца до окончания срока его действия письменно не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

По результатам полученного обществом «Сеан» проекта единого типового договора 29.06.2023 письмом исх. №29/01 общество направило в адрес ООО «Горводоканал» протокол разногласий от 29.06.2023 к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 441/2023.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 марта 2024 года по делу № А10-5005/2023 урегулированы разногласия, возникшие при заключении единого типового договора № 441/2023 холодного водоснабжения и водоотведения между обществом «Сеан» и обществом «Горводоканал» в части содержания приложения № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности»; приложения № 3 «Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)»; приложения № 4 «Режим приема сточных вод»,; приложения № 5 «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод»; приложения № 8 об установлении максимально допустимых значений и нормативных показателей сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Согласно приложению № 1 к протоколу согласования (урегулирования) разногласий единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № 441/2023, в эксплуатационной ответственности абонента, находятся внутренняя система водоотведения гостиницы «Невская» с санитарно-техническими приборами, в том числе: выпуск в канализационный колодец № 2а диаметром Dn-120 мм, протяженностью 6 м; выпуск в канализационный колодец № 3а диаметром Dn-120 мм, протяженностью 5,5 м; канализационные колодцы № 2а и № 3а (п. 3.1.3 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий»).

Общество «Горводоканал» в соответствии с положениями пунктов 123 (4) и 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, применяя расчетный способ, начислило обществу «Сеан» плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с января 2022 года по декабрь 2023 года в сумме 430 869 рублей 37 копеек и направило в адрес общества «Сеан» акты от 30.04.2023 № 744, № 746, от 31.05.2023 № 1071, № 1271, от 30.06.2023 № 1647, от 31.07.2023 № 1902, от 31.08.2023 № 2170, от 30.09.2023 № 2431, от 31.10.2023 № 2667, от 30.11.2023 № 2903, от 31.12.2023 № 3139.

Для оплаты обществом «Горводоканал» выставлены счета-фактуры.

Возражая относительно начисления плат за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с января 2022 года по декабрь 2023 года, общество «Сеан» указало, что в результате отсутствия со стороны общества «Горводоканал» обязательного контроля состава сточных вод, включающего в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб в спорный период, общество «Сеан» произвело самостоятельный отбор проб сточных вод, по результатам анализа которых выявлено отсутствие негативного воздействия на централизованную систему воодоотведения, а также превышение каких-либо загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество «Сеан» после реализации претензионного порядка урегулирования спора (претензия от 05.06.2024 № 05/06/03) обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь, ссылаясь на то, что образовавшаяся за период с января 2022 года по декабрь 2023 года задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в сумме 430 869 рублей 37 копеек обществом «Сеан» не оплачена, общество «Горводоканал» обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением, согласно которому просило взыскать задолженность в указанном размере, а также пени, предусмотренные пунктом 6.2. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» за период с 19.05.2023 по 14.03.2025 в сумме 191 298 рублей 87 копеек с последующим начислением по день фактической оплаты долга (с учетом уточнений).

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения также регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее также – Правила № 644).

Пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (Правила № 644).

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе, контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 123(4) Правил № 644 установлен упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность, независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему, является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Согласно пункту 123(4) Правил для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами, определяется по предусмотренной в этом пункте формуле (П = К х Т х Qnpi).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

В связи с изменениями, внесенными в Правила № 644 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 и действовавшими в спорный период в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2-5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктам 113 и 114 Правил № 644.

По смыслу нормативного регулирования законодатель установил презумпцию превышения нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод. 

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ и не отрицает истец (ООО «Сеан»), последний является организацией, осуществляющей деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (основной вид деятельности ОКВЭД 55.10). 

Поскольку объем сбрасываемых сточных вод с объекта общества «Сеан» – гостиница «Невская», расположенная по адресу: 

<

...> составляет менее 30 куб. м в сутки, что не отрицается самим обществом, то отборы проб сточных вод обществом «Горводоканал» не производились.

Действующая в спорный период редакция Правил № 644 определяет условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. При этом абоненту предоставлено право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктом 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных этими Правилами.

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 22.04.2014 № 12-П, от 15.02.2016 № 3-П разъяснил, что преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки установленному в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему принципу действия закона во времени и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие. Только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

В рассматриваемом случае действующие с 01.07.2020 положения пункта 123 (4) Правил № 644 применены к отношениям сторон, их правам и обязанностям, возникшим после введения в действие новой редакции указанного пункта (к периодам с января 2022 года по декабрь 2023 года).

Таким образом, в настоящем споре фактически имеет место не обратная сила нормативного правового акта, а применение к текущим отношениям сторон именно тех нормативных правил императивного характера, которые установлены в исковой период в соответствии с законодательством о водоснабжении и водоотведении.

Поскольку заключенный между сторонами договор является публичным договором (пункт 3 статьи 13 Закона № 416-ФЗ), а в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), то отношения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента подлежали регулированию Правилами № 644 в редакции, действовавшей в спорный период, независимо от срока заключения соответствующего публичного договора и отсутствия в названных правовых актах оговорки о придании им обратной силы. Такой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2020 № 310-ЭС20-9716.

Вопреки утверждению общества «Сеан», указание в договоре места и порядка отбора проб не исключает применение пункта 123(4) Правил № 644, поскольку согласно части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются: места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации. Наличие у абонента контрольного колодца не предполагает фактическую возможность проведения отбора проб в соответствии с требованиями Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, и ГОСТ 31861-2021 «Вода, общие требования к отбору проб», поскольку объем сточных вод (30 куб. м в сутки) не дает непрерывного потока сточных вод.

Согласно абзацу 8 Письма Минстроя России от 06.06.2021 N 23350-ИФ/04 в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644.

Предусмотренный пунктом 203 Правил № 644 порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод дает абоненту возможность либо вносить такую плату в соответствии с установленным порядком, либо подать декларацию для расчета платы исходя из фактических показателей сточных вод.

Истец по первоначальному иску полагая, что от его видов деятельности не образуются сточные воды с превышением установленных нормативов, имел возможность представить декларацию, однако доказательства предоставления им декларации о составе и свойствах сточных вод за спорный период (январь 2022 года – декабрь 2023 года) отсутствуют.

При этом ссылка общества «Сеан» на подачу декларации на 2023 год сопроводительным письмом от 17.07.2023 исх. № 17/01 подлежит отклонению судом.

Согласно пункту 127 Правил № 644 декларация о составе сточных вод подается абонентом до 01 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В рассматриваемой ситуации контрольные колодцы сторонами согласованы; декларация о составе сточных вод поданы обществом «Сеан» на 2023 год только 17.07.2023, доказательств подачи декларации на 2022 год материалы дела не содержат.

Поскольку декларация на 2023 год была подана позже установленных для этого срока, общество «Горводоканал» в полном соответствии абзацу семь пункта 130 Правил № 644 их не приняло.

При этом утверждения общества «Сеан» о том, что подача декларации о составе сточных вод возможна за пределами установленного пунктом 127 Правил № 644 срока, тем более на уже прошедший период, прямо противоречат указанным выше положениям Правил № 644 и являются неверными.

Поскольку общество «Сеан» соответствовало критериям пункта 123(4) Правил № 644, объем сброса сточных вод с его объектов был менее 30 куб. м и декларацию о составе сточных вод общество не подавало, общество «Горводоканал» имело право производить начисление платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по формуле, указанной в данном пункте.

Поскольку обществом «Сеан» не представлено допустимых доказательств по опровержению презумпции наличия загрязняющих веществ в составе сточных вод, суд приходит к выводу о том, что с учетом положений пунктов 123(4) и 203 Правил № 644 общество «Сеан» обязано к оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за спорный период, в связи с чем отсутствуют основания для обязания общества «Горводоканал» произвести перерасчет начисленных плат за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сброс загрязняющих веществ сверх утвержденных нормативов за 2022 - 2023 годы и, как следствие, для удовлетворения первоначального иска. 

Для расчета платы по пунктам 123 (4) и 203 Правил № 644 необходимы лишь сведения об объеме сброшенных сточных вод и действующем тарифе. Проведение контроля состава и свойств сточных вод в случае, если абоненты отвечают хотя бы одному из условий, предусмотренных данными пунктами, не требуется. Вопреки доводам общества «Сеан», обязанность ресурсоснабжающей организации осуществлять отбор проб сточных вод у ряда категорий абонентов, объекты которых отвечают условиям, предусмотренным пунктами 123 (4) и 203 Правил № 644, нормативно не предусмотрена.

Согласно представленному обществом «Горводоканал» расчету размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2022 года по декабрь 2023 года составил 86 173 рубля 88 копеек, размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января 2022 года по декабрь 2023 года – 344 695 рублей 50 копеек.

Арифметическая составляющая расчета платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод (пункты 123 (4), 203 Правил № 644), обществом «Сеан» не оспорена (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы, произведенный обществом «Горводоканал» судом проверен и признан верным.

Учитывая изложенное, требования общества «Горводоканал» о взыскании 430 869 рублей 38 копеек задолженности в виде платы за сброс загрязняющих веществ и платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за спорный период подлежат удовлетворению.

Вопреки мнению общества «Сеан», отсутствие у общества сведений о необходимости подачи декларации не свидетельствует о неправомерности начисления обществом «Горводоканал» спорной задолженности.

Рассмотрев требование общества «Горводоканал» о взыскании пени за просрочку платежа за период с 19.05.2023 по 14.03.2025 в сумме 191 298 рублей 87 копеек, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ договор водоотведения является публичным договором, в связи с чем условия договора должны соответствовать положениям Закона № 416-ФЗ. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожны (пункт 5 статьи 426 Кодекса).

Доводы общества «Сеан» об отсутствии положений, предусматривающих начисление неустойки (ни договором от 01.12.2024 № 71, ни Правилами № 644) подлежат отклонению, поскольку в соответствии с частью 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет пени судом проверен и признан верным (в соответствии с частью 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, а также с учетом пункта 5.3 договора и пунктов 119 и 195 Правил № 644), в связи с чем требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере – 191 298 рублей 87 копеек.

Также суд удовлетворяет требование общества «Горводоканал» о присуждении неустойки по день фактического оплаты задолженности, поскольку по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации общество вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Обществом «Сеан» заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое рассмотрено судом и не подлежит удовлетворению в связи со следующим.  

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. 

В соответствии с позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанному критерию отнесена к компетенции суда и производится им по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из своего внутреннего убеждения. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 71 принятого 24.03.2016 Постановлении № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №7) разъяснил, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. 

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Суд не усмотрел несоразмерности заявленной неустойки, и исходит из того, что снижение неустойки допускается только в исключительных случаях. Обществом «Горводоканал» начислена законная неустойка, которая, по мнению суда, в подобной ситуации не подлежит уменьшению. 

При этом суд исходит из того, что общество «Сеан» не представило доказательств, свидетельствующих о несоразмерности законной неустойки, а также о том, что рассматриваемый случай носит исключительный характер. 

На основании изложенного, суд не усматривает очевидной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, что исключает возможность снижения законной неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иные документы и доводы общества «Сеан» рассмотрены, признаны не влияющими на выводы суда, поскольку не подтверждают совокупность необходимых условий для отказа в удовлетворении встречного искового заявления общества «Горводоканал».

Таким образом, встречный иск общества «Горводоканал» подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Обществом «Сеан» при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 11 617 рублей по платежному поручению от 29.07.2024 № 80.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подачи искового заявления – 30.07.2024) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

В рамках поданного иска было заявлено требование неимущественного характера – об обязании произвести перерасчет, следовательно, государственная пошлина составляет 6 000 рублей.

Обществом «Горводоканал» при подаче встречного иска уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей по платежному поручению от 28.08.2024 № 562. 

Размер государственной пошлины по встречному иску составляет 15 443 рубля.

В связи с отказом в удовлетворении первоначального иска и, наоборот, удовлетворении встречного иска в полном объеме с общества «Сеан» в пользу общества «Горводоканал» подлежит взысканию уплаченная последним государственная пошлина в размере 2 000 рублей, а также с общества «Сеан» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная  пошлина в размере 7 826 рублей (обществом «Сеан» излишне уплачена государственная пошлина в размере 5 617 рублей (11 617 рублей – 6 000 рублей), которая учтена судом при определении суммы, подлежащей уплате обществом в доход федерального бюджета (13 443 рубля – 5 617 рублей)).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить полностью. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сеан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2022 года по декабрь 2023 года по договору от 01.12.2014 № 71 в сумме 86 173 рубля 88 копеек, задолженность в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января 2022 года по декабрь 2023 года по договору от 01.12.2014 № 71 в сумме 344 695 рублей 50 копеек, пени за период с 19.05.2023 по 14.03.2025 в сумме 191 298 рублей 87 копеек с последующим начислением по день фактической оплаты долга, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сеан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 826 рублей.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                                А.С. Сковородин