СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                            Дело № А27-3880/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2024 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филимоновой П.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-7317/2024) открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» на решение от 27 августа 2024 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-3880/2023 (судья Ерохин Я.Н.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» (652420, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (650000, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за услуги по передаче тепловой энергии

и встречному исковому заявлению открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» о взыскании стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (ИНН 

<

***>); администрация Березовского городского округа (ИНН 

<

***>); Комитет по управлению муниципальным имуществом березовского городского округа» (ИНН 

<

***>),

 

В судебном заседании приняли участие: 

от истца по первоначальному иску: ФИО4, по доверенности от 20.02.2023, сроком на 3 года, паспорт (в режиме веб-конференции);

от ответчика по первоначальному иску: ФИО5, по доверенности № 193/2-2.2 от 23.12.2022, сроком на 2 года, диплом, паспорт (в здании суда);

от третьих лиц: без участия (извещены). 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» (далее - ООО «СТК», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания (далее -ОАО «СКЭК», ответчик) о взыскании задолженности по договору от 20.02.2020 № 5950-упр за услуги по передаче тепловой энергии, оказанные в январе 2023 года в размере 1 154 776,11 руб., делу присвоен номер А27-3880/2023.

Также ООО «СТК» обратилось с иском к ОАО «СКЭК» о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 949 672,05 руб. в связи с зачетом нормативных потерь тепловой энергии при оплате услуг по передаче тепловой энергии в период с декабря 2020 года по декабрь 2022 года (с учетом уточнения исковых требований, представлено в электронном виде 12.05.2022), делу присвоен № А27-4038/2023.

Кроме того, ООО «СТК» обратилось с иском к ОАО «СКЭК» о взыскании платы за услуги по передаче тепловой энергии в период с сентября 2022 года по 29.12.2022 (бестарифный период) в размере 5 376 684,25 руб., делу присвоен № А27-4366/2023.

Определением суда от 03.07.2023 дела № А27-3880/2023, № А27-4038/2023, №А27-4366/2023 объединены в одно производство, делу присвоен номер А27-3880/2023.

ОАО «СКЭК» предъявило встречный иск о взыскании сверхнормативных потерь тепловой энергии за период с 05.12.2021 по 31.12.2022 в размере 1 706 728,54 руб. (исковое заявление представлено в электронном виде 01.09.2023). В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства установлено, что часть тепловых сетей находится на балансе Березовского городского округа, ОАО «СКЭК» часть ранее рассчитанных сверхнормативных потерь отнесло на муниципальное образование и уменьшило встречные исковые требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) до 1 572 280,99 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (далее - РЭК Кузбасса); администрация Березовского городского округа (далее - Администрация); Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа» (далее - КУМИ).

ООО «СТК» заявило ходатайство об отказе от исковых требований в части требования о взыскании платы за услуги по передаче тепловой энергии в январе 2023 года в размере 1 154 776,11 руб., а также требования о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 949 672,05 руб. (ходатайство представлено в электронном виде 05.08.2024). Представитель истца и руководитель ООО «СТК» в суде первой инстанции пояснили, что отказ заявлен не в связи с оплатой со стороны ответчика, а в частности намерены уменьшить расходы на уплаты государственной пошлины.

Также в ходатайстве от 05.08.2024 ООО «СТК» заявило о признании встречных исковых требований в размере 21 912 руб. Просило взыскать с ОАО «СКЭК» плату за услуги по передаче тепловой энергии в период с сентября 2022 года по 29.12.2022 в размере 5 470 991,59 руб.

Решением от 27 августа 2024 года Арбитражного суда Кемеровской области (в редакции определения от 27 августа 2024 года об исправлении опечатки) производство по делу в части требования ООО «СТК» к ОАО «СКЭК» о взыскании платы за услуги по передаче тепловой энергии в январе 2023 года в размере 1 154 776,11 руб., а также требования о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 949 672,05 руб. прекращено.

Исковые требования удовлетворены частично, с ОАО «СКЭК» в пользу ООО «СТК» взыскано 3 324 285,46 руб. долга, а также 78 988 руб. расходов в связи с проведением экспертизы.

Встречный иск удовлетворен.

С ООО «СТК» в пользу ОАО «СКЭК» взыскано 1 572 280,99 руб. долга, а также 28 443,52 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

После зачета с ОАО «СКЭК» в пользу ООО «СТК» взыскано 1 802 548,95 руб. 

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ОАО «СКЭК» обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает, что расчеты за услуги по передаче тепловой энергии осуществляются по регулируемым тарифам, которые имеют экономическое обоснование на момент утверждения, в том числе учитываются объекты теплосетевого хозяйства, которые находятся у теплосетевой организации в собственности или ином законном владении на момент принятия тарифного решения. У суда отсутствовали основания для взыскания стоимости фактически оказанных услуг в отсутствие утвержденного уполномоченным органом тарифа. В рассматриваемом деле объекты потребителей так же были технологически присоединены к сетям ООО «СТК» до принятия тепловой сети в аренду, в период наличия статуса теплосетевой организации новых присоединений не было, собственные теплопотребляющие установки ООО «СТК» к спорной сети не присоединены, что подтверждает приложение №1 (перечень подключенных объектов) к договору №5950-Упр от 20.02.2020, согласованному по результатам рассмотрения дела №А27-14307/2020. Податель жалобы просит решение отменить в части взыскания с ОАО «СКЭК» стоимости возмещения затрат на сумму 3 324 285,46 руб., 78 988 расходов по экспертизе и в данной части исковых требований отказать.

ООО «СТК» представило в соответствии со статьей 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель ОАО «СКЭК» поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении; представитель ООО «СТК» - возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве.

 Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Определяя пределы рассмотрения настоящего спора, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

На основании части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее - Постановление Пленума № 12), при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, следуя положениям части 5 статьи 268 АПК РФ, пункту 27 Постановления Пленума № 12, учитывая отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в части взыскания с ОАО «СКЭК» стоимости возмещения затрат на сумму 3 324 285,46 руб., 78 988 расходов по экспертизе.

Заслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «СТК» и ОАО «СКЭК» заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии от 20.02.2020 № 5950-упр (решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2021 по делу № А27-14307/2020 урегулированы разногласия между сторонами).

Согласно п. 1.1. договора теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание тепловых сетей и теплового пункта в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием и передачу тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя абонентам теплоснабжающей организации, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. В свою очередь теплоснабжающая организация выставляет теплосетевой организации объем нормативных потерь тепловой энергии на тепловых сетях, а теплосетевая организация обязуется оплачивать указанные потери.

Пунктом 2.1 договора определены максимальная и заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности).

Постановлениями РЭК Кемеровской области от 27.12.2019 № 871, от 24.11.2022 № 474 утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям ООО «СТК».

Из пояснений РЭК Кузбасса, представленных в электронном виде 04.08.2023, следует, что тепловые сети, находящиеся у ОАО «СКЭК», переданы на основании концессионного соглашения от 20.12.2016. В соответствии с главой 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения величина технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям является условием концессионного соглашения и определяются на весь период действия концессионного соглашения. Согласно пункту 38 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы, холодную воду и теплоноситель определяются как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены. В случае если регулируемая организация владеет объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды и в составе показателей энергосбережения и энергетической эффективности, установленных в качестве критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора аренды, предусмотрен уровень потерь тепловой энергии (теплоносителя), то для регулирования тарифов на тепловую энергию применяется уровень потерь тепловой энергии, указанный на соответствующий год действия концессионного соглашения или договора аренды. При определении тарифов ОАО «СКЭК» и ООО «СТК» РЭК Кузбасса исходила из концессионного соглашения и договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии от 20.02.2020 № 5950-упр, согласно которым потери ОАО «СКЭК» составляют 4 502,83 Гкал. Указанный объем проверен экспертами и признан соответствующим значениям ОАО «СКЭК».

В приложении № 5 к договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии от 20.02.2020 № 5950-упр ОАО «СКЭК» и ООО «СТК» распределили нормативные потери по месяцам в течение года (представлено в электронном виде 14.08.2024).

ООО «СТК» считает, что потери в сетях ОАО «СКЭК» занижены, представил расчет, согласно которому потери занижены на 1 533,652 Гкал в год (т.5, л.д. 124, т. 6, л.д. 40).

Судом указанный расчет направлен в РЭК Кузбасса, для выяснения позиции регулятора относительно расчета.

РЭК Кузбасса представила пояснения (представлены в электронном виде 28.06.2024), согласно которым в расчете ООО «СТК» имеют место отступления от Порядка определения нормативных технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее Порядок № 325), в частности не учтен год прокладки труб, неверно определена температура подающего и обратного трубопроводов.

Также в пояснениях от 13.02.2024 (размещены в электронном виде 15.02.2024) РЭК Кузбасса подтвердила, что при определении нормативных потерь ОАО «СКЭК» учтены все сети, указанные в концессионном соглашении.

РЭК Кузбасса относительно тарифа ОАО «СКЭК» представила пояснения (представлены в электронном виде от 22.05.2023), согласно которым, при определении тарифов ООО «СТК» на услуги по передаче тепловой энергии, РЭК Кузбасса учитывала расходы на оплату нормативных потерь, исходя из стоимости, установленной ОАО «СКЭК» постановлением РЭК Кузбасса от 20.12.2019 № 791. С учетом изложенного считает возможным определять стоимость нормативных потерь, до установления тарифа постановлением РЭК Кузбасса от 30.03.2023 № 27 на тепловую энергию с целью компенсации потерь на тепловую энергию, исходя из тарифов, установленных постановлением РЭК Кузбасса от 20.12.2019 № 791.

Постановлением РЭК Кузбасса от 30.08.2022 № 234 признано утратившим силу с 01.09.2022 постановление РЭК Кузбасса от 17.12.2020 № 665, которым установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии. Указанное обусловлено несоответствием ООО «СТК» критериям, установленным законодательством в сфере теплоснабжения, для теплосетевых организаций.

Постановлением РЭК Кузбасса от 29.12.2022 № 1021 ООО «СТК» вновь установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии с 30.12.2022 по 31.12.2025.

Из пояснений РЭК Кузбасса (представлены в электронном виде 23.05.2023) следует, что поскольку состав тепловых сетей в бестарифный период изменялся, при определении экономически обоснованной стоимости услуг по передаче тепловой энергии нельзя исходить из тарифа, установленного постановлением РЭК Кузбасса от 29.12.2022 № 1021.

Кроме того, РЭК Кузбасса пояснила (пояснения представлены в электронном виде 17.07.2023), что при установлении тарифов ООО «СТК» постановлением от 29.12.2022 № 1021 не учитывалось оказание ООО «СТК» в бестарифный период. Также РЭК Кузбасса указала, что при установлении тарифов ООО «СТК» РЭК Кузбасса не учитывала расходы ООО «СТК» на оплату нормативных потерь в бестарифный период (пояснения представлены в электронном виде 23.05.2023).

Из пояснений Администрации (представлены в электронном виде 21.07.2023) следует, что бесхозяйные тепловые сети на территории муниципального образования отсутствуют. Сети, указанные в схеме теплоснабжения муниципального образования «Березовский городской округ» в разделе 12, поименованные как бесхозяйные, фактически примыкают индивидуальным жилищным строениям, проходят по земельным участкам физических лиц, находятся в собственности указанных физических лиц.

Судом первой инстанции по ходатайству ООО «СТК» назначена экспертиза с целью определения экономически обоснованной стоимости услуг по передаче тепловой энергии, оказанных ООО «СТК» ОАО «СКЭК» в период с 01.09.2022 по 29.12.2022. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «ГЭТ» ФИО6

05.10.2023 ООО «ГЭТ» представлено экспертное заключение, согласно которому в период с 01.09.2022 по 29.12.2022 ООО «СТК» оказало услуги на общую сумму 3 231 370 руб.

Поскольку между сторонами имелись разногласия относительно полезного отпуска тепловой энергии в спорный период с 01.09.2022 по 29.12.2022, а также ООО «СТК» ходатайствовало о рассмотрении возможности учета дополнительных расходов, судом первой инстанции назначена дополнительная экспертиза.

С целью проверки расчета объема тепловой энергии, потребленного абонентами ОАО «СКЭК» представило расшифровки в отношении потребителей, указанных ООО «СТК». Также судом истребованы документы, для проверки нагрузки абонента, владеющего городскими очистными сооружениями (документы представлены в электронном виде 27.02.2024).

По результатам проверок сторонами согласовано, что в спорный период с 01.09.2022 по 29.12.2022 полезный отпуск тепловой энергии составил 5 975,141 Гкал. 

Согласно дополнительной экспертизе (размещена в электронном виде 15.05.2024) в период с 01.09.2022 по 29.12.2022 ООО «СТК» оказало услуги на общую сумму 3 736 991,59 руб. Экономически обоснованная стоимость услуги по передаче одной Гкал составляет 625,42 руб.

Экспертные заключения направлены в РЭК Кузбасса.

РЭК Кузбасса высказала замечания относительно экспертных заключений (представлены в электронном виде 28.06.2024). В частности указало, что расходы ООО «СТК» по подготовке и экспертизе материалов по договору от 26.10.2022 с ООО «Трастэнерго» и расходы на расчет нормативных потерь, поскольку данные расходы уже учтены при принятии постановления РЭК Кузбасса от 29.12.2022 № 1021, которым ООО «СТК» установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии с 30.12.2022 по 31.12.2025.

Кроме того, расходы по аренде тепловых сетей и ПНС-4 согласно договору №02-ТС от 01.10.2019 с индивидуальным предпринимателем B.JI. Чайковским РЭК Кузбасса не принимаются, ввиду того, что согласно договору купли-продажи от 07.06.2019 № М-42/19 стоимость имущества, приобретенного индивидуальным предпринимателем ФИО7, которое ООО «СТК» эксплуатирует в целях оказания услуг по передаче тепловой энергии, составляла 7,0 тыс. руб. Инвентарные карточки объектов, представленные ИП B.JI. Чайковским, не отражают первоначальную стоимость и срок полезного использования, а только результаты переоценки. Годовая амортизация с 7,00 тыс. руб., на дату приема основных средств 01.08.2019, к 2022 году считается начисленной. Данные по уплате налога на имущество с тепловых сетей и ПНС-4, ИП B.JI. Чайковским не представлялись. В связи с чем, РЭК Кузбасса считает расходы по аренде, принятые экспертом ООО «ГЭТ», за период с 01.09.2022 по 29.12.2022, в сумме 27 300 руб. экономически не обоснованными.

Согласно позиции РЭК Кузбасса в период с 01.09.2022 по 29.12.2022 ООО «СТК» оказало услуги на общую сумму 3 324 285,46 руб. Экономически обоснованная стоимость услуги по передаче одной Гкал составляет 556,35 руб.

ОАО «СКЭК» произвел расчет сверхнормативных потерь тепловой энергии в соответствии с пунктом 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 13.03.2014 № 99/пр (далее Методика № 99/пр). Согласно расчету за период с 05.12.2021 по 31.12.2022 сверхнормативные потери на сетях ООО «СТК» составили на общую сумму 1 572 280,99 руб. (расчеты представлены в электронном виде 01.09.2023 и 13.02.2024).

Согласно расчету объем отпущенной энергии с источников определен по приборам учета. Далее установлена разность между объемом, отпущенным с источника и 1) количеством тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей; 2) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии. Потери тепловой энергии с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, отсутствуют.

Далее в соответствии п. 129 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее Правила № 1034) и п.п. 78, 79 Методики № 99/пр истец распределил сверхнормативные потери тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь.

ОАО «СКЭК» потери в сетях, находящихся на балансе муниципального образования, учтены в качестве потребителя. Сверхнормативные потери не распределялись на сети, находящиеся на балансе потребителей.

ООО «СТК» представило контррасчет, согласно которому задолженность по сверхнормативным потерям составляет 21 912 руб. (т. 6, л.д. 36-48). Указало, что у ОАО «СКЭК» неверно определены нормативные потери, что в свою очередь увеличивает долю нормативных потерь ООО «СТК», также считает, что сети, находящиеся на балансе муниципального образования, должны участвовать в пропорции при определении сверхнормативных потерь. Кроме того, указало, что при определении сверхнормативных потерь должны учитываться показания за год в целом, а не помесячно, то есть объемы в месяца, в которые сетевые организации укладывались в нормативные потери, в связи с чем сверхнормативные потери отсутствовали, должны переходить на последующие периоды.

Удовлетворяя исковые требования ООО «СТК», суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ).

Из взаимного толкования статей 1, 10 ГК РФ, ст. 3, 7 Закона № 190-ФЗ следует, что основополагающим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих и теплосетевых организаций; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций.

В силу подпункта «б» пункта 18 статьи 2, части 3 статьи 8 Закона № 190-ФЗ оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения. Подлежащие государственному регулированию тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого вида регулируемого вида деятельности.

Законом № 190-ФЗ также предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (часть 6 статьи 17 настоящего Закона).

Из указанных норм следует, что расчеты за услуги по передаче тепловой энергии осуществляются по регулируемым тарифам, которые имеют экономическое обоснование на момент утверждения, в том числе учитываются объекты теплосетевого хозяйства, которые находятся у теплосетевой организации в собственности или ином законном владении на момент принятия тарифного решения.

В случае несения экономически обоснованных расходов по эксплуатации тепловых сетей, не учтенных органом тарифного регулирования при установлении тарифа, истец вправе в порядке пункта 13 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Основы ценообразования), ставить вопрос об их возмещении в последующих периодах регулирования.

Согласно части 1 статьи 9, статьи 10 Закона № 190-ФЗ, пунктам 12, 22 Основ ценообразования тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Закона № 190-ФЗ одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Частью 1 статьи 7 Закона № 190-ФЗ предусмотрены принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а именно: обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя (пункт 2); стимулирование повышения экономической и энергетической эффективности при осуществлении деятельности в сфере теплоснабжения (пункт 4); обеспечение стабильности отношений между теплоснабжающими организациями и потребителями за счет установления долгосрочных тарифов (пункт 5).

Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. Если теплоснабжающая организация осуществляет реализацию тепловой энергии, теплоносителя потребителям с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям такой организации не устанавливается (часть 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 23 Основ ценообразования тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, - по каждому источнику тепловой энергии), могут быть дифференцированы по следующим параметрам в соответствии с методическими указаниями: системы теплоснабжения; схемы подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения (подключение к коллектору источника тепловой энергии, к тепловой сети до тепловых пунктов, эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, к тепловой сети после тепловых пунктов (на тепловых пунктах), эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, подключение к магистральным тепловым сетям, подключение к распределительным тепловым сетям, подключение к центральному тепловому пункту, подключение к индивидуальному тепловому пункту).

В силу пункта 15 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 13.06.2013 № 760-э (далее – Методические указания № 760-э), в случае, если ТСО поставляет потребителям тепловую энергию (мощность), теплоноситель с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям такой организации не устанавливается, а все расходы по передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям учитываются в тарифах на тепловую энергию (мощность).

Тариф устанавливается по инициативе регулируемой организации и при ее непосредственном участии, что позволяет ей своевременно отстаивать свои права и знать о принятом решении (подпункт «а» пункта 12, пункты 13, 16, 17, 18 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075).

В тарифном решении, представляющем собой по существу план экономической деятельности теплосетевого хозяйства региона, учитываются все объекты такого хозяйства, которые планируются к использованию регулируемыми организациями региона в течение периода регулирования. Разумные ожидания этих организаций в условиях добросовестного исполнения ими своей деятельности сводятся к получению той НВВ и тем способом, которые запланированы при утверждении тарифа.

В соответствии с пунктом 117 Методических указаний № 760-э в необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, включаются расходы на содержание, ремонт, эксплуатации тепловых сетей.

В определении Верховного суда РФ от 06.11.2019 по делу № А28-4553/2018 отмечено, что согласно действующему законодательству расчеты за услуги по передаче тепловой энергии осуществляются по регулируемым государством тарифам, которые имеют экономическое обоснование на момент утверждения, в том числе учитывают объекты теплосетевого хозяйства, которые находятся у теплосетевой организации в собственности или ином законном владении на момент принятия тарифного решения.

Судом установлено, что до сентября 2022 года ООО «СТК» имело тариф на услуги по передаче тепловой энергии. Далее тариф утратил силу в связи с изменением законодательства, которым установлены требования к теплосетевым организациям. После приведения деятельности ООО «СТК» в соответствие с новыми нормами права, РЭК Кузбасса снова установило тариф ООО «СТК» на услуги после передачи тепловой энергии. 

Как верно отметил суд первой инстанции, ООО «СТК» являлось теплосетевой организацией как до 01.09.2022, так и после 29.12.2022, для нее были установлены соответствующие тарифы. 

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в период с 01.09.2022 по 29.12.2022 имеет право на получение платы за услуги по передаче тепловой энергии.

В апелляционной жалобе ее податель ссылается на отсутствие оснований для взыскания стоимости фактически оказанных услуг в отсутствие утвержденного уполномоченным органом тарифа.

Вместе с тем, экономически обоснованная стоимость услуг ООО «СТК» по передаче тепловой энергии в период с 01.09.2022 по 29.12.2022 определена экспертным путем с учетом Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075.

Согласно дополнительной экспертизе в период с 01.09.2022 по 29.12.2022 ООО «СТК» оказало услуги на общую сумму 3 736 991,59 руб. Экономически обоснованная стоимость услуги по передаче одной Гкал составляет 625,42 руб.

При этом из пояснений РЭК Кузбасса следует, что часть расходов, учтенных экспертом, учтены при принятии постановления РЭК Кузбасса от 29.12.2022 № 1021, которым ООО «СТК» установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии с 30.12.2022 по 31.12.2025, также РЭК Кузбасса в экспертном заключении выявлены отклонения от Основ ценообразования № 1075.

Согласно позиции РЭК Кузбасса в период с 01.09.2022 по 29.12.2022 ООО «СТК» оказало услуги на общую сумму 3 324 285,46 руб. Экономически обоснованная стоимость услуги по передаче одной Гкал составляет 556,35 руб.

Таким образом, с учетом выводов экспертов и позиции регулятора установлен экономически обоснованный тариф.

Судом также принята во внимание позиция эксперта и регулятора о невключении в состав экономически обоснованных расходов при оказании услуг по передаче тепловой энергии с сентября 2022 года по 29.12.2022 расходов на аренду, поскольку экономически обоснованный уровень арендной платы или лизингового платежа определяется органами регулирования исходя из принципа возмещения арендодателю или лизингодателю амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством РФ обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду. Расходы на амортизацию основных средств определяются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ в сфере бухгалтерского учета. Федеральный стандарт бухгалтерского учета «Основные средства» (ФСБУ № 6/2020) устанавливает требования к формированию в бухгалтерском учете информации об основных средствах организации. Разделом 3 ФСБУ 6/2020 определено, что стоимость основных средств погашается посредством амортизации. В представленных ООО «СТК» документах отсутствует информация о балансовой стоимости имущества, переданного в аренду, сроках полезного использования основных средств и суммах начисленной амортизации, оплаченном налоге на имущество и земельные участки.

Кроме того, суд принял во внимание, что постановлением РЭК Кузбасса от 29.12.2022 № 1021 для ООО «СТК» установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии с 30.12.2022 по 31.07.2023 в размере 559,82 руб., в период с 01.08.2023 по 31.12.2023 - 500,22 руб., с 01.01.2024 по 30.06.2024 - 559,82 руб. Согласно позиции РЭК Кузбасса экономически обоснованная стоимость услуг ООО «СТК» по передаче тепловой энергии в период с 01.09.2022 по 29.12.2022 составляет 556,35 руб., что фактически идентично тарифу с 30.12.2022. При этом, исходя из позиции ООО «СТК» стоимость услуг составила 5 470 991,59 руб., при полезном отпуске 5 975,141 Гкал, согласно позиции ООО «СТК» экономически обоснованная стоимость услуги по передаче одной Гкал в период с 01.09.2022 по 29.12.2022 составила 915,62 руб.

При этом, вопреки доводам апеллянта ООО «СТК» не теряло статус тепловой сетевой организации, ООО «СТК» являлось теплосетевой организацией как до 01.09.2022, так и после 29.12.2022, для нее были установлены соответствующие тарифы.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец в период с 01.09.2022 по 29.12.2022 имеет право на получение платы за услуги по передаче тепловой энергии.

Оснований переоценки выводов суда при изложенных фактических обстоятельствах и неоспоренном экспертном заключении с учетом позиции регулятора судом апелляционной инстанции не усмотрено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые  имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения в обжалуемой части, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционные жалобы – не подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27 августа 2024 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-3880/2023  в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания»   -  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

Председательствующий 

 

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2 

 

 

ФИО3