АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14718/2021

г. Курган

16 мая 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 мая 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2022 года. 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи                   Аврамовой Н.В. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания  до перерыва в судебном заседании помощником судьи Пашковой О.С., после перерыва в судебном заседании - секретарем судебного заседания            ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к крестьянскому хозяйству «Иванов и К» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 4 130 625 руб. 04 коп.,

третьи лица: 1/ Департамент экономического развития Курганской области, 2/ общество с ограниченной ответственностью «Практика ЛК»,

при участии в судебном заседании: 

данные в протоколе,

от истца:  ФИО2, доверенность № 003 от 01.02.2022, паспорт, диплом, 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.11.2019, паспорт, диплом,

от третьих лиц: явки нет, извещены,

                                                     установил:

Фонд «Агентство технологического развития Курганской области» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к крестьянскому хозяйству «Иванов и К» (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в размере 4 000 000 руб. в части возврата средств поддержки по соглашению о предоставлении поддержки от 24.12.2020, процентов в размере 130 625 руб. 04 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 43 653 руб.

Определениями от 07.10.2021, 24.01.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент экономического развития Курганской области, общество с ограниченной ответственностью «Практика ЛК».

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом (статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ)). 

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ответчик с иском не согласен, представил дополнительные пояснения с доказательствами их направления иным участникам процесса. 

Поступившие документы и дополнительные пояснения приобщены в дело в соответствии со ст. ст. 66, 81 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 05.05.2022  до 15 ч. 30 мин.

          После перерыва позиция сторон не изменилась.

Ответчик после перерыва ходатайствовал о приобщении дополнительных пояснений с приложением объяснительной ФИО4  

Поступившие дополнительные пояснения и доказательство приобщены в дело в соответствии со ст. ст. 66, 81 АПК РФ.

Дело в соответствии со ст. 56 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

  Заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Постановлением Правительства Курганской области от 20.08.2020 №  257 утвержден Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Агентству технологического развития Курганской области на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства  на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования. 

        Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Фонду "Агентство технологического развития Курганской области" на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования (далее соответственно - Порядок, субсидия) устанавливает общие положения о предоставлении субсидии Фонду "Агентство технологического развития Курганской области", порядок определения объема, условия, порядок предоставления субсидии Фонду "Агентство технологического развития Курганской области", требования к отчетности, требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.

       В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка  субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятия "Предоставление субсидии Фонду "Агентство технологического развития Курганской области" на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования" государственной программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года N 460, в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования (далее - поддержка).

Протоколом N 14 от 08.12.2020 наблюдательного совета Фонда "АТР" утвержден Порядок и условия оказания Фондом "Агентство технологического развития Курганской области" поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга (далее – Порядок). 

Как указал истец и следует из материалов дела, (ответчик) обратился в Фонд "АТР" (истец) с заявкой от 10.12.2020 о предоставлении поддержки в форме первоначального взноса по договорам лизинга: 

от 04.02.2020 г. № 04/20-К с ООО «Практика ЛК»;

от 13.03.2020 г. № 33/20-К с ООО «Практика Л К»;

от 15.09.2020 г. № 31188L с ООО «ЮниКредит Лизинг»;

от 20.02.2020 г. № 22/20-К с ООО «Практика ЛК»

в размере 5 360 069,73 руб. (Пять миллионов триста шестьдесят тысяч шестьдесят девять рублей 73 копейки).

24.12.2020 между Фондом "АТР" (фонд, истец) и крестьянским хозяйством «Иванов и К» (получатель, ответчик) заключено соглашение о предоставлении поддержки, предметом которого является предоставление фондом получателю в целях реализации инвестиционных проектов поддержки за счет средств субсидий, предоставляемых в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 20 августа 2020 года N 257, в форме первоначального взноса по договору финансовой аренды (лизинга) от 4.02.2020 г. № 04/20-К с ООО «Практика ЛК»;

от 13.03.2020 г. № 33/20-К с ООО «Практика Л К»;

от 15.09.2020 г. № 31188L с ООО «ЮниКредит Лизинг»;

от 20.02.2020 г. № 22/20-К с ООО «Практика ЛК»

в размере 5 360 069,73 руб. (Пять миллионов триста шестьдесят тысяч шестьдесят девять рублей 73 копейки)(п. 1.2) (в деле). 

Пунктом 2.1 соглашения определены условия и порядок предоставления поддержки. 

Фондом "АТР" в соответствии с пунктом 2.2 соглашения на счет ответчика были перечислены денежные средства в сумме 5 360 069,73  коп., что подтверждается платежным поручением N 110 от 25.12.2020 (в деле).

По результатам проведения проверки Фонд "АТР" пришел к выводу о том, что крестьянское хозяйство «Иванов и К» в нарушение подпункта 3) пункта 2.1 Соглашения, подпунктов 4, 5 пункта 22 Порядка, не обеспечил создание новых рабочих мест в количестве не менее 2 в году получения поддержки, создав вместо 3 рабочих мест, всего 1 рабочее место, что влечет возврат средств поддержки. 

11.06.2021 Фонд направил обществу требование о возврате средств поддержки в течение 14 дней с момента получения требования, а также процентов за пользование чужими денежными средствами. Факт направления требования ответчику подтвержден копией почтовой квитанции. 

В ответ на указанное требование, 29.06.2022 ответчик направил ответ, в котором отказал в возврате денежных средств, сославшись на создание рабочих мест в количестве в соответствии с соглашением (в деле).  

В связи с этим истец обратился в арбитражный суд с заявленными выше требованиями (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. 

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. 

В силу пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе должны определять: порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, положения об осуществлении проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления. 

Пунктами 33 - 37 Порядка и разделом 5 Соглашения предусмотрены порядок, условия и размер возврата денежных средств в фонд в случае нарушения получателем условий предоставления поддержки. 

Так, в соответствии с пунктом 33 Порядка и пункта 5.2 Соглашения возврат средств поддержки в случае выявления нарушения получателем поддержки порядка и условий предоставления поддержки, установленных Порядком, выявленного в ходе проверок, проведенных Фондом, осуществляется в следующем порядке: 1) Фонд в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения направляет получателю средства поддержки письменное требование о возврате средств поддержки; 2) получатель поддержки в течение 14 дней со дня получения письменного требования о возврате средств поддержки перечисляет указанные средства на счет Фонда. 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате средств поддержки средства взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38 Порядка и п. 5.8 Соглашения). 

Основанием для предъявления требования истцом к ответчику о возврате денежных средств является, согласно указанию в иске, нарушение ответчиком положений пункта подпункта 3) пункта 2.1 Соглашения, а именно невыполнение одного из условий предоставления поддержки, которым является необходимость достижения ответчиком показателя результативности поддержки - количество созданных рабочих мест в году получения поддержки, а в случае если предметом договора лизинга является сложное оборудование, введенное в эксплуатацию в году, следующем за годом получения поддержки - в году ввода указанного оборудования в эксплуатацию (значение показателя устанавливается из расчета размера поддержки не менее 1 рабочего места на каждые 2 млн.руб. (до 2 млн. руб. - 1 рабочее место, пункт 21 Порядка). Исходя из позиции истца, в году получения поддержки истцом создано 1 новое рабочее место, вместо 3.

Между тем, указанные доводы опровергаются представленными ответчиками доказательствами. 

Исходя из пояснений ответчика, подтвержденных и представленной объяснительной лица, которая как работник ответчика направила по электронной почте в адрес истца копии штатных расписаний за 2019 и 2020 г.г. (причем штатное расписание за 2020 г. являлось неактуальным (без учета внесенных в штатное расписание в 2020 г. работодателем изменений в соответствии с приказом №10/2 ос от 05.10.2020), в адрес истца работником ответчика было ошибочно направлено штатное расписание за 2020 г. в редакции, утвержденной ответчиком в 2019 году, согласно которого количество штатных единиц не изменилось по сравнению с предыдущим периодом, в действительности количество механизаторов в 2020 году, согласно представленному ответчиком суду штатному расписанию и приказу руководителя ответчика №10/2 ос от 05.10.2020 увеличилось с 25 до 29. Указанное обстоятельство подтверждено представленными ответчиком приказами о создании рабочих мест, закреплении за конкретной приобретенной техникой конкретных работников, приказами о переводах и о приеме на работу, а также сведениями ГУ - ОПФ России по Курганской области (л.д. 22-26, 38-41, 70, 99-136, 152-154, в деле).

          Так, по материалам дела следует, что 15.09.2020 по договору №31188L ответчиком приобретен погрузчик сельскохозяйственный JCB, 535-95AG.

05.10.2020 КХ издан приказ №9ос о создании рабочего места в связи с приобретением погрузчика сельскохозяйственного JCB, 535-95AG.

05.10.2020 приказом № 10осч на погрузчик сельскохозяйственный JCB, 535-95AG переведен с 05.10.2020 сотрудник ФИО5. ФИО5 переведен с техники - телескопический погрузчик JCB535-95 AGS.

         05.10.2020 должность механизатора телескопического погрузчика JCB535-95 AGS объявлена вакантной.

05.10.2020 на телескопический погрузчик JCB535-95 AGS переведен новый работник - ФИО6., принятый на работу 06.05.2020.

20.02.2020 по договору №22/20-К приобретен самоходный опрыскиватель JACTO UNIPORT 4530.

27.04.2020 КХ издан приказ №4ос о создании рабочего места механизатора сельскохозяйственной техники в связи с приобретением самоходного опрыскивателя JACTO UNIPORT 4530.

Приказом № 4/1ос от 27.04.2020 на самоходный опрыскиватель JACTO UNIPORT 4530 с 27.04.2020 переведен ФИО7. ФИО7 переведен с техники JACTO UNIPORT 2500/24 STAR.

27.04.2020 приказом № 4/2ос должность механизатора JACTO UNIPORT 2500J24 STAR объявлена вакантной.

27.04.2020 на должность механизатора JACTO UNIPORT 2500|24 STAR принят новый работник - ФИО8

04.02.2020 по договору №04/20 - К приобретен трактор «Кировец» К-424.

04.03.2020 издан приказ №3ос о создании рабочего места механизатора сельскохозяйственной техники в связи с приобретением трактора «Кировец» К-424.

Приказом № 3/1ос от 04.03.2020 с 04.03.2020 на трактор «Кировец» К-424 переведен ФИО9 ФИО9 переведен с техники - трактор «Кировец» К-744 Р1.

04.03.2020 приказом № 3/2ос должность механизатора трактора «Кировец» К-744 Р1 объявлена вакантной.

27.04.2020 на должность механизатора трактора «Кировец» К-744 Р1 принят новый работник - ФИО10

13.03.2020 по договору № 33/20-К приобретен трактор VALTRA T234V.

13.04.2020 в связи с приобретением трактора VALTRA T234V издан приказ № 3/3ос о создании рабочего места механизатора сельскохозяйственной техники.

На должность механизатора трактора VALTRA T234V 15.05.2020  приказом № 18лс принят ФИО11

Таким образом, в связи с приобретением новой техники создано 4 рабочих места, на которые приняты работники - ФИО11,              ФИО10, ФИО8, ФИО6

Соглашение от 24.12.2020, заключенное между сторонами, Порядок и условия оказания Фондом АТР поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга, утвержденные Протоколом №14 от 08.12.2020 не запрещают принимать на вновь созданные рабочие места ранее трудоустроенных сотрудников.

Из вышеуказанных представленных ответчиком документов следует, что последним в 2020 году (году получения поддержки) было создано новых 4 рабочих месте механизаторов (л.д.152-154). 

Учитывая изложенное выше, у суда отсутствуют основания считать целевой показатель по созданию и сохранению рабочих мест в году получения поддержки не достигнутым ответчиком. 

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, оснований для возложения на ответчика обязанности возвратить средства суд не усматривает. Ответчик в случае возложения на него обязанности вернуть средства поддержки будет поставлен в неравные условия в отношениях с публичной властью, а уже достигнутый ответчиком общественно полезный результат предоставления поддержки будет нивелирован. 

Применение заявленной меры ответственности в виде возвращения поддержки при установленных обстоятельствах реализации ответчиком запланированных мероприятий, целевого расходования денежных средств с очевидностью свидетельствует о нарушении соразмерности между допущенным нарушением и его последствиями, защищаемыми интересами. 

Суд полагает, что формальное применение положений соглашения о предоставлении поддержки и порядка, регулирующего ее предоставление, предполагающих при любых нарушениях показателей результативности взыскания средств поддержки, приведет к существенному нарушению баланса интересов ответчика как хозяйствующего субъекта с публичными интересами в пользу последних. 

Таким образом, так как денежные средства израсходованы ответчиком по целевому назначению и с соблюдением предусмотренных соглашением о предоставлении поддержки условий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. 

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части основного долга, отсутствуют и основания для применения к ответчику мер ответственности в виде взыскания предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие уклонения от их возврата. 

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, уплаченной по платежному поручению № 345 от 07.09.2021 в сумме 43 653 руб., относятся на истца. 

На основании изложенного,

руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

Н.В. Аврамова