АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-593/2024

г. Оренбург

04 апреля 2024 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                            Сердюк Т.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (г. Оренбург ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: 

<

***>,)  к Обществу с ограниченной ответственностью «Таналык» (Оренбургская область Кваркенский район с. Таналык ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2012, ИНН: 

<

***>)  о взыскании суммы финансовых санкций   за   непредставление   в   установленный   срок   необходимых   для   осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за февраль 2021 года, по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за ноябрь 2020 год, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная за 2022 год в размере 5000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

22.03.2024 Арбитражным судом Оренбургской области принято решение  по данному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, путем подписания судьей резолютивной части решения и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно пункту 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.03.2024 заявителем представлено письменное ходатайство о составлении мотивированного решения, которое подано в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения на официальном сайте арбитражного суда резолютивной части решения.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (г. Оренбург ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: 

<

***>,) обратилось в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Таналык» (Оренбургская область Кваркенский район с. Таналык ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2012, ИНН: 

<

***>)  о взыскании суммы финансовых санкций   за   непредставление   в   установленный   срок   необходимых   для   осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за февраль 2021 года, по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за ноябрь 2020 год, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная за 2022 год в размере 5000 рублей.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Проверкой, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности выявлен факт непредставления в установленный срок указанных сведений. Страхователем в нарушении положений абзаца 2 статьи  ФЗ № 27 от 01.04.1996 отчетность по форме СЗВ-М за февраль 2021 года тип исходная  представлены 16.03.2021, по форме СЗВ-Стаж за 2022 год — 05.04.2023, т.е. с пропуском законодательно установленного срока.

Страхователь в дополнение к ранее представленным сведениям за ноябрь 2020 года представил сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за ноябрь 2020 в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС 

<

***>). Сведения в отношении указанного лица за ноябрь 2020 года содержатся только в форме СЗВ-М с типом «дополняющая», которая представлена страхователем, 18.03.2021, т. е. с пропуском законодательно установленного срока.

О совершенных правонарушениях составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования: -      за февраль 2021 по форме СЗВ-М от 10.06.2021 №066S01210006589 (2000 рублей). -  за 2022 по форме СЗВ-Стаж от 07.08.2023 №066S01230005960 (2500 рублей). -   за ноябрь 2020 по форме СЗВ-М от 29.07.2021 №066S01210009097 (500 рублей).

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. 

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (закон действовал в период спорных правоотношений). 

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 15 Закон № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом. 

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах». 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи 17.03.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М исходная за февраль 2021 г. в отношении 4 застрахованных лиц, то есть после срока, установленного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ на 5 застрахованное лицо за отчетный период - 2022 представлены -05.04.2023, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее 01.03.2023), что влечет применение к страхователю мер ответственности, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа.

О совершенных правонарушениях составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования: -      за февраль 2021 по форме СЗВ-М от 10.06.2021 №066S01210006589 (2000 рублей). -  за 2022 по форме СЗВ-Стаж от 07.08.2023 №066S01230005960 (2500 рублей). 

Согласно статье 42 Федерального закона N 212-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействия) которых обусловили совершение правонарушения.

Суд исходит из того, что нарушение страхователем совершено по объективным обстоятельствам в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, судом учтено, что вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования и являясь их участником, ответчик должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в данной сфере, но и обязан был обеспечить их выполнение.

Статьей 43 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрены обстоятельства, исключающие вину плательщика в совершении правонарушения.

Вместе с тем, доказательств наличия обстоятельств, исключающих вину плательщика в совершении правонарушения, не представлено.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" нарушением законодательства о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение). 

Как следует из решения, расчет соответствующей санкции произведен ПФ исходя из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (1 человек), в связи с чем, размер штрафа правомерно определен Фондом. Расчет финансовой санкции судом проверен, нарушений в порядке расчета не установлено. Ответчиком возражений относительно методики расчета не представлено. 

При данных обстоятельствах суд считает, что ответчик обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 17 Закона N 27-ФЗ. 

Требования заявителя, в том числе, обоснованы привлечением общества с ограниченной ответственностью "Таналык" к ответственности за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М тип формы "Дополняющая" за ноябрь 2020 года. 

В силу части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Должником сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за ноябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица по сроку представления не позднее 15.12.2020 предоставлены 18.03.2021 года. 

Отделением составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2021 года № 066S18210007444. 

По итогам рассмотрения материалов проверки уполномоченным должностным лицом Отделения 01.07.2021 года вынесено решение о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19210008803, данным решением должник привлечен к ответственности на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ с наложением финансовых санкций. 

Для урегулирования спора в досудебном порядке должнику направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.07.2021 года № 066S01210009097. 

Неуплата должником сумм финансовых санкций послужила основанием для обращения Отделения в суд с рассматриваемыми требованиями. Законодательством об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования не ограничен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом и представить достоверные сведения. 

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 года № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция № 211н). 

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции № 211н страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации вправе представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. 

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

При этом ни Федеральный закон N 27-ФЗ, ни Инструкция не содержат в себе указаний какие именно сведения могут быть поданы в дополняющий форме. Кроме того, ответственность за несвоевременное представление дополняющей формы законом не предусмотрена.

Из представленных документов следует, что дополнительные сведения о застрахованном лице СЗВ-М тип формы "Дополняющая" представлены должником без соответствующего уведомления со стороны заявителя и до составления акта проверки, то есть должник самостоятельно выявил ошибку и представил полные и достоверные данные по персонифицированному учету

Доказательств, что исходные сведения были представлены с нарушением срока в материалах дела не имеется.

Таким образом, в данной части требования не подлежат удовлетворению. 

Обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (г. Оренбург ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: 

<

***>,) удовлетворить частично.

           Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ««Таналык» (Оренбургская область Кваркенский район с. Таналык ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2012, ИНН: 

<

***>)   в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (г. Оренбург ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: 

<

***>,) сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за февраль 2021 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная за 2022 год в размере 4500 рублей.

           В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

           Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Таналык» (Оренбургская область Кваркенский район с. Таналык ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2012, ИНН: 

<

***>)  в доход федерального бюджета 1800 руб. 00 коп. государственной пошлины.

           Исполнительные листы заявителю на взыскание задолженности и налоговому органу на взыскание государственной пошлины выдать в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                           Т.В. Сердюк