Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, 

<

...>, тел./факс: 

<

***> / 790-625  

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-2204/2025

г. Петрозаводск

11 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 31.01.2025), от ответчика: ФИО2 (председатель) ФИО3 (доверенность от 21.04.2025) – дело по иску (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции, поступившей в суд 02.09.2025) общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» к садоводческому некоммерческому товариществу «Искра» о взыскании 67556 руб. 61 коп., в том числе 56332 руб. 08 коп. задолженности и 11224 руб. 53 коп. пени, начисленных по состоянию на 25.03.2025, а также пени по день фактического исполнения обязательства, установил:  

Как указано в иске, на основании соглашения от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, ООО «КЭО» (ранее – ООО «Автоспецтранс») с 01.05.2018 является региональным оператором, осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Республики Карелия.  

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на  

оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 3).  

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (части 1 и 3 статьи 4). Членами товарищества могут являться исключительно физические лица. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества (части 1 и 3 статьи 12). Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским  

законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 6 статьи 11). Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 3 части 5 статьи 14). К полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 части 7 статьи 18).  

Предъявленный иск обоснован тем, что, несмотря на опубликование региональным оператором публичной оферты, СНТ «Искра», образующее ТКО в месте осуществления своей деятельности по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, дер. Чогозеро – договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменном виде с истцом не заключило. В связи с этим отношения сторон по сбору и вывозу ТКО следует считать заключенными на условиях типового договора (в данном случае договор № 003-288 АСТ). Указанная в иске задолженность по услугам в размере 56332 руб. 08 коп. образовалась за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года (включительно).  

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Пунктом 22 договора № 003-288 АСТ предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Такое же условие содержится в пункте 22 типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.  

11224 руб. 53 коп. представляют собой сумму пеней, начисленных по состоянию на 25.03.2025 на задолженности, образовавшиеся за расчетные периоды с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года, с применением одной стотридцатой ставки 9,5 % годовых.  

В отзыве и дополнениях к нему ответчик иск не признал. В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции. Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  

По общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, образование ТКО в процессе хозяйственной деятельности презюмируется.  

Возражения ответчика против иска заключаются в том, что: поскольку в деревне Чогозеро и на территории СНТ «Искра» отсутствует муниципальная контейнерная площадка – место накопления ТКО – факт оказания истцом спорных услуг следует считать недоказанным; в территориальной схеме обращения с отходами СНТ «Искра» как источник образования ТКО не поименован; договор оказания услуг по обращению с ТКО между сторонами не заключен; предложенный ООО «КЭО» вариант вывоза отходов, образующихся у СНТ «Искра», с контейнерной площадки по адресу: 

<

...> нельзя признать правомерным, так как, во-первых, данное место накопления ТКО не согласовано с потребителем, во-вторых, расположено на расстоянии более 100 метров от территории товарищества, в-третьих, СНТ «Искра» не включено в список мусорообразователей, складирующих ТКО на данной площадке; в настоящее время СНТ «Искра» не привязано ни к одному месту установленному месту накопления ТКО; услуги по вывозу ТКО истец в спорный период ответчику не оказывал.  

Названные доводы СНТ «Искра» суд отклоняет ввиду нижеследующего. 

Как разъяснено в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.  

Из означенного, включая и вышеизложенные положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что при осуществлении хозяйственной деятельности, в результате которой образуются ТКО, лицо обязано оплачивать региональному оператору стоимость оказанных им услуг по обращению с ТКО вне зависимости от наличия заключенного между ними письменного договора.  

В пунктах 1 и 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023; далее – Обзор), разъяснено, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; принятие решений о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО относится к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа.  

Таким образом, само по себе отсутствие между сторонами договора на оказание по обращению с ТКО не является основанием для отказа в удовлетворении предъявленного иска.  

Причем, инициатива по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО должна исходить именно от хозяйствующего субъекта (в данном случае от СНТ «Искра»), в обязанности же регионального оператора входит обеспечение реализации такой возможности (в данном случае опубликование публичной оферты).  

Не воспользовавшись возможностью заключить с истцом договор и определить его существенные условия, ответчик лишил себя права ссылаться в рассматриваемой ситуации на отсутствие такого договора в спорный период и, как следствие, на отсутствие у себя обязанности оплачивать спорные услуги.  

Согласно Федеральному закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения (часть 1 статьи 4.1). Земельные участки общего назначения используются, в том числе для накопления и сбора твердых коммунальных отходов (часть 7 статьи 24).  

Следовательно, создание на территории СНТ «Искра» контейнерной площадки для сбора ТКО либо определение места для накопления ТКО, образующего в результате деятельности СНТ «Искра», не находится в ведении истца.  

Поэтому неосуществление ответчиком названных мероприятий, а равно и, как указывает СНТ «Искра», отсутствие возможности создать на территории товарищества место накопления ТКО (акт от 30.04.2025), не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.  

Статьей 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

До 01.09.2024 действовали Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.  

Согласно подпункту «а» пункта 5 данных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

С 01.09.2024 действуют Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671.  

Подпунктом «а» пункта 6 названных Правил предусмотрено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов, либо из количества и объема контейнеров,  

бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы).  

В пункте 10 Обзора указано, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).  

Однако, поскольку инициативу по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО ответчик в спорный период не проявил, место нахождения своей контейнерной площадки или необходимое ему количество контейнеров на иной контейнерной площадке не определил, истец мог применить только способ коммерческого учета по нормативам потребления.  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия установлены Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 23.03.2018 № 81.  

Так, согласно этому приказу расчетной единицей в отношении садово-огородных товариществ является «1 участник», годовой объем – 0,665 куб.м/год.  

При расчете стоимости услуг истец исходил из количества участников – 157.  

Поскольку данный показатель подтверждается представленным СНТ «Искра» реестром, оснований не принять такой расчет у суда не имеется.  

По условиям договора № 003-288 АСТ место накопления ТКО – муниципальная контейнерная площадка.  

Как указывает истец, местом накопления ТКО, образующего у ответчика, является муниципальная контейнерная площадка по адресу: 

<

...>.  

В пункте 14 Обзора разъяснено, что в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.  

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 31.05.2024 № 1176 утверждена территориальная схема обращения с отходами в Республике Карелия, которая распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2024 года, и согласно которой в перечень источников образования отходов (приложение 2) включено СНТ «Искра» (адрес: Республика Карелия, р-н Прионежский, дер. Чогозеро, широта 61,8565, долгота 34,39538). В  

реестр мест накопления ТКО (приложение 5) включена муниципальная площадка (код ОКТМО 86701000001) по адресу: 

<

...> (координаты: широта 61.765741, долгота 34.302364).  

В соответствии с названным приказом сведения по категориям потребителей, являющимся источниками образования отходов на территории Республики Карелия, представлены в приложении 2 к настоящей территориальной схеме (по данным 2023 года).  

В материалы дела также представлен реестр контейнерных площадок, утвержденный Администрацией Петрозаводского городского округа, в котором имеются сведения об открытой площадке по адресу: 

<

...>, координаты: широта 61.765741, долгота 34.302364 (пункт 1078).  

Из изложенного суд не может сделать иной вывод, что, вопреки утверждению ответчика, оказание истцом спорных услуг презюмируется и не подлежит доказыванию.  

Обязанности регионального оператора по договору № 003-288 АСТ заключаются в принятии ТКО в объеме 104,405 куб.м./год, которые накапливаются на данной муниципальной контейнерной площадке.  

При этом, для разрешения настоящего спора не может быть принят во внимание довод ответчика о значительном удалении этой контейнерной площадки от места нахождения СНТ «Искра» (дер. Чогозеро), поскольку ввиду неисполнения ответчиком своей обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО и за неимением иного варианта, ООО «КЭО» могло учитывать именно эту площадку при определении условий договора № 003-288 АСТ.  

Как разъяснено в пункте 16 Обзора, плата за оказание услуг по обращению с ТКО может быть уменьшена судом, если собственник ТКО доказал, что региональный оператор оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом.  

Из изложенного следует, что в случае признания позиции ответчика обоснованной, основанием для отказа в удовлетворении иска должно являться ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств по договору № 003-288 АСТ.  

По условиям договора № 003-288 АСТ (пункт 15) нарушение региональным оператором обязательств по настоящему договору удостоверяется соответствующим актом.  

Аналогичное условие указано и в пункте 16 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.  

Однако, актов о невыполнении ООО «КЭО» своих обязанностей по договору № 003-288 АСТ в материалы дела не представлено.  

Напротив, в подтверждение фактов вывоза ТКО с муниципальной контейнерной площадки, находящейся по адресу: 

<

...>, ООО «КЭО» представило выписки из маршрутных журналов за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года.  

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания согласиться с позицией ответчика о правомерном отказе от оплаты спорных услуг.  

Поскольку доказательствами своевременной оплаты услуг по вывозу ТКО в спорный период суд не располагает, ООО «КЭО» было вправе начислить СНТ «Искра» неустойку, предусмотренную пунктом 22 типового договора, форма  

которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.  

Представленный истцом расчет пени судом проверен, оснований не согласиться с ним не установлено, ответчиком доказательства уплаты пени не представлены.  

Как указано в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).  

Исходя из изложенного, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, судебные расходы суд относит на ответчика.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью. 

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Искра» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН 

<

***>):  

- 67556 руб. 61 коп., в том числе 56332 руб. 08 коп. задолженности и 11224 руб. 53 коп. пени;  

- пени, подлежащие начислению в соответствии с пунктом 22 типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, на сумму 56332 руб. 08 коп. за период с 26.03.2025 и по день фактической уплаты ответчиком 56332 руб. 08 коп.;  

- 10000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» из федерального бюджета 637 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 10.03.2025 № 1162.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.  

 Судья Таратунин Р.Б.