444/2023-317171(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43405/2023

21 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  

Сайфуллиной А.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ - ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ  ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ (адрес: Россия  

354000, г СОЧИ, КРАСНОДАРСКИЙ край, ул СОВЕТСКАЯ 26, ОГРН: 

<

***>);  К ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГАЗПРОМ" (адрес: Россия 197229,  Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Лахтинский пр-кт, д. 2 к. 3 стр. 1, ОГРН:  

1027700070518); 

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 17.07.2023  

установил:

Администрация города Сочи (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный  суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к  публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ПАО «Газпром») о взыскании по  договору аренды от 22.07.2011 № 4900006799 (далее – Договор) задолженности за период  01.04.2019 по 31.12.2022 в размере 251 225,93 рублей и пени – 121 941,57 рублей.  

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  17.05.2023 назначено предварительное судебное заседание.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном  сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети  Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным  процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.  

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в  деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре  юридических лиц.  

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте  рассмотрения дела.  

В судебном заседании 17.07.2023 представитель ПАО «Газпром» против  удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в  представленном 07.07.2023 отзыве.  

Администрация, уведомленная надлежащим образом в порядке, предусмотренном  статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и  месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила,  возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявила.  

 Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц,  учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить  предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в  материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, между  Муниципальным образованием город-курорт Сочи в лице Администрации (арендодатель)  и ПАО «Газпром» (арендатор) был заключен Договор, по которому арендодатель обязуется  предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях  Договора земельные участки, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н  Адлерский, с. Эсто-Садок, с видом разрешенного использования «для строительства  олимпийских объектов федерального значения «Совмещенный комплекс для проведения  соревнований по лыжным гонкам и биатлону, горная олимпийская деревня (1100 мест),  подъездная автомобильная дорога, хребет Псехако (проектные и изыскательские работы,  строительство)», «Горно-туристический центр открытого акционерного общества  «Газпром», в том числе канатные дороги и горнолыжные спуски, объекты инженерной и  транспортной инфраструктуры (проектные и изыскательские работы, строительство)».  

 В настоящее время в аренде ПАО «Газпром» по Договору находится земельный  участок с кадастровым номером 23:49:0420025:1003 площадью 3 168 кв.м для  эксплуатации олимпийского объекта федерального значения.  

 Срок действия Договора устанавливался с момента его государственной  регистрации (пункт 7.1. Договора) и на 49 лет с даты подписания акта приема-передачи  земельных участков (пункт 1.3. Договора).  

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские  права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а  также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не  противоречащих ему.  

Как указано в статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи  имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также  лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.  

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель)  обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное  владение и пользование или во временное пользование.  

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную  плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором  аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены  порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при  сравнимых обстоятельствах.  

Основные правила исполнения обязательств установлены статьями 309-310  Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым обязательства должны  исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом,  другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий  обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской  деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в  случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми  актами или договором.  

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение  обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества  должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная  сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По  требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от  формы основного обязательства.  

Пунктом 5.2. Договора предусмотрена ответственность арендатора за нарушение  срока оплаты в виде пени в размере 0,05% от суммы задолженности за каждый день  просрочки.  

В обоснование заявленного иска Администрация указала, что ПАО «Газпром»  нарушил условия Договора и допустил нарушение обязательств по оплате арендных  платежей в бюджет за период за период 01.04.2019 по 31.12.2022 в размере  251.225,93 рублей, что послужило основание для начисления пени в сумме  121.941,57 рублей.  

 Неисполнение ПАО «Газпром» требований в претензионном порядке послужило  основанием для обращения истца с рассматриваемым по делу № А56-43405/2023 иском в  суд.  

Предоставления земельного участка в аренду подтверждаются материалами дела. 

Между сторонами имеется спор относительно подлежащего применению в спорный  период размера арендной платы.  

 Как следует из материалов дела, земельный участок по Договору был передан для  строительства олимпийских объектов федерального значения «Горно-туристический центр  открытого акционерного общества «Газпром», в том числе канатные дороги и  горнолыжные спуски, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (проектные и  изыскательские работы, строительство)» и «Совмещенный комплекс для проведения  соревнований по лыжным гонкам и биатлону, горная олимпийская деревня (1100 мест),  подъездная автомобильная дорога, хребет Псехако (проектные и изыскательские работы,  строительство)».  

 В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской  Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату,  за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за  использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на  недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).  

 Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации размер  арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.  

 На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации,  пункта 3 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015)  и статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) плата  за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.  

 В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской  Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением  сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях,  предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.  

 В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения  правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся  следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса  Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды  может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.  

 К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона,  предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной  платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы,  устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом,  даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.  

 Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по  которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и  т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.  

 Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая  арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на  соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения  договора аренды не требуется.  

 Необходимо учитывать, что постановлением Правительства Российской Федерации  от 29.12.2007 № 991 ПАО «Газпром» включено в пункты 2, 109 и 176 Программы  строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического  курорта (далее – Программа).  

 Согласно общему правилу, размер арендной платы за земельный участок,  находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в  соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными  Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 ЗК РФ), одновременно  устанавливает объем и границы полномочий органов публичной власти по установлению  порядка определения размера арендной платы.  

 В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны  таковыми федеральными законами, а также участки, право собственности Российской  Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на  землю (часть 1 статьи 17 ЗК РФ).  

 В силу пунктов 2 и 3 статьи 37.7 Земельного Кодекса Российской Федерации  правомочия органов публичной власти по установлению порядка определения размера  арендной платы, зависят от того, в чьей собственности (федеральный, региональный  уровни власти, или уровень местного самоуправления) находятся предоставляемые в  аренду земельные участки, если иное не установлено Земельного Кодекса Российской  Федерации или другими федеральными законами. Иное предусмотрено Федеральным  законом от 01.12.2007 № 310-Ф3 «Об организации и о проведении XXII Олимпийских  зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города  Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 310-ФЗ).  

 Согласно части 7 статьи 16 Закона № 310-Ф3 ставки арендной платы за земельные  участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и  предоставленные для строительства, реконструкции, капитального ремонта олимпийских  объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, по согласованию с  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 8  статьи 15 Закона № 310-ФЗ.  

 В силу части 2.1 статьи 17 Закона № 310-ФЗ земельные участки, предназначенные  для размещения олимпийских объектов федерального значения, относятся к федеральной  собственности.  

 Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в собственности  Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов,  строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых произведены в соответствии  с Программой установлена в соответствии со ставками арендной платы,  предусмотренными Приказом Министерства экономического развития Российской  Федерации от 01.03.2013 № 109 (далее – Приказ № 109), с учетом принципов определения  арендной платы 17,22 руб./м2 – в отношении земельных участков, отнесенных к категории  земель населенных пунктов; 3,04 руб./м2 – в отношении земельных участков, отнесенных к  категории земель особо охраняемых территорий, в отношении земельных участков,  отнесенных к иным категориям земель, в размере 7,15 руб./м2 (Кассационное определение  Верховного Суда РФ от 07.07.2021 № 18-КАД21-13-К4).  

 Соответствующий нормативно-правовой акт имеет приоритетное определяющее  значение при установлении ставок арендной платы в отношении земельных участков,  предоставленных (занятых) для размещения объектов, строительство, реконструкция и  капитальный ремонт которых произведены в соответствии с Программой, что следует из  пункта 1 Приказа № 109.  

 Как вытекает из положений пункта 2.1. Договора, расчет размера ежегодной  арендной платы за арендованные земельные участки производится на основании ставок,  установленных Приказом № 109.  

 Как было указано выше, с учетом положений данного нормативного акта стоимость  1 м2 (одного квадратного метра) земельного участка, отнесенного к категории земель  населенных пунктов, определена сторонами в сумме 17,22 руб. Предусмотренные ставки  арендной платы действуют до 01 января 2040 года.  

 При этом, следует принять внимание, что подпункт 4 пункта 8 статьи 1  Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков,  находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов  Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных  земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской  Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный  закон «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 244-ФЗ)  допускает возможное временное наличие отсутствия регистрации права федеральной  собственности в государственном реестре.  

 Также частью 11 статьи 1 Закона № 244-ФЗ установлено, что одним из исключений  из общего правила об отнесении к собственности муниципальных районов или городских  округов земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения и  право федеральной собственности, на которые не было зарегистрировано в реестре до дня  вступления в силу названного закона, является отнесение земельных участков к  федеральной собственности по основаниям, предусмотренным частью 8 названной статьи.  

 Так из пункта 1 Приказа № 109 следует, что ставки арендной платы установлены в  отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.  

При этом, в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права  и Кадастровый паспорт земельного участка от 19.05.2011 из которого следует, что  арендованный Обществом земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420025:1003  являлся в момент заключения договора муниципальной собственностью муниципального  образования город-курорт Сочи. Выписка из Единого государственного реестра  недвижимости также подтверждает, что спорный земельный участок являлся  муниципальной собственностью на момент обращения Администрации в арбитражный  суд.  

 Вместе с тем правовой режим земельного участка и расположенных на нем  объектов являются взаимосвязанными и взаимообусловленными (подпункт 5 пункта 1  статьи 1 ЗК РФ, Определение ВС РФ от 13.04.2022 № 305-ЭС21-27944).  

 Истцом не оспаривается статус находящегося на арендуемом по Договору  земельном участке олимпийского объекта федерального значения.  

 В силу прямого указания федерального закона (части 2.1 статьи 17 Закона № 310- ФЗ) о том, что земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских  объектов федерального значения, относятся к федеральной собственности, не требует  исследования вопрос принадлежности земельного участка истцу, так как на основании  Закона было прекращено право муниципальной собственности на земельный участок,  арендуемый по Договору.  

 Наличие в ЕГРН ненадлежащей записи о государственной регистрации права  собственности на земельный участок, на котором размещён принадлежащий  ПАО «Газпром» олимпийский объект федерального значения, не препятствует решению  вопроса о применении ставки арендной платы по этому земельному участку, данный  вопрос подлежит разрешению в общем порядке, предусмотренном Законом № 310-ФЗ, и не  зависит от неверных данных по земельному участку, содержащихся в ЕГРН (Определение  ВАС РФ от 09.07.2013 № ВАС-8786/13).  

 Кроме того, установление принадлежности земельного участка кому бы то ни было,  в силу положений части 7 статьи 16 Закона № 310-ФЗ никак не влияет на применение  ставки аренды, установленной Приказом № 109.  

 Следовательно, в силу части 7 статьи 16 Закона № 310-ФЗ применение  установленной Приказ № 109 ставки аренды по Договору вытекает из прямого указания  федерального закона, а, следовательно, законно и правомерно.  

 В рассматриваемом споре, истец при расчете суммы задолженности по арендной  плате, руководствовался Постановлением Администрации города Сочи от 18.07.2016   № 1699 «О Порядке расчета регулируемой арендной платы за земельные участки,  находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт  Сочи, предоставленные без проведения торгов» и постановление Главы города Сочи от  15.06.2007 № 791 «О порядке определения размера арендной платы за земли  муниципальной собственности, а также за земли, не прошедшие процедуру разграничения  государственной собственности на землю, в городе Сочи», в противоречие с Законом   № 310-Ф3 и Приказом № 109 настаивал на применении ставки в соответствии с отчетом об  оценке. При этом применение коэффициентов инфляции, которые использованы истцом  при расчете исковых требований, соответствующим постановлением, а равно Договором не  предусмотрено; равно как в Договоре не предусмотрено, что ставки арендной платы  следует применять с использованием каких-либо повышающих коэффициентов. Более  того, следует также иметь в виду, что постановление № 791 было отменено постановлением  администрации города Сочи от 18.07.2016 № 1699.  

 Вместе с тем, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, применение  ПАО «Газпром» в заявленный истцом по настоящему делу период ставок арендной платы,  установленных за земельные участки, используемые для строительства олимпийских  объектов, является правомерным.  

 Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в  целях определения экономической обоснованной платы за аренду земельных участков,  соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности,  потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить  максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении  экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных  участков. В рассматриваемом споре инвестирование ПАО «Газпром» в создание на  земельном участке по Программе олимпийского объекта федерального значения повлекло  значительное развитие спортивно-туристической и курортной инфраструктуры  Краснодарского края, при смене по закону собственника земельного участка (часть 2.1  статьи 17 Закона № 310-Ф3), что, в свою очередь, привело к применению регулируемой  ставки арендной платы по Приказу № 109.  

 Взаимоотношения сторон были предметом исследовании арбитражного суда, и,  при рассмотрении настоящего спора не может не быть учтена сформировавшаяся  устойчивая судебная практика по аналогичным спорам ( № А40-77875/2017; А40229995/2018; А40-200275/2019; А40-200275/2019; А40-64362/20-23-422; A32- 54958/2019)  

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом  арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при  рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.  

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к  рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть  подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном  суде иными доказательствами.  

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными  доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле  доказательств.  

 Принимая во внимание правовую природу заключенного сторонами договора, волю  сторон и их поведение с учетом цели договора во взаимосвязи с оговоренными в договоре  обязанностями, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по  делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с  учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований  (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к  выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения. 

Судья Сайфуллина А.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:08:00

 Кому выдана Сайфуллина Алла Гумеровна